昨日，在翔豐商業(yè)廣場(chǎng)附近一路段，市民瞄準(zhǔn)車輛之間的空隙見縫插針，交通狀況一度混亂。 

  群眾所需、所急、所盼的問題，就是政府要著力破解的。14 日，市長彭建文主持召開會(huì)議，專題研究市區(qū)部分路段交通擁堵問題，把脈問診百姓“出行難”。他強(qiáng)調(diào)，解決市區(qū)交通擁堵問題，必須長短結(jié)合，綜合施策，標(biāo)本兼治，為市民百姓提供暢通有序便捷的出行環(huán)境。

      數(shù)據(jù)顯示，截至11 月底，市區(qū)汽車已達(dá)10 多萬輛，另有電動(dòng)車、助力車6 萬多輛，摩托車6 萬多輛，車輛保有量還以15%的速度逐年增加。在市區(qū)某些路段和高峰時(shí)段頻繁出現(xiàn)的交通擁堵現(xiàn)象，日益困擾著百姓生活。會(huì)上，市公安、規(guī)劃、交通、城管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)城市交通擁堵問題剖析原因、查找癥結(jié)，研究破解之道。彭建文指出，交通擁堵現(xiàn)象既有客觀原因，更有投入不足、精力不集中、部門不協(xié)調(diào)等主觀原因。

      “解決市區(qū)交通擁堵要以人為本，綜合施策，標(biāo)本兼治�！迸斫ㄎ拈_出針對(duì)性的治堵“藥方”，提出要長短結(jié)合，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，先急后緩、量力而行。他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)搞好規(guī)劃，通過規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化城市功能布局、道路網(wǎng)絡(luò)；要大力改善當(dāng)前警力不足、裝備不夠的狀況，確�？茖W(xué)合理布控警力，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要時(shí)段有固定執(zhí)勤崗位；要大力實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，將其作為緩解城市交通擁堵的根本出路；要加快停車場(chǎng)建設(shè)，在中心城區(qū)和周邊地區(qū)建設(shè)若干個(gè)停車場(chǎng)；要從加強(qiáng)管理上下工夫，各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，形成“ 治堵”合力。

問題分析

城區(qū)交通5 大痼疾

      經(jīng)調(diào)研，市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長謝輝認(rèn)為，影響市區(qū)交通的一共有五大痼疾，如何對(duì)癥下藥將是改善市區(qū)交通狀況的關(guān)鍵。

痼疾一 路網(wǎng)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不合理

      首先，城區(qū)部分道路偏窄、路口間距短，斷頭路、畸形路多。如東埔紅綠燈路口會(huì)沿江中路、珠河橋會(huì)老城中山路等路段由寬變窄，形成交通瓶頸，如遇高峰時(shí)段通行困難；西環(huán)路至萬綠湖旅游大道交會(huì)處、寶源橋至寶源一路交會(huì)處都形成斷頭路，嚴(yán)重影響交通順暢；老城受歷史條件的制約，道路狹窄，屬于混合交通，車流、人流通行量大，通行速度慢，每逢上下班高峰時(shí)段極易出現(xiàn)堵車現(xiàn)象。

      其次，主干道路缺口過多，交通干擾大。如建設(shè)大道從西至東共有7 個(gè)路口、7 個(gè)紅綠燈、近20 個(gè)缺口。紅星路、永和路也有7 個(gè)路口，缺口較多。河源大道由于歷史原因缺口問題更為明顯。缺口多直接導(dǎo)致車輛通行速度難以提高，時(shí)常發(fā)生擁堵。

      再次，隔離設(shè)施少，車輛隨意調(diào)頭現(xiàn)象普遍。如興源路、紅星路、大同路、新風(fēng)路等路段，住宅區(qū)、商業(yè)樓密集，道路缺口多，車輛隨意掉頭現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在高峰時(shí)段很容易引發(fā)擁堵和車輛碰撞事故。

痼疾二 交通公用配套設(shè)施不完善

      一是缺少必要的過街設(shè)施，行人橫穿道路、路口現(xiàn)象較為突出。目前，市區(qū)只有1 座過街天橋，4 座機(jī)動(dòng)車地下通道，便于行人和非機(jī)動(dòng)車過街的地下通道一個(gè)也沒有。大量機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人在一個(gè)街面道路上交叉混行，極易造成交通不暢或擁堵，如銅鑼灣路段、東埔紅綠燈路口等。

      二是停車泊位總量不足，占道停車現(xiàn)象嚴(yán)重。比如市區(qū)公共停車場(chǎng)只有文化廣場(chǎng)一處；沿江中路高噴路段由于沒有設(shè)置公共停車場(chǎng)所，每晚都會(huì)堵車；大部分餐飲、商家、銀行等場(chǎng)所沒有設(shè)計(jì)停車規(guī)劃，大約有不少于23 家酒店、賓館沒有設(shè)置專門的停車場(chǎng)所。

      三是公共交通發(fā)展滯后，難以滿足交通需求。首先，目前市區(qū)只有綠都一個(gè)公交企業(yè)，公交車輛數(shù)量較少，公交車的出行分擔(dān)率低，遠(yuǎn)不能滿足市民出行的實(shí)際需要。記者了解到，目前我市出行摩托車分擔(dān)率占33.87%、私家車占 12.49%、公交車占5.59%、自行車及步行等占48.05%。公交車分擔(dān)率與國家設(shè)定的中等城市30%以上的差距很大。其次，公交站點(diǎn)設(shè)置不合理。市區(qū)絕大多數(shù)公交車站沒有按港灣式設(shè)置，部分公交車站就設(shè)在道路上，公交車占用機(jī)動(dòng)車道�？浚�有些站點(diǎn)距離路口太近，如老城電影院站。再次，市民公交意識(shí)不強(qiáng)，公交利用率低。目前，市區(qū)市民出行選擇公交車的人數(shù)僅為 1%至3%，往往習(xí)慣于駕駛私家車或者選擇出行便利的摩托車、電動(dòng)自行車、助力車等，而國內(nèi)大城市選擇公交出行的人數(shù)已達(dá)到20%。

痼疾三 交通結(jié)構(gòu)不合理

      首先，以營運(yùn)為目的的出租車占通行車輛的比例較大，交通高峰時(shí)段多數(shù)集中在人流、車流密集的繁華地段，如老城客運(yùn)站和新城客運(yùn)站，加劇了交通流量和交通負(fù)擔(dān)。謝輝說，出租車多為拉客源，爭搶時(shí)間，往往不顧交通法規(guī)，隨意變道、掉頭，隨意�？�、下落客，容易發(fā)生交通事故和交通擁堵。

      其次，摩托車、助力車、電動(dòng)自行車保有量大。目前，市區(qū)摩托車有6.5 萬輛，加上東源等市區(qū)周邊縣有1.9 萬輛，其它外地牌照的也有3000 多輛，而助力車、電動(dòng)車約有6 萬多輛在市區(qū)行駛。每逢高峰時(shí)段，這些車輛聚集在一起造成擁堵。同時(shí)，市區(qū)約有三分之一的摩托車和助力車為營運(yùn)車，隨意掉頭、隨意變道，導(dǎo)致交通秩序混亂，治理難度大。

痼疾四 群眾交通意識(shí)不強(qiáng)

      謝輝說，群眾的交通行為比較隨意，交通安全意識(shí)淡薄，體現(xiàn)為行車和停車隨意、走路不走人行道、開車不看紅綠燈等。特別是助力車亂停亂開、非機(jī)動(dòng)車逆行、機(jī)動(dòng)車亂停亂放等現(xiàn)象較為突出。

      此外，沿街住戶、商鋪通過私劃停車泊位、擺放反光錐筒等將人行道占為己有。老城水果市場(chǎng)等部分繁華路段沿街?jǐn)[攤、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出。

         痼疾五 未建立交通安全宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制

      交通安全宣傳工作一直是交通管理工作中的重點(diǎn)。目前，全社會(huì)還沒有真正建立交通安全宣傳機(jī)制，公安交警部門孤軍奮戰(zhàn)的局面沒有得到根本改變，沒有形成免費(fèi)播放、刊登交通安全宣傳公益廣告的機(jī)制。謝輝說，受警力不足、資金緊張、任務(wù)繁重等因素影響，公安交警部門雖然做了大量工作，但多數(shù)為常規(guī)宣傳，宣傳教育的力度、深度及廣度難以取得突破，尤其是對(duì)個(gè)體車輛駕駛?cè)�、農(nóng)村及務(wù)工人員等群體的宣傳教育缺乏有效途徑和手段。

近期對(duì)策

                       五個(gè)堵塞點(diǎn)將實(shí)施交通改善措施

      記者了解到，城區(qū)道路交通堵塞現(xiàn)象比較突出，市民反映較為強(qiáng)烈的路段主要有中山大道、沿江路、新江一路與河源大道路口路段、文明路路口加油站區(qū)域、老城區(qū)中山路周邊區(qū)域等。市住建局局長黃慶源說，近期擬在城區(qū)實(shí)施這些道路的交通改善措施，以達(dá)到“投入少、見效快、效果明顯”的目標(biāo)。

      此外，大同路、長安街、文明路、老城公園西路老婦幼保健院路段，由于設(shè)置的路邊臨時(shí)停車位占用了有限的道路交通資源，降低了道路通行能力，高峰時(shí)段容易造成交通秩序混亂。黃慶源建議考慮取消路邊臨時(shí)停車位，增加車行道數(shù)量，同時(shí)考慮在高峰時(shí)段繼續(xù)增派警力，現(xiàn)場(chǎng)指揮疏導(dǎo)路口節(jié)點(diǎn)交通。

中山大道：

      對(duì)道路沿線的興源路、紅星路、建設(shè)大道路口進(jìn)行燈控、渠化設(shè)置，重新劃分路面車道，增加直行機(jī)動(dòng)車道數(shù)（由現(xiàn)有的1 條增加為2 條）；封閉永福路、長安街、廣晟百貨東門、益民街、翔豐酒店前中央分隔帶開口，改為右進(jìn)右出，禁止車輛掉頭；在長安街、永福路口設(shè)置人行天橋；設(shè)置摩托車專用道；改進(jìn)公交車站。

      改造后中山大道沿線主要路口的交通狀況將明顯好轉(zhuǎn)，快速通行能力得到發(fā)揮，也將吸引更多縱向交通，從而減輕其它道路的壓力。

沿江路：

      今年市政府研究決定實(shí)施沿江路改造工程建設(shè)，目前已完成施工圖設(shè)計(jì)、工程立項(xiàng)、資金籌集等前期準(zhǔn)備工作，計(jì)劃近期由代建部門組織實(shí)施。該改造工程包括拓寬車行道寬度（3 米）、優(yōu)化路口節(jié)點(diǎn)的交通組織、加鋪瀝青路面提高行車通行能力等措施。

新江一路與河源大道路口路段：

      加快完善新江路兩側(cè)區(qū)域、莊田片區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，近期通過打通寶源一路、寶源二路、沿鐵路等“斷頭路”的建設(shè)，疏導(dǎo)、分流新江路通往河源大道的交通流量，減少新江一路的交通壓力。

文明路加油站連接線工程：

      為解決萬綠湖大道與河源大道、文明路的交通組織問題，緩解該區(qū)域交通堵塞現(xiàn)象，該工程將在文明路口新運(yùn)加油站北側(cè)建設(shè)一條寬15 米、長約88 米的連接性道路。道路建成后，將在加油站附近形成合理的交通組織。

老城區(qū)中山路周邊區(qū)域：

      將穿過老城區(qū)往來中山路的交通盡量往外圍引導(dǎo)：一是打通化龍路步行街，引導(dǎo)車輛從北往南單向行駛，并拓寬環(huán)城東路，把通過中山路進(jìn)入老城區(qū)的交通引導(dǎo)到化龍路、環(huán)城東路、河紫路；二是升級(jí)改造公園東路，把通過中山路出去的交通引導(dǎo)到公園東路，進(jìn)入濱江大道。

      同時(shí)，通過擴(kuò)寬人民路、改造公園西路、拓寬中山路與公園西路路口、在太平街路口設(shè)置人行天橋等使老城區(qū)主要交通狀況得到明顯好轉(zhuǎn)，交通分配更加合理。

      組稿：本報(bào)記者 蔣安春 吳志堅(jiān)