“ 車在景中行，人在畫中游”。車子開在東源縣境內(nèi)，阡陌交通，路兩旁是蔥蘢的林、綿延的山，以寬闊的視野、優(yōu)雅彎曲的姿態(tài)貫通了東源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈，穿針引線，筑就了這座廣東“后花園”的走廊，為致富新添了重要的一筆。

公路養(yǎng)護(hù)工人正在路面作業(yè)。

今年，市委市政府提出， 2016 年至2020 年在全市開展 “特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，5 年內(nèi)創(chuàng)建20 個特色小鎮(zhèn)、 30 個美麗鄉(xiāng)村，對東源縣來講，具有諸多優(yōu)勢，也給東源縣地方公路管理局提了一項(xiàng)重要任務(wù)。“十三五”期間，東源縣地方公路管理局將以路為媒，以美為介，圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”公路等工作為中心，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理，打造創(chuàng)新、綠色、高品質(zhì)、生態(tài)型美麗的小康之路。

道路升級，一下高速就是景區(qū)

提起東源縣義合鎮(zhèn)蘇家圍，熟悉這里的村民都難免會感慨如今的變化。以前只要您從高速路一下，去往蘇家圍景區(qū)的村道又窄又彎，路邊環(huán)境臟亂，尤其是下雨天道路泥濘不堪，不僅村民出行困難，游客驅(qū)車前往景區(qū)更難，于是乎，車輛在坑坑洼洼的路面上顛簸，塵土在山林村頭間飄浮。如今，一下高速，呈現(xiàn)在眼前的是道路平坦、寬敞、綠樹成蔭，村民房前屋后花草茂盛，一排排古色古香的灰派建筑，讓人眼前一亮。

開展鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提升公路“顏值”，其實(shí)就是一場關(guān)于“交通”功能的深層次討論與實(shí)施。2015 年，為完善義合高速路出口到蘇家圍景區(qū)的路段基礎(chǔ)設(shè)施，東源縣地方公路管理局積極配合當(dāng)?shù)卣�府籌集資金，對項(xiàng)目進(jìn)行提前勘察，主動推動項(xiàng)目進(jìn)展，使得項(xiàng)目在去年7 月份順利動工。東源縣地方公路管理局及有關(guān)部門在經(jīng)過5 個月的積極推進(jìn)下，改造了義合高速出口至蘇家圍景區(qū) 3.2 公里長、7 至9 米寬瀝青混凝土路面，形成了一條配套設(shè)施齊全、寬敞明亮、景色宜人的景區(qū)通道，并在2015 年12 月底投入使用，為這座古色古香的義合鎮(zhèn)及蘇家圍景區(qū)錦上添花。

“路”由足和各組成，古人造字的本意，是出征或歸邑。但現(xiàn)在，路不僅是出行的通道，還意味著發(fā)展的途徑。自從道路完成升級改造后，3.2 公里的客家一條街儼然成了蘇家圍景區(qū)的“前戲”，這條路這里不僅帶動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更帶動了周邊村民從“吃、住、行、游、購、娛”等角度提高收入的途徑。

精心養(yǎng)護(hù)換來“文明示范樣板路

“綠水青山就是金山銀山” 在東源縣境內(nèi)，鄉(xiāng)村公路經(jīng)歷著綠化提升、環(huán)境整治、設(shè)施完善的系列嬗變，從一條路的“暢安舒美”擴(kuò)展到農(nóng)村公路、通景公路、縣市交界處“美麗公路”建設(shè)的全覆蓋，切實(shí)為城鄉(xiāng)每一個支點(diǎn)做起了串聯(lián)與接力，是活力迸發(fā)與傳遞的有利載體。在這其中，不能不提的就是5 條縣鄉(xiāng)道“文明示范樣板路”。

近年來，東源縣地方公路管理局從管轄路面、路基、橋涵、沿線設(shè)施、公路綠化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)等方面入手，堅持養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、精細(xì)化和常態(tài)化管理，全面唱響“養(yǎng)護(hù)細(xì)心、保暢精心、安保放心、服務(wù)貼心”養(yǎng)護(hù)新理念，共投入資金約980萬元，先后完成對X154線、X165線、 X166 線等5 條縣鄉(xiāng)道路共46.5 公里的GBM 工程建設(shè)，加快文明樣板路創(chuàng)建工作。

鄉(xiāng)村道路延伸到鄉(xiāng)村組戶，是地方公路網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)部分，是直接服務(wù)農(nóng)村、造福農(nóng)民的基礎(chǔ)設(shè)施。為了能讓5 條已創(chuàng)建的“文明示范樣板路”發(fā)揮功能，服務(wù)群眾，東源縣地方公路管理局在日常工作中做到養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化，同時提高了道路的抗災(zāi)能力，延長了道路的使用年限。此外，養(yǎng)護(hù)人員在日常巡查樣板路、定期清掃過程中，還向沿路村民宣傳文明上路、保持路面清潔等，確保“文明示范樣板路”能真正發(fā)揮 “文明”二字作用，為廣大駕駛員、沿路群眾提供文明、舒適的駕車環(huán)境。

加大投入，讓美麗鄉(xiāng)村公路更“美

” “綠水青山就是金山銀山。”如今，對生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識的不斷深化在道路上，河源人有了更高的認(rèn)識和期待：綠道網(wǎng)，景觀帶，致富線，道路改造所要求的是綠化、美化、潔化和規(guī)范化，這是現(xiàn)在賦予道路的全新內(nèi)涵。過去幾年里，東源縣地方公路管理局還投入資金約148 萬元完成 X164 線、X154 線、X166 線、Y342 線等8 條縣鄉(xiāng)公路約79 公里的公路行道樹種植，打造公路“ 暢、安、舒、美”的行車環(huán)境。為響應(yīng)市委市政府的號召，今年5 月份，東源縣地方公路管理局對約98 公里管轄公路兩旁的桉樹進(jìn)行換種，并根據(jù)實(shí)際情況，按照“宜花則花、宜草則草、宜樹則樹、因地制宜”的原則，新種、補(bǔ)種樟樹、秋楓、陰香、海南菩提等風(fēng)景樹，為鄉(xiāng)村公路兩旁再添一景。

這一條條延展的風(fēng)景線，一道道美麗的生命線，與周圍的綠水青山相得益彰，相映成趣，促進(jìn)東源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成就了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的燎原之勢。為不斷提升東源縣農(nóng)村公路整體服務(wù)水平，東源地方公路管理局近年來進(jìn)一步加大投入，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升通行環(huán)境。最近五年來，該局充分利用國家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，投入約13450 萬元完成對 X163 線、X164 線、X154 線、X155 線等13 條縣鄉(xiāng)公路改造，改造總里程約116 公里。同時還投入約2137 萬元資金對 X154 線南浩二橋、獨(dú)石二橋、X166 線楓木橋、Y511 線塘心大橋等32 座、共1050 延米農(nóng)村公路危橋進(jìn)行改造，保障了道路安全通行。公路等級和路況及水平、橋梁承載能力的不斷提升，也有效解決了群眾行路難問題，為促進(jìn)東源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

“五包一定”狠抓責(zé)任制

路引領(lǐng)的不只是前進(jìn)的方向，還有人的聯(lián)動。路靠人建，也要人管，讓美麗公路扮靚美麗鄉(xiāng)村離不開人與路的良性互動，美麗公路建設(shè)尤其需要靠制度去抓管理。近年來，東源縣地方公路管理局深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，通過采取措施，建立“層級負(fù)責(zé)、按勞取酬、獎勤罰懶、末位淘汰”的農(nóng)村公路管理工作機(jī)制，從根本上扭轉(zhuǎn)了此前公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行的“經(jīng)費(fèi)按人頭劃撥，吃大鍋飯，端鐵飯碗”的管理與運(yùn)行模式，解決了公路管養(yǎng)存在的“道班過少、過散，高投入、低效率”的狀況問題。

狠抓機(jī)制，才能保障公路管理養(yǎng)護(hù)每個工作環(huán)節(jié)落實(shí)到位。實(shí)行“層級負(fù)責(zé)、按勞取酬、獎勤罰懶、末位淘汰”的農(nóng)村公路管理工作機(jī)制后，東源縣地方公路管理局大膽實(shí)行層級包干責(zé)任制，將全縣分5 個片區(qū)（船塘片、義合片、康禾片、半江片、廻龍片）進(jìn)行管理，由副局長兼管片區(qū)、片長包片、班長包片、班組長包組、管理員協(xié)助片長管理的層級管理模式，層層簽訂養(yǎng)護(hù)、聘用、安全生產(chǎn)合同，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行“包工人素質(zhì)和業(yè)務(wù)提高、包養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)、包安全暢通、包臺賬完善和包班容班貌的“五包”，以及“定標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量”的“一定”。且在實(shí)行“五包一定” 下，各層級工作實(shí)績與績效掛鉤，定期檢查驗(yàn)收，檢查合格后才給予發(fā)放養(yǎng)護(hù)承包費(fèi)。

公路養(yǎng)護(hù)是確保公路使用年限的重要渠道之一，省、縣道養(yǎng)護(hù)檢查需要按照日常巡查、月度抽查、半年檢查、年終考核四種方式，檢查中如對工作不達(dá)標(biāo)、不能勝任養(yǎng)護(hù)工作的道班工人，東源縣地方公路管理局將按照合同規(guī)則進(jìn)行辭退，推行末尾淘汰機(jī)制，以此增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工人的競爭意識、責(zé)任意識，從根本上提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與投資效益。

“金玉其外”，也需要“金玉其內(nèi)”，從制度源頭抓養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的東源縣地方公路管理局，近年來管轄管養(yǎng)的農(nóng)村公路省道年平均好路率達(dá)到90%，縣道年好路率達(dá)到86%，鄉(xiāng)道年平均良好路面率達(dá)到78%。

郁郁蔥蔥，蜿蜒盤旋，一條條綿延在東源土地的“高顏值”公路，正在實(shí)現(xiàn)從交通要道到旅游生態(tài)長廊的轉(zhuǎn)型。在“發(fā)展經(jīng)濟(jì)先開路”的時代大背景下，公路本身不僅成為一道亮麗的風(fēng)景，也成為供給側(cè)改革下致富的新引擎。東源縣地方公路管理局始終堅持為美麗公路建設(shè)的落腳點(diǎn)，精心打造，不斷把“美麗公路”潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展東源經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動力，讓美麗交通道路串聯(lián)起區(qū)域發(fā)展各要素，為東源縣今后的發(fā)展與建設(shè)蓄力。

本報記者 吳奕鎮(zhèn)