今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，紫金縣牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，立足紫金是林業(yè)生態(tài)縣、革命老區(qū)縣、山區(qū)貧困縣的基本縣情，按照“十三五”規(guī)劃和年初既定的目標，明確工作重點，強化責任落實，牢牢抓住省委、省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的政策機遇，在主動融入珠三角、全面融入深莞惠經濟圈上主動作為，充分發(fā)揮自身地緣、交通、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出“三大抓手”，緊緊圍繞增加群眾收入、壯大財政實力、保護生態(tài)資源，努力建設生態(tài)條件好、經濟發(fā)展快、文明程度高、生活環(huán)境優(yōu)的新紫金，實現了“十三五”規(guī)劃良好開局，各項工作穩(wěn)步推進。

         5 月12 日，深圳市龍華新區(qū)-紫金縣對口幫扶產業(yè)轉移項目簽約儀式在龍華新區(qū)舉行，紫金縣人民政府分別與深圳穩(wěn)健醫(yī)療集團和深圳市順城基實業(yè)有限公司簽約，兩個計劃總投資16 億元的項目落戶龍華（紫金）產業(yè)轉移工業(yè)園。

工業(yè)立縣

1-4月份，園區(qū)實現企業(yè)總產值20.5億元

2016年，紫金縣經濟主要預期目標：確保地區(qū)生產總值增長9%，力爭達到9.5%；全社會工業(yè)總產值、增加值分別增長11.5%和 12%；農業(yè)總產值增長5%；固定資產投資增長20%；地方一般公共預算收入增長8.5%；社會消費品零售總額增長12%。圍繞這季既定目標，紫金縣牢牢抓住“工業(yè)立縣”，圍繞“一縣三園”的發(fā)展思路，以創(chuàng)辦“工業(yè)新城、產業(yè)新園”為目標，以效益園區(qū)為抓手，加快園區(qū)基礎設施建設，優(yōu)化投資環(huán)境,全力抓好園區(qū)開發(fā)建設，促進工業(yè)經濟增量增效。

今年，紫金縣全力推進產業(yè)園區(qū)建設，強化與龍華新區(qū)合作，積極探索BT、BOT、 PPP 等融資模式，完成園區(qū)用地規(guī)劃調整，共同加快推進園區(qū)“三通一平”、綠化亮化、排污排水等基礎設施建設，力促臨江產業(yè)園向東擴園2平方公里，與金珠工業(yè)園實現連體對接，加快商貿大廈、商業(yè)市場等功能性配套項目建設，實現園區(qū)平臺功能大提升。全年計劃完成征地2000畝、平整土地700畝以及市場、活動廣場、兩個酒店項目的配套建設。充分發(fā)揮汕湛高速公路建成通車的優(yōu)勢，抓好紫城產業(yè)園首期2平方公里征地拆遷和安置區(qū)建設，與縣城新區(qū)開發(fā)形成 “產城融合”發(fā)展格局；扎實推進藍塘工業(yè)園 30平方公里規(guī)劃編制，加快形成“一縣三園” 驅動發(fā)展格局。

“工業(yè)強，則百業(yè)強；工業(yè)興，則萬事興。” 為了振興經濟發(fā)展，5月6日，紫金縣專門召開全縣工業(yè)經濟工作會議，研究部署今后一段時期工業(yè)經濟工作，制定出臺了《關于促進工業(yè)經濟加快發(fā)展的意見》，動員全縣上下迅速掀起新一輪工業(yè)經濟建設熱潮，努力實現縣域經濟加快發(fā)展。聚焦市“四個一批” 和“雙百億工程”，搶抓中興通訊在河源投資建廠的機遇，圍繞電子、電器、機械制造等主導產業(yè)，積極承接深莞惠特別是深圳的產業(yè)轉移，深化與深莞惠的產業(yè)鏈分工合作，力爭全年引進項目10 個以上，合同投資額45 億元以上。

今年1-4月，園區(qū)洽談的項目26個，合同投資額80.4億元；完成簽約落戶項目9個,合同投資額41.8億元;在建項目13個,合同投資額20.9億元;新開工項目3個,合同投資額8.8 億元。在落戶園區(qū)的項目中，超億元的項目有豐盈磁性材料、厚威包裝、錦紅興電子通訊、中科興業(yè)高新材料等項目，初步形成了電子電器、機械制造、商務服務等具有較強競爭力的主導產業(yè)。全力推進已簽約項目，特別是年初與龍華新區(qū)共同舉辦的招商推介會簽約引進項目加快建設，力爭新增投產項目10 個以上，完成投資20億元以上。積極引導企業(yè)調整結構、轉型升級，推動企業(yè)在自主創(chuàng)新、智能制造、“互聯(lián)網+”等方面發(fā)力給力。推進特色資源整合壯大發(fā)展，深化技術改造升級，大力推進鐵礦、瓷土等礦產資源產品深加工，提升資源綜合利用率。

據悉，1-4 月份,園區(qū)實現企業(yè)總產值 20.5億元，同比增長4.9%；實現企業(yè)增加值 5.39億元，同比增長5.39%；實現固定資產投資3.79億元。1至5月，該縣地稅收入23751 萬元，同比增長28.1%。

紫金縣臨江產業(yè)園全景。本報記者陳仕平航拍

交通建設

為經濟發(fā)展提速提供強力引擎

路通財通。去年，紫金縣第一條過境高速汕湛高速公路揭博段如期建成通車，紫金實現了高速公路“零”的歷史突破，全縣完成交通基礎設施固定投資100.7億元，其中高速公路投資96.5億元，普通公路（包括省道、縣鄉(xiāng)公路及橋梁建設，新農村公路路面硬化）建設投資4.2億元。目前，全縣縣鄉(xiāng)公路里程達 3309公里。此外，完成了503公里新農村公路路面硬底化、102公里縣道和縣養(yǎng)道路路面大修和升級改造。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”在 “十三五”開局之年，紫金縣牢牢抓住省委、省政府加快建設粵東西北地區(qū)快速交通體系的機遇，圍繞“對外快速連通、對內全面暢通”的目標，以融入深莞惠經濟圈為動力，紫金大力推動連通深莞惠和汕尾等粵東地區(qū)的重大交通設施建設，重點做好服務工作。汕湛高速公路紫金段與已建成的廣河高速公路相連接，在紫金縣境內經過8個鎮(zhèn)40個村，設置水墩、紫金東、紫金西、九和、藍塘、義容、古竹7 座互通立交和1個服務區(qū)、2個停車區(qū)，全線采用6車道高速公路標準，設計時速為120公里，投資96.5億元。紫金縣大力推進交通重大項目建設，確保汕湛高速紫金西連接線上半年建成通車；全力以赴完成河惠莞高速龍川至紫金段涉及的征地拆遷工作，確保項目今年全面動工建設；全力爭取河惠莞高速紫金至惠州段下半年動工建設，積極推進河惠汕高速、龍（川）汕（尾）鐵路等項目前期工作。同時，全力推進省道S242線縣城段改線工程、鳳安新村大道等重點項目建設；啟動縣城城西一級樞紐客運站建設，大力改善該縣的交通條件。

這一樁樁好事，使得紫金縣交通條件實現了質的飛躍，這不僅使得紫金人民的出行更加順暢便捷，而且意味著紫金從此真正打開“山門”，徹底改變了紫金交通落后的面貌，為縣域經濟發(fā)展換擋提速提供了強有力的引擎，為有效融入“深惠莞3+2”經濟圈提供了加速器。

紫金縣人民醫(yī)院新院建設。

宜居城鄉(xiāng)

重點做好“南擴”和“西優(yōu)”兩項工作

近幾年，紫金縣堅持“綠水青山就是金山銀山” 的發(fā)展理念，加大環(huán)境污染治理，大力開展造林綠化、清潔衛(wèi)生、水環(huán)境“三大專項整治行動”，取得了顯著成效。

為了讓“天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美”，在“十三五”開局之年，紫金縣委、縣政府以縣城擴容提質為抓手，建設幸福紫金、宜居紫金。按照“拉身架、延骨架、通筋絡、暢血脈、強功能、嚴管理”的思路，科學規(guī)劃縣城和各鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，加快推進城鄉(xiāng)擴容提質工作。在擴容方面重點做好“南擴”和“西優(yōu)”兩項工作。南擴，即以省道S242線縣城段南移為支撐，以縣城新區(qū)為核心區(qū)，把縣城區(qū)域向南擴展約8.5平方公里，促進縣城拉開框架、完善功能，推動各鎮(zhèn)提升空間、持續(xù)發(fā)展。西優(yōu)，即在縣城西部汕湛高速紫金西連接線、河惠莞高速互通和兩條國道的交會處，優(yōu)化縣城門戶設計，建設美麗門戶。在提質方面重點以推進創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”和“省文明縣城”為抓手，深入實施“五化”（凈化、綠化、亮化、美化、文化）工程，推進集貿市場改造等重點市政建設，加快“一江兩岸”景觀提升建設，力爭啟動秋江小區(qū)老城改造項目，升級改造和建設一批市政道路，強化縣城管理，不斷改善縣城宜居環(huán)境。

據悉，為了營造一個良好的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境，紫金縣先后投入4200多萬元，全面完成16個鎮(zhèn)生活垃圾中轉站建設。270個村（社區(qū)）全部落實了專職保潔員和保潔經費制度，2014年順利通過省衛(wèi)生縣城復評。“十二五”期間，該縣境內東江、韓江流域水質穩(wěn)定保持在國家地表水Ⅰ-Ⅱ類標準，大氣環(huán)境質量始終保持在一級標準。2016年紫金縣6個列入省山區(qū)五市中小河流治理的97.12公里河道治理項目全部動工建設，截至目前已投資3294萬元，完成治理河長 10公里。自去年實施中小河流治理工作以來，已治理柏埔河、洋頭河、秋香江支流、中壩河干流、秋香江干流等共計河長87.7公里的5個治理項目。通過治理，縣城的防洪標準已提高到50年一遇，中心鎮(zhèn)提高到20年一遇。其他中小河流提高到10年一遇的防洪標準。治理后的中小河流河面普遍拓寬了30%以上，恢復了河道正常行洪功能，降低了山洪災害損失，確保了山區(qū)中小河流行洪順暢。同時，除今年開工建設治理的6個項目外，該縣在2017年還計劃實施柏埔河（長岌水）、洋頭河（赤炮水、桂山水）、中壩河（富坑水、廣福水）、秋香江干流（上瀨水、大田水）、秋香江一級支流（朗坑河）、上莊水治理工程共6個項目，河長47.86公里。屆時全縣中小河流治理項目將達到17個，治理河長232.68公里。

精準扶貧

3年確保脫貧25504人相對貧困村摘帽

在“十二五”期間，紫金縣通過兩輪扶貧工作，大力推進各項民生工程項目，扶貧攻堅工作取得顯著成績，貧困村面貌顯著改善，120個省定貧困村集體經濟達到5萬元以上，11590戶、55311名貧困人口實現脫貧。今年，新一輪扶貧工作的號角再次吹響，為打贏新時期脫貧攻堅戰(zhàn)，紫金縣認真貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足紫金基本縣情，堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，以“兩個確保、兩個爭取”為目標，精準識別、精準發(fā)力、精準脫貧，堅決打好打贏打實3 年脫貧攻堅戰(zhàn)，為2018 年與全省同步全面建成小康社會打下堅實基礎。

目標任務：三步走實現“兩確保”“兩爭取”

以2015 年農民年人均可支配收入低于4000元的標準，認定全縣農村8870 戶，25504 人為相對貧困人口（其中，人均可支配收入低于2736 元國家扶貧線的貧困戶有4331 戶7213 人）、省認定的 54 個重點幫扶村和縣直幫扶的60 個行政村為主要幫扶對象。按年度分三步走：到2016 年底，7651 人相對貧困人口實現脫貧；到2017年底，10200人相對貧困人口實現脫貧；到2018 年底，7653 人相對貧困人口實現脫貧，且全部相對貧困村摘帽。

到2018 年，紫金要穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基本公共服務主要領域指標達到全省平均水平以上。確保到2018 年全縣191 個面上村，有勞動能力的相對貧困人口人均可支配收入占當年全省農村居民人均可支配收入的比重不低于45%，即不低于 7365元；符合政策的全部或部分喪失勞動能力的相對貧困人口納入低保，全部實現穩(wěn)定脫貧。54 個省重點幫扶村人均可支配收入達到或超過當年全省農村居民人均可支配收入的60%，確保全部出列；通過3 年脫貧攻堅，確保到 2018 年，村級集體經濟收入達到5 萬元及以上。爭取到2018年，村級辦公條件有較好的轉變，爭取村基礎設施有較好的轉變。

組織保障：勇?lián)�脫貧主體責任和幫扶責任

為打贏新時期脫貧攻堅戰(zhàn)，確保紫金縣2018 年與全省同步建成小康社會，紫金成立由縣委書記任組長、縣長任執(zhí)行組長的縣扶貧開發(fā)領導小組，全面負責扶貧工作，主抓精準扶貧的主體責任和幫扶責任，堅決打贏3 年脫貧攻堅戰(zhàn)。

嚴格落實脫貧主體責任和幫扶責任, 縣直單位負主要責任、鎮(zhèn)負主體責任、村負屬地落實責任、幫扶干部負聯(lián)系落地責任。成立縣駐鎮(zhèn)幫扶工作組，建立幫扶單位駐村扶貧工作隊，具體做好精準識別、建檔立卡、進度安排、項目落實、政策落地、資金使用、人力調配、指導檢查和組織考核等工作�？h與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村逐級簽訂脫貧攻堅責任書，把精準脫貧任務完成情況作為鎮(zhèn)、村、縣直幫扶單位主要領導述職考評的重要內容。同時，建立干部職工結對掛鉤幫扶聯(lián)系貧困戶制度，縣領導及幫扶單位干部職工結對掛鉤聯(lián)系貧困戶，開展“一對一”或“幾對一”的幫扶聯(lián)系活動。制定結對幫扶聯(lián)系戶的3年脫貧規(guī)劃和年度幫扶工作計劃，落實幫扶舉措，全程代辦服務，確保穩(wěn)定脫貧。

探索創(chuàng)新：打造區(qū)域特色農產品，開創(chuàng)扶貧新路子

紫金縣經過前兩輪“雙到”扶貧，還有134個村未實現幫扶。在此次新時期精準扶貧精準脫貧工作中，省定的相對貧困村54 個，剩余的80 個面上村，全部由市直單位、縣直單位幫扶。至此，三輪 “雙到”扶貧工作覆蓋了全縣245 個村，確保全部貧困人口實現脫貧。同時，立足獨特的資源優(yōu)勢，紫金大力發(fā)展貧困人口參與度高的區(qū)域特色產業(yè)。各鎮(zhèn)充分挖掘各地的特色優(yōu)勢產業(yè)，建設一批現代高效農業(yè)示范基地，真正形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色產業(yè)格局，像龍窩、南嶺等鎮(zhèn)的茶葉，紫城鎮(zhèn)的油茶，敬梓鎮(zhèn)的密柚等具有區(qū)域特色的農產品。建設一批現代高效農業(yè)示范基地，真正形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色產業(yè)格局，走出產業(yè)扶貧、精準脫貧的一條新路，真正強化貧困戶的“造血”功能，實現穩(wěn)定脫貧。

本報記者  梁小鴻  特約記者  葉戰(zhàn)祥  鄧建基