全面推開營改增、資源稅改革和深化國稅、地稅征管體制改革，對(duì)深化國稅、地稅合作提出了新任務(wù)新要求。為積極應(yīng)對(duì)改革的迫切要求、稅務(wù)人的普遍呼聲和納稅人的熱切期待，按照問題導(dǎo)向、持續(xù)深化、便于落實(shí)的原則，稅務(wù)總局對(duì)《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（2.0版）》進(jìn)行了修訂完善，升級(jí)為3.0 版。3.0 版保留了2.0 版全部44 個(gè)合作事項(xiàng)，重點(diǎn)修訂了其中13 個(gè)合作事項(xiàng)，新增了7個(gè)合作事項(xiàng)，合作事項(xiàng)總數(shù)為51 個(gè)。3.0 版的實(shí)施，將有利于進(jìn)一步統(tǒng)籌國稅、地稅兩方資源，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，推動(dòng)國稅、地稅服務(wù)融合、征管協(xié)同、信息共享、經(jīng)驗(yàn)互鑒，實(shí)現(xiàn)國稅、地稅合作全面升級(jí)。

直面改革難點(diǎn)解決當(dāng)務(wù)之急

為緩解營改增后基層稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)資源緊張壓力，新增“共用基層服務(wù)資源”合作事項(xiàng)，國稅局、地稅局一方可利用對(duì)方辦稅場(chǎng)所開展納稅服務(wù)工作，提高現(xiàn)有辦稅服務(wù)場(chǎng)所的使用效益。

新增“協(xié)同管理建筑服務(wù)企業(yè)外出經(jīng)營稅收”和“協(xié)同實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收一體化管理”合作事項(xiàng)，滿足雙方加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收的后續(xù)管理和服務(wù)需求。

新增“互鑒稅收管理經(jīng)驗(yàn)”合作事項(xiàng)，解決國稅局缺少營改增試點(diǎn)行業(yè)稅收管理經(jīng)驗(yàn)、地稅局缺少增值稅管理經(jīng)驗(yàn)的問題。

修訂了“合作征收稅款”合作事項(xiàng)，滿足營改增后國稅局、地稅局在合作征收稅款方面的新需求。

修訂了“共享涉稅信息的應(yīng)用”合作事項(xiàng)，解決營改增后地稅工作信息收集難的問題。

把脈辦稅痛點(diǎn)提升納稅人獲得感

針對(duì)營改增后國稅局辦稅壓力增大問題，新增“聯(lián)合推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)辦稅”合作事項(xiàng)，為納稅人提供移動(dòng)互聯(lián)辦稅服務(wù)，解決營改增后國稅局辦稅壓力增大問題。

修訂了“聯(lián)合共建咨詢熱線”合作事項(xiàng)，逐步建成全省統(tǒng)一且具備“能聽、能問、能看、能查、能約、能辦”功能的“六能”型綜合辦稅服務(wù)平臺(tái)。

新增“協(xié)同實(shí)施企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)備案管理”合作事項(xiàng)，解決國稅局、地稅局對(duì)企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)備案資料不盡一致的問題。

新增“聯(lián)合與納稅人簽訂委托劃繳稅款協(xié)議”合作事項(xiàng)，解決納稅人分別與雙方簽訂協(xié)議帶來的“兩頭跑”問題；修訂“協(xié)同開展定期定額戶的定額核定工作”和“聯(lián)合開展核定征收企業(yè)所得稅工作”合作事項(xiàng)，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

消除執(zhí)行盲點(diǎn)推動(dòng)落地生根

為便于基層遵照?qǐng)?zhí)行和上級(jí)實(shí)施考核評(píng)價(jià)，3.0 版對(duì)所有合作事項(xiàng)明確了“落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”，增強(qiáng)了合作規(guī)范的可操作性。

修訂了“聯(lián)合大廳辦稅服務(wù)”合作事項(xiàng)，為基層單位落實(shí)合作規(guī)范提供了基本遵循。

修訂了“統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)”合作事項(xiàng)，增加了對(duì)市、縣貫徹執(zhí)行的要求，確保處罰基準(zhǔn)在基層落地。

修訂了“聯(lián)合稅收分析”合作事項(xiàng)和國際稅收全部5 個(gè)合作事項(xiàng)，增加了向地方政府報(bào)告聯(lián)合稅收分析結(jié)果和聯(lián)合管理非居民個(gè)人的有關(guān)內(nèi)容。