近段時間，市區(qū)建設(shè)大道長城世紀(jì)華府小區(qū)物業(yè)管理與業(yè)委會、部分業(yè)主之間的“拉鋸戰(zhàn)”進(jìn)入白熱化階段：物業(yè)管理服務(wù)合同到期，業(yè)委會通過公告通知業(yè)主，招標(biāo)聘請新物業(yè)準(zhǔn)備接管服務(wù)工作；老物業(yè)公司雖合同期屆滿，卻以住建局的一紙發(fā)文為由拒不退出，與之形成對峙。

這場糾紛是如何產(chǎn)生的？又將以何種形式收場？

合同到期，業(yè)委會聘新物業(yè)

時間回溯到今年4 月份。當(dāng)時，長城世紀(jì)華府與市百佳物業(yè)管理有限公司（以下稱百佳公司）簽訂的物業(yè)服務(wù)合同還有兩個月（即6 月份）到期，小區(qū)業(yè)委會向百佳公司就是否續(xù)約提出交涉，但未能得到明確答復(fù)。鑒此，業(yè)委會代表申請啟動物業(yè)管理項目招標(biāo)程序，在小區(qū)內(nèi)張貼公告告知業(yè)主，同時向百佳公司等幾家公司發(fā)出競標(biāo)邀請。業(yè)委會代表黃先生告訴記者，業(yè)主與物業(yè)公司在2012 年6 月25 日簽訂合同，期限兩年，到期前，物業(yè)公司理應(yīng)與業(yè)主提前協(xié)商是否續(xù)約。由于未得到答復(fù)，他們只能重選物業(yè)公司入駐。

經(jīng)過一番籌備后，6 月20 日，競標(biāo)在小區(qū)業(yè)委會會議室舉行，經(jīng)過競標(biāo)與部分業(yè)主投票，最終深圳一家物業(yè)公司以第一名成績中標(biāo)，而百佳公司因位居第二名未能中標(biāo)。之后，業(yè)委會通過書面形式，將評標(biāo)結(jié)果以公告形式告知小區(qū)業(yè)主。3 天公示期后，6 月 26 日，業(yè)委會接到市住建局電話，被告知立即停止招投標(biāo)的后續(xù)工作，同時在次日收到該單位來函。

值得一提的是，據(jù)業(yè)委會介紹，競標(biāo)前，業(yè)委會曾向市住建局、東埔街道辦、居委會等發(fā)函，請求對競標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，但整個招標(biāo)過程中，除了居委會代表參加競標(biāo)監(jiān)督外，其他相關(guān)組織和部門，均未對業(yè)委會的請求以及該項工作作出任何意見反饋。

住建部門稱招投標(biāo)結(jié)果無效

市住建局向業(yè)委會發(fā)出的招投標(biāo)結(jié)果無效的原因是什么？對此，市住建局房管科一名楊姓負(fù)責(zé)人表示，在競標(biāo)前，該局多次接到業(yè)主來訪投訴，反映選聘物業(yè)公司過程存在違規(guī)情況。該負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過了解，該小區(qū)在招標(biāo)前并無召開業(yè)主大會決定是否選聘新物業(yè)入駐，僅召開業(yè)委會會議、以投票形式?jīng)Q定，這違反了《廣東省物業(yè)管理條例》第五十條與建筑部《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》第十七條規(guī)定，因此市住建局將該小區(qū)招標(biāo)結(jié)果視為無效，要求其停止后續(xù)工作。

采訪中，該負(fù)責(zé)人也透露，發(fā)函通知后，小區(qū)業(yè)委會部分代表持不同意見，多次上門要求對該投標(biāo)結(jié)果給予合法化，期間情緒激動。另外，該科室還向記者提供相關(guān)證明，并表示目前該業(yè)委會最新名單并未備案。

記者通過電話聯(lián)系百佳公司，一名王姓負(fù)責(zé)人表示，競標(biāo)后，他曾與業(yè)委會代表就“物業(yè)辦公室與用品折價賣給新物業(yè)公司”、“解決物業(yè)公司在該小區(qū)人員問題”等提出協(xié)商，不過市住建局表示招標(biāo)結(jié)果無效，他們只能繼續(xù)接管小區(qū)管理，“合同到期后，（與業(yè)委會）電話也溝通過，我們只能繼續(xù)留守在小區(qū)。”百佳公司據(jù)此未撤離小區(qū)，與業(yè)委會代表“結(jié)下梁子”，雙方拉鋸戰(zhàn)持續(xù)兩個多月，這也讓該公司吃了不少苦頭，“現(xiàn)在有業(yè)主也不繳物業(yè)費了，欠了錢。”該負(fù)責(zé)人說。

“一地雞毛”如何收場？

被告知停止該項工作后，小區(qū)業(yè)委會在7 月15 日至27 日期間，以書面形式向小區(qū)869 戶業(yè)主遞送關(guān)于選聘深圳某公司接管小區(qū)的意見征求書。“除了232 戶無法送達(dá)外，剩余637 戶業(yè)主中有592 戶同意。”業(yè)委會代表黃先生說，“這是得到業(yè)主支持的，我們所做的一切都在圍繞最大限度保障業(yè)主知情權(quán)，讓業(yè)主自由表達(dá)意愿。”

對于市住建局所提出的“未召開業(yè)主大會”，業(yè)委會代表認(rèn)為，怎樣才算召開了“業(yè)主大會”，召開“業(yè)主大會”實質(zhì)意義在于：充分征求廣大業(yè)主意見。當(dāng)?shù)弥�市住建局以此為理由否定招�?biāo)結(jié)果時，業(yè)委會還以書面形式通知業(yè)主，可卻得不到認(rèn)可。

選聘新物業(yè)前是否需要召開業(yè)主大會？業(yè)委會事后以書面形式征求業(yè)主意見是否有效？對此，廣東正顯律師事務(wù)所律師李景表示，按相關(guān)規(guī)定，選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)由業(yè)主共同決定，業(yè)主大會會議可以采用集體討論、書面征求意見的形式，但應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主、且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加才算有效；采用書面征求意見形式的，應(yīng)將書面征求意見的結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示30日以上。

李景還表示，“招投標(biāo)程序確實違反了行政法規(guī)，住建局是有權(quán)責(zé)令業(yè)委會改正”，不過，業(yè)委會事后補(bǔ)齊了征求業(yè)主投票的手續(xù)即可。另外，選聘物業(yè)企業(yè)不一定要招投標(biāo)，這是業(yè)主的自治行為，不同于政府采購行為。

目前，業(yè)委會已向相關(guān)部門提交行政復(fù)議申請書。

本報記者 吳奕鎮(zhèn)