市公共資源交易中心著力打造陽光交易的服務(wù)窗口。

（一）申請登記。對符合本辦法規(guī)定范圍的交易項(xiàng)目，委托人應(yīng)向市交易中心提出交易申請或委托，并提交項(xiàng)目批復(fù)文件及相關(guān)資料，市交易中心核驗(yàn)通過后對交易項(xiàng)目進(jìn)行登記。

（二）選擇代理。委托人按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定選擇代理機(jī)構(gòu)。

社會(huì)代理機(jī)構(gòu)取得項(xiàng)目代理資格后，須進(jìn)入市交易中心交易大廳承接承辦代理業(yè)務(wù)。

（三）編制文件。代理項(xiàng)目招標(biāo)的代理機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)委托人提供的招標(biāo)方案（用戶需求書、出讓、轉(zhuǎn)讓方案）編制招標(biāo)（采購、出讓、轉(zhuǎn)讓）文件，經(jīng)委托人確認(rèn)后，按相關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。

（四）資料核查。市交易中心對市場主體和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)提交的進(jìn)場交易材料按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核驗(yàn)。

（五）確定開評標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目要求擬定開評標(biāo)時(shí)間和參與人數(shù)，向市交易中心提出申請，由市交易中心統(tǒng)一安排開評標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。

（六）信息發(fā)布。根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容和相關(guān)資料，由市交易中心按法定程序在河源市交易中心網(wǎng)站及上級監(jiān)督管理部門指定的媒體上統(tǒng)一發(fā)布交易信息。

（七）報(bào)名受理。受理建設(shè)工程投標(biāo)人、采購供應(yīng)商、土地和礦業(yè)權(quán)競買人或者產(chǎn)權(quán)交易競買人的報(bào)名。推行網(wǎng)上報(bào)名。

（八）繳納保證金。市交易中心設(shè)立保證金專戶，投標(biāo)人、競買人等按相關(guān)規(guī)定將交易保證金繳入保證金專戶。推行誠信保證金制度。

（九）開標(biāo)競價(jià)。招標(biāo)、掛牌、拍賣應(yīng)在市交易中心場所內(nèi)進(jìn)行，由委托人或委托人委托的代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)拍賣掛牌主持人）主持，投標(biāo)人（競買人）持有效證件進(jìn)入。有關(guān)行業(yè)主管部門派人參加現(xiàn)場監(jiān)督。市交易中心場地?zé)o法滿足的大型開標(biāo)競價(jià)活動(dòng)，在行業(yè)主管部門的監(jiān)督下和市交易中心現(xiàn)場見證下，可臨時(shí)租用其他場所組織開標(biāo)競價(jià)活動(dòng)。交易結(jié)束后，全部資料移交市交易中心歸檔。

（十）組織評標(biāo)。在市級公共資源交易一體化服務(wù)平臺(tái)中，依法組建項(xiàng)目評標(biāo)委員會(huì)。特殊情況需要外借專家或推薦特別專業(yè)專家的，委托人應(yīng)提前向有關(guān)行業(yè)主管部門提出申請并經(jīng)批準(zhǔn)后，由市交易中心負(fù)責(zé)組織在本地或外地專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家工作。評標(biāo)工作必須在市交易中心提供的場所進(jìn)行，有關(guān)行業(yè)主管部門派人參加現(xiàn)場監(jiān)督。因項(xiàng)目特殊，需要在市交易中心場外進(jìn)行評標(biāo)、競標(biāo)的，經(jīng)主管部門同意后，委托人應(yīng)在開標(biāo)前3 個(gè)工作日到市交易中心辦理相關(guān)手續(xù)。

（十一）結(jié)果公告。交易結(jié)果經(jīng)委托人確認(rèn)后由市交易中心按法定程序在河源市交易中心網(wǎng)及上級監(jiān)督管理部門指定的媒體上進(jìn)行公示或公告，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（十二）繳交服務(wù)費(fèi)。市交易中心在辦理市級公共資源交易時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向交易各方收取交易服務(wù)費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十三）交易確認(rèn)與鑒證。在交易結(jié)果公示期（產(chǎn)權(quán)交易除外）結(jié)束后，無異議的，市交易中心應(yīng)向交易雙方提供交易確認(rèn)，發(fā)放中標(biāo)通知書或確認(rèn)書。

（十四）繳交價(jià)款。交易確認(rèn)后，競得人、受讓人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)繳交交易項(xiàng)目成交價(jià)款。產(chǎn)權(quán)交易受讓方在付清交易價(jià)款后，市交易中心才能向交易雙方出具鑒證。

（十五）合同備案。交易雙方應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂書面合同，并將合同副本報(bào)交易項(xiàng)目審批部門和市交易中心備案。

（十六）履約驗(yàn)收。一般項(xiàng)目的履約驗(yàn)收由業(yè)主（招標(biāo)人、采購人）組織驗(yàn)收小組進(jìn)行履約驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)包括業(yè)主方人員、市交易中心工作人員、技術(shù)人員、第三方監(jiān)督人員、中標(biāo)方人員；重大項(xiàng)目的履約驗(yàn)收，還應(yīng)包括在專家?guī)斐槿〉膶＜摇⑿袠I(yè)主管等有關(guān)部門工作人員。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十六條委托人（或其代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照在市公共資源交易網(wǎng)上提供的各類標(biāo)準(zhǔn)交易文件范本來制作相關(guān)交易文件。不按范本要求編制交易文件的，相關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)不予備案、核準(zhǔn)或?qū)徟�，市交易中心不予受理�?/p>

第二十七條市級公共資源交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在市交易中心安排的場所內(nèi)進(jìn)行。評審期間，除評審委員會(huì)成員和監(jiān)督人員外，其他任何人不得進(jìn)入評審室。

第五章 交易平臺(tái)

第二十八條市交易中心應(yīng)按照“實(shí)體平臺(tái)與虛擬平臺(tái)”一體化要求，建設(shè)統(tǒng)一完善的實(shí)體場所和信息化系統(tǒng)平臺(tái)。

第二十九條實(shí)體場所應(yīng)設(shè)置綜合服務(wù)大廳和開標(biāo)、評標(biāo)、詢標(biāo)、答辯、監(jiān)控等多功能廳以及評標(biāo)休息區(qū)、辦公（包括行政監(jiān)管部門駐點(diǎn)辦公）區(qū)、檔案等功能區(qū)，并配備金融服務(wù)、商務(wù)中心、中介服務(wù)等。

第三十條信息化系統(tǒng)平臺(tái)包括交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。

交易平臺(tái)是以數(shù)據(jù)電文形式完成市級公共資源交易活動(dòng)的信息平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)是滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)管部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的信息平臺(tái)。

市交易中心應(yīng)注重運(yùn)用信息化等科技手段，結(jié)合市綜合性電子監(jiān)察平臺(tái)，建設(shè)全市統(tǒng)一的市級公共資源交易一體化服務(wù)平臺(tái)，維護(hù)和使用市級公共資源各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一構(gòu)建市級公共資源交易的業(yè)務(wù)審批與監(jiān)管系統(tǒng)、業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)和交易信息化預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，推廣網(wǎng)上報(bào)名、誠信保證金、網(wǎng)上交易、實(shí)時(shí)供貨、資格后審和電子化評標(biāo)，進(jìn)一步改善交易方式，提高交易效率。

信息化系統(tǒng)平臺(tái)要為行政監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴的行政監(jiān)督平臺(tái)提供所需的監(jiān)督通道。

第三十一條信息化系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)把市級公共資源交易規(guī)則和場內(nèi)交易細(xì)則等相關(guān)程序、規(guī)則予以固化，并提供網(wǎng)上報(bào)名（投標(biāo)）、咨詢、答疑、文件下載、電子評標(biāo)、競標(biāo)等服務(wù)，市級公共資源交易全過程電子化網(wǎng)上留痕、可溯、可查，能全方位規(guī)范網(wǎng)上備案、監(jiān)管、監(jiān)察，滿足市級公共資源交易活動(dòng)的需求。市級公共資源交易應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)全過程電子化運(yùn)作，為交易各方提供功能齊全、設(shè)施完備、運(yùn)行規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第三十二條市交易中心應(yīng)當(dāng)在交易現(xiàn)場、關(guān)鍵部位和場所設(shè)立全方位高清音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對現(xiàn)場活動(dòng)進(jìn)行音視頻全過程同步監(jiān)控。普通自動(dòng)監(jiān)控錄像信息循環(huán)存儲(chǔ)周期不得少于6 個(gè)月，重要的交易過程信息記錄須刻錄光盤存檔至少15年。

第三十三條市交易中心應(yīng)建立檔案管理制度，對各類交易活動(dòng)中產(chǎn)生的文字、音視頻、圖片資料等相關(guān)原始記錄收集、整理、立卷和統(tǒng)一管理，并按規(guī)定程序提供檔案查閱服務(wù)。

第三十四條在交易中心設(shè)立省綜合評標(biāo)專家?guī)焓褂媒K端和河源分庫，評標(biāo)專家從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿。�由市交易中心統(tǒng)一使用。市發(fā)展改革部門會(huì)同行業(yè)主管部門、市交易中心負(fù)責(zé)河源分庫入庫專家的審查和管理，建立專家檔案，對專家進(jìn)行培訓(xùn)、考核，建立健全對評標(biāo)專家的評價(jià)和信譽(yù)管理制度，根據(jù)實(shí)際需要和考核情況及時(shí)對專家進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

評標(biāo)專家?guī)臁⒕W(wǎng)絡(luò)終端使用和專家?guī)煸u標(biāo)專家的管理按《廣東省綜合評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

評標(biāo)專家依法獨(dú)立評審，不受干涉。行業(yè)主管部門、監(jiān)察部門、市交易中心及其日常管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得作為專家和評標(biāo)委員會(huì)成員參與評標(biāo)。

第三十五條行業(yè)主管部門應(yīng)建立健全代理市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，實(shí)行社會(huì)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)場管理和考核；組織、指導(dǎo)市交易中心建立社會(huì)代理機(jī)構(gòu)庫，建立健全代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律機(jī)制。行業(yè)主管部門、市交易中心要加強(qiáng)對社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理和信用考核，促使代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)，平等競爭。

第三十六條交易保證金賬戶實(shí)行專戶管理，統(tǒng)一由市交易中心按法定要求及程序收取和退付。

第六章 監(jiān)督和責(zé)任追究

第三十七條交易文件的審查、備案和交易項(xiàng)目的審批應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

第三十八條市監(jiān)察部門應(yīng)對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察，依法依紀(jì)查處交易活動(dòng)中的違紀(jì)違法問題。

第三十九條行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章明確統(tǒng)一進(jìn)場的各類公共資源交易活動(dòng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，組織、指導(dǎo)市交易中心制定各類公共資源交易具體監(jiān)督管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

第四十條市交易中心設(shè)立監(jiān)管單位工作點(diǎn)，行業(yè)主管部門應(yīng)依法履行各自監(jiān)管職能，根據(jù)交易活動(dòng)的實(shí)際需要，派員到市交易中心監(jiān)管單位工作點(diǎn)工作，現(xiàn)場監(jiān)管各類交易活動(dòng)。

第四十一條行業(yè)主管部門、市交易中心應(yīng)對參與公共資源交易各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查，收集、審核、記錄從業(yè)單位和人員的信用信息，建立市場各方主體信用檔案。依托政府網(wǎng)站，推進(jìn)信用信息的綜合檢索網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)之間信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。加大對失信市場主體的懲戒力度，努力形成規(guī)范有序、嚴(yán)格自律、誠實(shí)守信的市場信用體系。

第四十二條市財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對公共資源交易中的資金監(jiān)管，確保資金管理和使用依法合規(guī)。

第四十三條依照本辦法必須進(jìn)入市交易中心交易的公共資源項(xiàng)目在場外交易的，市交易中心不得為其出具成交確認(rèn)書（或交易鑒證證明），有關(guān)行業(yè)主管部門不得給予辦理相關(guān)手續(xù)，并應(yīng)依法查處。

第四十四條市級公共資源交易過程中發(fā)生法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)中止或終止情形的，應(yīng)立即中止或終止交易。

第四十五條在市級公共資源交易中發(fā)生交易糾紛的，當(dāng)事人可以向市發(fā)展改革、有關(guān)行業(yè)主管部門申請調(diào)解，也可依據(jù)交易合同約定的解決糾紛方式處理。

第四十六條投標(biāo)人、競買人、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、參加交易的人員和評標(biāo)專家違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的，由有關(guān)部門依法查處。

第四十七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員、交易中心工作人員在市級公共資源交易活動(dòng)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或監(jiān)察部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條市級公共資源交易活動(dòng)當(dāng)事人在參與交易過程中認(rèn)為自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，依照法定程序向有關(guān)行業(yè)主管部門或監(jiān)察部門投訴，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按規(guī)定處理，并書面告知相關(guān)當(dāng)事人。

第七章  附 則

第四十九條符合本辦法規(guī)定的市本級及源城區(qū)、江東新區(qū)公共資源交易項(xiàng)目和全市的產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)交易項(xiàng)目必須進(jìn)入市交易中心進(jìn)行交易。源城區(qū)、江東新區(qū)不再建立同類交易機(jī)構(gòu)。設(shè)有公共資源集中交易機(jī)構(gòu)的縣，除產(chǎn)權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易統(tǒng)一進(jìn)市交易中心外，其他公共資源交易參照本辦法進(jìn)行。

第五十條本市原有相關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五十一條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
 

記者  刁城邦  通訊員  張運(yùn)標(biāo)  攝