住進(jìn)廉租房后，因無輪椅通道，何偉蘭多次向小區(qū)物業(yè)申請，在殘聯(lián)的協(xié)調(diào)下，兩年后終于為她改造了無障礙通道，她才能推著輪椅或者騎著三輪車出門。但是，這條“綠色通道”經(jīng)常被堵住，有時(shí)碰到下雨天，她從外面回來時(shí)，就被“拒之門外”，孤零零地在門口淋雨。

這幾年，盡管市區(qū)無障礙設(shè)施逐步完善，但作為一名盲人的阮景恒，摸著盲道坐車時(shí)，經(jīng)常吃公交車“閉門羹”，即使上了車，但部分車輛沒有報(bào)站提醒，他每次都需要求助于別人。

靠輪椅出行的劉啟忠，每次出門都要向別人打聽，哪些地方才有無障礙通道，可以讓自己進(jìn)去。

日前，省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》。該規(guī)定將自2017 年2 月1 日起施行。2005 年5 月26 日省政府公布的《廣東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》同時(shí)廢止。新規(guī)對殘疾人等特殊人群使用的無障礙環(huán)境提出更新更高的要求。

與其說無障礙設(shè)施是一座城市殘疾人的“綠色通道”，倒不如說這是“文明通道”。近年來，隨著城市發(fā)展，我市公共場所的盲道、殘疾人專用廁、輪椅通道等設(shè)施在不斷完善，連日來，記者在走訪時(shí)了解到，我市殘疾人對無障礙設(shè)施使用頻率低，諸如盲道被占用、殘疾人專用廁被亂用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

市區(qū)不少盲道被停放的摩托車占用

規(guī)定

“設(shè)施”更改為“環(huán)境”，網(wǎng)站將覆蓋無障礙標(biāo)準(zhǔn)

相比于《廣東省無障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，即將在下月實(shí)施的《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》內(nèi)容更細(xì)致，要求更加明確。記者經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，新的管理規(guī)定由總則、無障礙設(shè)施建設(shè)與管理、無障礙信息交流、無障礙服務(wù)、法律責(zé)任、附則等6 章組成，共有38 條規(guī)定。

該規(guī)定所稱無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具，交流信息，獲得社會(huì)服務(wù)、享受公共服務(wù)和家居生活所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。在這份規(guī)定的名稱中，“設(shè)施”變更為 “環(huán)境”，所涵蓋的范圍更大，更突出系統(tǒng)性和整體性。

另外，政府網(wǎng)站需實(shí)現(xiàn)無障礙在規(guī)定中也作出詳細(xì)要求，縣級以上人民政府網(wǎng)站和政府公益活動(dòng)網(wǎng)站、社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，方便視力障礙者獲取相關(guān)信息。報(bào)警求助、火警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備文字信息報(bào)送、文字呼叫功能，方便聽力、言語障礙者報(bào)警、呼救。

現(xiàn)象

正常人上“專用廁所”，盲道很“忙”

伴隨著城市發(fā)展及相關(guān)規(guī)定要求，我市公共場所也增加了不少無障礙設(shè)施。記者從市住建局了解到，截至目前，我市在道路無障礙環(huán)境建設(shè)與改造、公共建筑設(shè)施、公共交通設(shè)施、福利及特殊服務(wù)建筑、公共停車場、居住小區(qū)、居住建筑、信息交流等方面實(shí)現(xiàn)無障礙，為方便殘疾人在出行、閱讀等方面提供了服務(wù)。然而，由于條件限制，老城區(qū)仍有部分道路未配套無障礙設(shè)施，部分銀行、商場、學(xué)校等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施并不完善。

同時(shí)，記者從市城管局了解到，根據(jù)設(shè)計(jì)要求及配合“創(chuàng)文”工作，去年我市對市區(qū)10 公里盲道進(jìn)行完善及改造，并在盲道旁貼上相關(guān)提醒標(biāo)識牌。1 月9 日上午，本報(bào)記者先后走訪了市區(qū)紅星路、大同路及文明路，卻見到不少路段的盲道被停放摩托車及貨物，這些路段多見于餐飲店、銀行及服務(wù)性行業(yè)門店。另外，部分道路井蓋也成了盲道上的“攔路虎”。

早在2012 年，我市在公廁改造工作中，專門投入資金改造、設(shè)置了殘疾人專用廁所，目前已有45 間公廁設(shè)置有該類專用廁所。但市城管局公廁管理中心主任朱鋒卻告訴記者，為了方便殘疾人如廁，專用廁所設(shè)置在一樓，供市民使用的廁所設(shè)置在二樓，但部分市民圖省事，常常使用一樓的殘疾人專用廁。另外，朱鋒表示，雖然公廁為行動(dòng)不便的殘疾人提供了專用廁所，但除了客家文化公園附近的公廁外，真正使用專用廁所的殘疾人少之又少。

心聲

“這些地方我去不去得了？”

盲道被占用，對于正常人來說，沒有任何影響，但對于視力殘疾人士而言，卻等于在路面上挖出坑，自己不知道何時(shí)會(huì)在行走時(shí)遇到危險(xiǎn)一般。阮景恒是市盲人協(xié)會(huì)會(huì)長，他曾被一輛開上盲道的摩托車撞傷。當(dāng)阮景恒質(zhì)問車主為什么將車開上盲道時(shí)，車主不但不道歉，反而繼續(xù)在盲道上行駛。

除了盲道被占用，阮景恒也多次接到其他盲人朋友的求助，稱他們在坐車出行方面遇到了困難。 “好不容易摸著盲道到了公交車站，公交車見到是盲人，有時(shí)候也不停。”阮景恒說，有時(shí)候視力殘疾人士乘坐公交車，部分老舊的公交車沒有報(bào)站，到了哪個(gè)站點(diǎn)他們也不清楚。

2010 年7 月份，行動(dòng)不便的何偉蘭住進(jìn)了我市廉租房小區(qū)，一家人被安排住在一樓，生活有了很大改善。但是只能用輪椅出門的何偉蘭，發(fā)現(xiàn)從家門口到路面有幾步臺(tái)階，沒有設(shè)輪椅通道。如果沒有家人的陪伴，她根本無法出門。很多時(shí)候，她因?yàn)樯眢w不舒服想上醫(yī)院，都只能臨時(shí)打電話叫家人請假回家。之后，她多次向物業(yè)提出改造臺(tái)階，設(shè)置輪椅專用道，卻遭到拒絕。好在，在殘聯(lián)的多番協(xié)調(diào)下，小區(qū)一樓公用陽臺(tái)改造成輪椅通道。

一道斜坡如同重獲新生的通道，開啟了何偉蘭新的生活。如今，她可以推著輪椅或者騎著三輪車出門，買菜、散步也方便了許多。但許多時(shí)候，鄰居并不知道這是輪椅專用道，有時(shí)會(huì)將摩托車停放在上面。

在記者隨機(jī)采訪的殘疾人中，大部分出門前要問：“這些地方有沒有無障礙設(shè)施？我們?nèi)ゲ蝗サ昧耍?rdquo;

未來

推廣有聲閱讀，讓盲人共享文化成果

去年10 月15 日國際盲人節(jié)，市殘聯(lián)與源城區(qū)文廣新局、源城區(qū)圖書館聯(lián)合舉辦關(guān)愛盲人的有聲閱讀活動(dòng)，這是我市盲人第一次用電腦閱讀書籍。在剛剛落成投入使用的市圖書館新館，記者了解到，目前圖書館視障閱覽區(qū)正在建設(shè)中，未來，盲人可在該閱覽區(qū)享受到“文化大餐”。

市圖書館工作人員介紹，根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)劃，建設(shè)中的視障閱覽區(qū)包括自助查閱區(qū)、借書區(qū)等區(qū)域共 40 平方米，建成后，在配套的電腦中將會(huì)安裝有聲閱讀軟件、系統(tǒng)，盲人可使用這些有聲資源，新購置的盲文讀本將供盲人進(jìn)行使用。此外，新建成的圖書館內(nèi)還專門設(shè)置電梯供行動(dòng)不便的殘疾人及老幼孕人群使用。

不過，工作人員也表示，無障礙環(huán)境及設(shè)施、服務(wù)改善提高后，也可能進(jìn)一步凸顯出盲人對文化需求不高、不懂得如何使用等問題。“即使盲文讀本買回來，很多盲人可能因?yàn)闆]有學(xué)過盲文而不會(huì)使用。”工作人員告訴記者，去年5 月份，全省在各地級市征集盲人閱讀比賽，市圖書館聯(lián)合殘聯(lián)部門組織報(bào)名后，全市10852 名盲人中，僅有5 人報(bào)名回應(yīng)，其中兩人是在外地工作的河源籍盲人，總體參與熱情并不高。

他山之石

北京

設(shè)有無障礙設(shè)施中心，專門從事無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)、施工及咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。自2010 年后，市內(nèi)的車站廣場、停車位、入口、臺(tái)階、樓梯、扶手、電話、售票窗口、自動(dòng)查詢臺(tái)、檢票通道、廁所、車廂及標(biāo)識牌等區(qū)域都有了無障礙設(shè)備。

上海

2010年8月，多處公共停車場已設(shè)立了首批無障礙停車位。2011年，無障礙數(shù)字圖書館投入試運(yùn)行，“無障礙影院”、“無障礙游園”等也紛紛出現(xiàn)。

廣州

2010年進(jìn)行了75個(gè)公交站場、15個(gè)客運(yùn)碼頭和21艘客船的無障礙改造，設(shè)置了盲文導(dǎo)向牌、無障礙廁所的扶手、列車輪椅坐席等無障礙設(shè)施。 2012年7月，對無障礙設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模檢修。

如今，在不少國家及地區(qū)，無障礙設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)非常成熟，城市內(nèi)隨處可見人性化的無障礙設(shè)施。

記者手記

讓無障礙環(huán)境真正實(shí)現(xiàn)“無障礙”

殘疾人士作為社會(huì)中的弱勢群體，需要得到更多的關(guān)注。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，無障礙環(huán)境在建設(shè)和維護(hù)方面卻顯得不盡人意，殘疾人士在出門、生活、學(xué)習(xí)上出現(xiàn)諸多不便。筆者認(rèn)為，無障礙設(shè)施需要有關(guān)部門加大管理力度。盡管有管理規(guī)定出臺(tái)實(shí)施，但在推進(jìn)、實(shí)施無障礙設(shè)施建設(shè)的過程中，應(yīng)確定相關(guān)設(shè)施管理的責(zé)任主體，避免因多頭管理造成互相推諉等問題。

無障礙環(huán)境完善與否，其實(shí)可以體現(xiàn)一個(gè)城市的文明程度。盲道被隨意放置的摩托車占據(jù)，無障礙衛(wèi)生間成為隨意進(jìn)入的空間，部分無障礙設(shè)施發(fā)揮不了應(yīng)有作用，在一定程度上與文明缺失有關(guān)。在加大力度建設(shè)無障礙設(shè)施的同時(shí)，讓更多人意識到無障礙設(shè)施對殘障人士生活以及社會(huì)和諧發(fā)展的重要性，大家都多一點(diǎn)文明意識，自覺維護(hù)有關(guān)設(shè)施并成為設(shè)施管護(hù)“監(jiān)督員”，那么無障礙環(huán)境才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)“無障礙”。

本報(bào)記者 吳奕鎮(zhèn) 文/圖