第六章 信用和標后管理

第四十條 市行政監(jiān)督部門建 立的企業(yè)誠信庫應(yīng)當與公共資源 電子交易平臺實施對接，建立統(tǒng)一 的企業(yè)誠信庫檔案。

市行政監(jiān)督部門可以組織招 標、質(zhì)量、安全、造價監(jiān)督機構(gòu)、招 標人和其他市場主體按照自身的 管理目標，建立各自的管理評價或 者履約評價制度，對投標人的質(zhì) 量、安全、文明施工、工期、工程變 更的管理水平、履約能力、投標簽 約過程中誠信狀況、市場占有率、 納稅、承接工程獲獎、不良行為記 錄、工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、 節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用、委派 的項目負責人的履約能力等情況， 通過綜合評分或者排名的方式實 施評價。信用評價結(jié)果應(yīng)當定期 在行政監(jiān)督平臺及公共服務(wù)平臺 上發(fā)布。

第四十一條 行政監(jiān)督部門應(yīng) 當對招標人、投標人和招標代理機 構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評標專家實施信 用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社 會提供信息查詢服務(wù)。

第四十二條 行政監(jiān)督部門應(yīng) 當建立不良行為和不規(guī)范行為記 錄、公示與處理制度，在工程建設(shè) 過程中有下列不良行為或者不規(guī) 范行為之一的，應(yīng)當依照程序形成 不良行為或者不規(guī)范行為記錄，記 入信用檔案，并在行政監(jiān)督平臺及 公共服務(wù)平臺進行公告。

（一）受到行政處罰的行為；

（二）導致發(fā)生工程質(zhì)量、施工 安全事故的行為；

（三）串通投標、弄虛作假騙取 中標、不正當競爭、侵害交易各方 權(quán)益等擾亂建筑市場正常秩序的 違法行為；

（四）未按合同履約、拖欠工程 款、拖欠或者克扣工資等引發(fā)群體 事件的行為；

（五）其他不良行為和不規(guī)范 行為。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當將有不良 行為的單位列為重點監(jiān)管對象，依 法加大監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督檢查 期間發(fā)現(xiàn)企業(yè)登記信息弄虛作假 或者有其他不良行為，且未完成整 改的，信用平臺將不提供該企業(yè)的 投標信息直至整改結(jié)束。

不良行為和不規(guī)范行為記錄 是建設(shè)單位信用評價、投標人資格 審查、選擇招標代理機構(gòu)、推薦和 確定中標人、評標委員會組成和評 標專家考核等活動的重要依據(jù)。

第四十三條 招標人和中標人 應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時訂立合 同。工程建設(shè)項目合同雙方要在 合同中明確約定承包范圍、質(zhì)量 安全要求、工期、價款及其支付方 式、變更要求、施工總承包單位或 者承擔合同管理責任的施工單位 與其他施工單位的權(quán)利義務(wù)、驗 收與結(jié)算以及合同爭議的解決方 式等內(nèi)容。

招標人和中標人訂立書面合 同后7 日內(nèi)，中標人應(yīng)當將合同送 相關(guān)行政監(jiān)督部門備案。行政監(jiān) 督部門處理爭議時應(yīng)當以備案的 合同為依據(jù)。

招標人有證據(jù)證明中標人不 履行合同或者工程質(zhì)量存在問題 的，應(yīng)當及時向相關(guān)行政監(jiān)督部門 報備。勘察單位、設(shè)計單位、施工 單位、監(jiān)理單位及檢測單位有證據(jù) 證明招標人不履行合同或者拖欠 工程款的，應(yīng)當及時向相關(guān)行政監(jiān) 督部門報備。

第四十四條 鼓勵在合同中約 定招標人工程款支付擔保及中標 人履約擔保，擔保金額不超過中標 價的10％。

鼓勵推行工程保險制度，防范 和降低工程風險。

第四十五條 對于招標失敗后 重新組織招標，或者按規(guī)定直接發(fā) 包的工程建設(shè)項目，招標人可以不 接受本項目招標中無正當理由放 棄中標的投標人再參與本項目投 標或者承接項目。

第四十六條 建設(shè)、施工、勘 察、設(shè)計、監(jiān)理、檢測等責任主體應(yīng) 當按照合同約定，全面履行義務(wù)和 責任，對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目按照 有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督、檢查。

第七章 監(jiān)督管理

第四十七條 投標人或者其他 利害關(guān)系人對招標投標活動有異 議的，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國 招標投標法實施條例》規(guī)定的程序 提出異議，招標人應(yīng)當在規(guī)定時間 內(nèi)作出明確答復，并將有關(guān)資料報 行政監(jiān)督部門備案。招標人、招標 代理機構(gòu)、投標人、評標專家、市公 共資源交易中心等應(yīng)當協(xié)助有關(guān) 行政監(jiān)督部門依法實施監(jiān)督檢查。

第四十八條 優(yōu)化開評標監(jiān)督 方式，由現(xiàn)場監(jiān)督方式調(diào)整為通過 信息化平臺實行電子化監(jiān)督和不 定期抽查方式。各級行政主管、監(jiān) 察部門可逐步運用大數(shù)據(jù)手段，登 錄電子監(jiān)督支撐系統(tǒng)實施電子化 行政監(jiān)督，實現(xiàn)對交易活動的動態(tài) 監(jiān)督和自動預警。

第四十九條 最高投標限價應(yīng) 當按相關(guān)規(guī)定編制。行政監(jiān)督部 門應(yīng)當加強對最高投標限價編制 的監(jiān)管，可以委托工程造價管理 機構(gòu)對招標工程的最高投標限價 進行抽查，抽查結(jié)果作為考核限 價編制企業(yè)和限價編制專業(yè)人員 的依據(jù)。

工程建設(shè)項目相關(guān)責任主體 及材料供應(yīng)商應(yīng)當配合行政監(jiān)督 部門的造價管理工作，向行政監(jiān)督 部門提供造價信息。

第五十條 工程建設(shè)項目招標 投標活動有下列情形之一的，行 政監(jiān)督部門應(yīng)當制止或者要求整 改，整改期間可以暫停其招標投標 活動：

（一）違反招標投標法律、法 規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標投標程序、規(guī) 則的；

（三）接到對招標投標活動有 效投訴的；

（四）在招標投標活動中出現(xiàn) 群體性事件，不及時制止可能造成 嚴重后果或者無法挽回損失的；

（五）有其他嚴重違反公開、公 平、公正或者誠實信用原則的。

第八章 附則

第五十一條 本辦法所稱“工 程建設(shè)項目”，是指工程以及與工 程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。

本辦法所稱“工程”，是指建設(shè) 工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新 建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆 除、修繕等。本辦法所稱“資格預 審”，是指在投標前由資格審查委 員會按照資格審查文件規(guī)定的標 準和方法對潛在投標人的資格進 行審查；本辦法所稱“資格后審”， 是指開標后由評標委員會按照招 標文件規(guī)定的標準和方法對投標 人的資格進行審查。

本辦法所稱“特殊性工程”，是 指《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 〈廣東省建設(shè)工程招標項目特殊 性工程劃分標準目錄〉的通知》（粵 發(fā)改稽查〔2014〕181 號）中所列工 程以及行政監(jiān)督部門公布的特殊 性工程。

本辦法所稱“類似工程”，是指 按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建 筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準〉的通知》等企 業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，應(yīng)當采用的資質(zhì) 類別與招標項目應(yīng)當采用的資質(zhì) 類別相同的工程。對于市政公用 工程招標項目所設(shè)“類似工程”可 以根據(jù)招標項目類型細化至給水 工程、排水工程、燃氣工程、熱力 工程、城市道路工程、城市橋梁工 程、城市隧道工程、公共交通工 程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、 照明工程。

本辦法所稱“否決性條款”，是 指招標文件中規(guī)定的拒絕受理或 者作無效標以及不合格標處理等 否定投標文件效力的條款。

本辦法所稱“成本警示價”，是 指由招標人或者招標人委托的造 價咨詢機構(gòu)根據(jù)相關(guān)造價規(guī)定、造 價信息及管理經(jīng)驗測算得出的招 標項目的預計成本。若投標報價 低于此價格，則投標人低于成本競 價的可能性將增大。

本辦法中“日”指自然日。

本辦法中“以上”“以下”均包 含本數(shù)。

第五十二條 本辦法中公示期 間的最后1 天應(yīng)當為工作日，否則 應(yīng)當將公示期的最后1 天順延至下 一個工作日。

第五十三條 本辦法自2018 年 3 月1 日起實施，有效期5 年。相 關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化或者有 效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評 估修訂。本市以往發(fā)布的有關(guān)工 程建設(shè)項目招標投標的規(guī)范性文 件與本辦法不一致的，依照本辦 法執(zhí)行。

交通、水利（水務(wù)）、林業(yè)、農(nóng) 業(yè)、園林等專業(yè)工程建設(shè)項目招標 投標活動管理，國家、省、市另有規(guī) 定的，從其規(guī)定。使用集體資金投 資的工程建設(shè)項目招標投標活動 參照本辦法執(zhí)行。

（結(jié)束）