黨的十九大以來，廣東堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)作為新時(shí)代廣東改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實(shí)，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷深化改革創(chuàng)新，奮力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階、再譜新篇章。

生態(tài)文明制度建設(shè)引領(lǐng)性不斷增強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)重在制度引領(lǐng)和創(chuàng)新。過去五年，廣東不斷以制度強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)硬約束。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，基本完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，健全了省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察制度，全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制，建立河湖林管理長(zhǎng)效機(jī)制，率先出臺(tái)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，制定和修訂大氣、水、土壤固體廢物等生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)近100件次。實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償，在重污染流域試行污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，深入推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革，加快建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)走向良性循環(huán)發(fā)展軌道。

生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏格局初步形成。廣東省作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，始終堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，以環(huán)境優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏。堅(jiān)持以“雙區(qū)”建設(shè)為引擎，奮力推進(jìn)生態(tài)灣區(qū)和美麗灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建與“一核一帶一區(qū)”相適應(yīng)的生態(tài)文明建設(shè)格局。“十三五”時(shí)期，廣東單位GDP碳排放強(qiáng)度、能耗、用水量分別比2015年下降22.35%、17.05%和34%，綠色發(fā)展水平顯著提升。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，提升生態(tài)環(huán)境治理能力，持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理攻堅(jiān)，深化流域上下游、左右岸、干支流系統(tǒng)整治，強(qiáng)力治理城市黑臭水體，做好近岸海域污染防治，建設(shè)美麗海灣。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，構(gòu)建以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系，大氣質(zhì)量持續(xù)改善，六項(xiàng)污染物指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。推廣新能源交通運(yùn)輸和內(nèi)河清潔航運(yùn)，構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。完善污水處理設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水處理提質(zhì)增效，強(qiáng)化土壤污染防治源頭管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，生態(tài)環(huán)境治理能力顯著增強(qiáng)。

碳排放強(qiáng)度下降明顯。落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和部署和要求，制定了碳達(dá)峰碳中和實(shí)施意見和碳達(dá)峰實(shí)施方案，分區(qū)域、分行業(yè)推動(dòng)碳排放達(dá)峰。不斷加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、風(fēng)能、太陽能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中的占比。制定了更嚴(yán)格的環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)建材、陶瓷、紡織印染、造紙等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化低碳化改造。深入推進(jìn)碳交易，廣東是國(guó)家首批低碳試點(diǎn)省，也是國(guó)家7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之一，碳排放交易量及交易額均居全國(guó)首位。非石化能源消費(fèi)持續(xù)上升，煤炭消費(fèi)量占全省能源消費(fèi)總量比重從2010年的44.5%下降到2020年的33.5%。

珠三角國(guó)家森林城市群建設(shè)展現(xiàn)綠色廣東新形象。廣東高度重視森林城市群建設(shè)，將其作為生態(tài)文明建設(shè)先行先試的創(chuàng)新實(shí)踐和構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)生態(tài)支撐的重要舉措，大尺度統(tǒng)籌山水林田湖建設(shè)，全面提升珠三角森林城市群建設(shè)水平，為全國(guó)森林城市群建設(shè)提供了良好的示范引領(lǐng)。通過建設(shè)森林城市群，珠三角生態(tài)產(chǎn)品更加豐富多元，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，城市群內(nèi)部生態(tài)空間結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，展現(xiàn)了森林與城市擁抱、林在城中、林城相依、人與自然和諧發(fā)展的綠色新形象，綠色生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

萬里碧道成為人與自然和諧發(fā)展的美麗廊道。廣東水系發(fā)達(dá)，水資源豐富，各類河涌、水道星羅棋布、景觀各異。在碧道建設(shè)中，廣東充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)性和指導(dǎo)性作用，推進(jìn)碧道之間縱橫貫通、串聯(lián)成網(wǎng)，牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。碧道成為廣東踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐和展示窗口，不僅建成了江河安瀾、水清岸綠、魚翔淺底的生態(tài)廊道，高質(zhì)量發(fā)展的濱水經(jīng)濟(jì)帶，還成為廣大人民群眾休閑觀光的好去處，建成了人民群眾想要的模樣，同時(shí)優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，直接推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效提升了社會(huì)效益，增強(qiáng)了城市競(jìng)爭(zhēng)力和人民群眾的幸福感。

展望未來，廣東將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)鞏固污染防治攻堅(jiān)成果，聚焦“雙碳”目標(biāo)，以減污降碳為總抓手，加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)效治理機(jī)制，統(tǒng)籌布局和優(yōu)化提升生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，打造高品質(zhì)城鄉(xiāng)綠色空間，推進(jìn)南粵大地山清水秀、天朗氣清，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)深度綠色轉(zhuǎn)型。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，以高水平生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)廣東省生態(tài)文明建設(shè)走在全國(guó)前列，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

（作者 郭艷華 系廣州市社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村研究所所長(zhǎng)、研究員）

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