淺談有關(guān)“民”的幾種概念
“公民”一詞早始于古希臘和古羅馬。在當(dāng)時(shí)的奴隸制國家,公民僅指有特權(quán)的一部分自由民。資產(chǎn)階級革命時(shí)期提出“主權(quán)在民”,宣稱一國的人都是公民,彼此都是平等的。在我國,公民的概念與國籍相一致,凡是有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國的公民。取得我國的國籍,是確定成為公民的惟一條件。
“人民”,是指國家的主人,在不同的歷史階段,人民有著不同的內(nèi)容。在我國現(xiàn)階段,人民是指全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者。其中,工人、農(nóng)民、知識分子是人民的主體,是社會主義建設(shè)的基本力量!肮瘛迸c“人民”有區(qū)別,公民是法律概念,人民是政治概念。公民一般表述的是個體,人民一般表達(dá)的是群體。就各自包含的范圍來看,公民的范圍比人民大,它包括全體社會成員;人民不包括全體社會成員,被依法剝奪政治權(quán)利的人和其他敵對分子不屬于人員,但仍是公民。
“臣民”,是指封建時(shí)代對百姓大眾的稱謂,它帶著強(qiáng)烈的封建人身的依附關(guān)系,反映了宗法制度的觀念殘余,包含著眾多的血緣姓氏的集合體,甚至弱者以及無權(quán)救濟(jì)等含義,反映出平民百姓對地位卑微的無奈,以及權(quán)利得不到保護(hù)的悲哀。在法治社會已不存在臣民的稱謂。新中國成立時(shí)毛澤東主席莊嚴(yán)宣告“中國人民從此站起來了”,這就訣別了過去“中國人跪著的,俯伏著的狀態(tài)”。人民當(dāng)家作主,國家的一切權(quán)力屬于人民,“臣民”、 “子民”、“草民”、“庶民”的稱呼早已被掃進(jìn)歷史垃圾堆。公民的意識已取代了臣民的意識。
“選民”,是指一種重要公民角色。選民在我國是指年滿18 周歲,具有中華人民共和國國籍,并且沒有被依法剝奪政治權(quán)利的人。選舉權(quán)的行使是公民對自己公民的身份的一種最有效、最直接的認(rèn)識。但選民只是公民的一部分,不能代替公民。公民的角色不僅限于充當(dāng)選民,公民的權(quán)利不僅僅限于選舉權(quán)與被選舉權(quán)。
“市民”與“公民”之間也存在區(qū)別:一是指在日常生活中,城市里的居民,它應(yīng)對的是“農(nóng)村人”;二是指一種市民階級或階層。這時(shí)市民,作為一種階級是與資本主義生產(chǎn)關(guān)系一起成長的,他們對自身和地位的爭取正是激發(fā)“資產(chǎn)階級革命的經(jīng)濟(jì)動態(tài)”;三是指民事關(guān)系的一種主體。這時(shí)的市民側(cè)重于強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域個人權(quán)利和利益的追逐,當(dāng)然這種利益的獲得要遵循大家一致公認(rèn)的原則。
“居民”,是指居住在一國境內(nèi)并受該國管轄的人。一國領(lǐng)土內(nèi)的居民包括本國人,外國人,無國籍的人和雙重國籍或多重國籍人。根據(jù)國家主權(quán)原則,國家有權(quán)決定居民的法律地位,有權(quán)規(guī)定本國人的權(quán)利和義務(wù)。在國際法允許的范圍內(nèi),也有權(quán)規(guī)定本國人的權(quán)利和義務(wù)。在國際法允許的范圍內(nèi),也有權(quán)規(guī)定本國境內(nèi)外國人的權(quán)利與義務(wù)。解決居民的雙重國籍,消滅無國籍和對在外僑民的保護(hù)等,則需要國與國之間的協(xié)商。
“國民”,是指具有本國國籍的人。通常也就是公民。在法律術(shù)語上,多數(shù)國家使用“公民”,少數(shù)國家使用“國民”(如日本)。我國建國初期,起過臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》就曾在“公民”的意義上使用過“國民”一詞。我國1953 年選舉法正式使用“公民”代替 “國民”。這一方面表示對國民黨舊的傳統(tǒng)的徹底摒棄,另一方面也體現(xiàn)與世界在使用詞語上一致做法。目前,我國的法律都不用“國民”這個概念,因?yàn)閲袼闹鳈?quán)國家意識強(qiáng)于“公民” 一詞。一國國民只有具備了完整的公民意識,才能成為合格的公民。但在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域,仍使用“國民”這個詞,如 “國民經(jīng)濟(jì)”、“國民生產(chǎn)總值”等。
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