貧困戶在相關(guān)單位幫扶下喜住新房

幫扶單位帶動(dòng)鶴市鎮(zhèn)65戶貧困農(nóng)戶栽培秀珍菇脫貧

雙到扶貧為貧窮山村筑成幸福路

核心提示

      如今，走在風(fēng)景秀麗的龍川鄉(xiāng)村大地上，一派派令人振奮的景象呈現(xiàn)在人們的眼前：一條條水泥硬底化道路向各個(gè)角落延綿；一棟棟整齊劃一的新樓房拔地而起；一欄欄豬舍為村集體經(jīng)濟(jì)注入“新血液”……這在幾年前是不可想像的事：2009 年，龍川有貧困戶27569 戶、貧困人口118758 人，貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?2.91%，其中67 個(gè)省定貧困村有貧困戶10082戶、貧困人口42851人。

      省扶貧開發(fā)“雙到”工作開展以來(lái)，龍川縣委、縣政府圍繞市委市政府提出的“一超、二好、三保、六有”目標(biāo)，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)扶貧 “雙到”工作，想方設(shè)法籌措幫扶資金34398 萬(wàn)元，平均每村513.4 萬(wàn)元，全縣貧困村發(fā)生了翻天覆地的變化。截至12 月中旬，全縣67 個(gè)省定貧困村今年村集體平均收入近7 萬(wàn)元，貧困人口人均年純收入達(dá)7298 元，貧困戶和貧困人口的脫貧率分別為 97.4%和99%。

      值得肯定的是，由于龍川扶貧工作成效顯著，在今年3 月份全省對(duì)2011 年扶貧“雙到”工作考核中，該縣獲得了84.47分，排名全市第一。

      產(chǎn)業(yè)扶貧 打造扶貧造血項(xiàng)目

      如何讓貧困群眾告別過(guò)去那種扶貧隊(duì)一走就返貧、“人走茶涼”、“曲終人散”的局面，實(shí)現(xiàn)扶貧由“輸血型”向 “造血型”方式轉(zhuǎn)變？這一點(diǎn)，龍川在扶貧工作開展之初就已列入了工作重點(diǎn)的考慮范圍之中，且摸索出了一條符合龍川實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展方式。

      記者了解到，龍川在開展扶貧工作中，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化扶貧，圍繞打造該縣“七大基地”（油茶、毛竹、蔬菜、茶葉、秀珍菇、靈芝）的目標(biāo)，因地制宜，持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加貧困村、貧困戶的長(zhǎng)期收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣67 個(gè)省定貧困村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基地面積達(dá)3.5 萬(wàn)畝，解決就業(yè)崗位6210個(gè)。

      “以前種植稻谷、做木工，全家人年收入不到5000 元。扶貧近3 年后，現(xiàn)在一家三口人年均收入7000 多元，還住上了新房……”這是龍川縣麻布崗鎮(zhèn)赤化村村民黃月妹一家三年來(lái)的真實(shí)變化。她告訴記者，在龍川開展扶貧工作之前，她一家三口人都是守在村里耕種一畝幾分的瘦地，每年耕種收成的稻谷也僅僅只能滿足一家的糧食需求，而家庭現(xiàn)金收入也只能通過(guò)做臨時(shí)木工賺取。

      扶貧工作開展以來(lái)，對(duì)口扶貧赤化村的單位不僅帶來(lái)了資金、人力，還帶來(lái)了技術(shù)。短短3 年里，赤化村成立合作社，開發(fā)了靈芝種植基地，目前，該村80 戶貧困戶中，除3 戶不可開發(fā)的，已有77 戶有勞動(dòng)力貧困戶均已脫貧，人均純收入達(dá)到8000元。

      值得肯定的還有，鶴市大佳秀珍菇基地是該縣在開展扶貧工作期間引進(jìn)的項(xiàng)目，建有廠房2 萬(wàn)平方米，日產(chǎn)量達(dá)3000 公斤，使183 個(gè)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，并帶動(dòng)65 戶貧困戶栽培秀珍菇。就在去年，鶴市大佳秀珍菇基地這種產(chǎn)業(yè)化模式得到省人大常委會(huì)副主任鐘陽(yáng)勝的肯定，并號(hào)召在全省推廣。

      經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)積累，龍川摸索出了一條通過(guò)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射能力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和貧困戶形成產(chǎn)、加、銷利益共同體，使更多的貧困戶步入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)軌道的扶貧特色之路。截至目前，全縣有省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園1 個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2 家，省級(jí)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1 家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17 家, 縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1 家，這21 家龍頭企業(yè)共建設(shè)生產(chǎn)基地32 個(gè)，累計(jì)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1.3 萬(wàn)戶，其中貧困戶7980 戶，戶均增收1530元。

      此外，龍川還加大對(duì)各類產(chǎn)業(yè)化組織的幫扶力度，在全縣成立了專業(yè)化合作組織241 個(gè)，使得每個(gè)貧困村都有一個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)化組織。同時(shí)，該縣還加強(qiáng)對(duì)貧困戶的技能培訓(xùn)，每年均舉辦2 期以上的各類培訓(xùn)班，切實(shí)增強(qiáng)他們自我脫貧的能力。

      農(nóng)房改造 實(shí)現(xiàn)貧困戶民有所居

      農(nóng)村住房是農(nóng)民安身立命之本，擁有一棟稱心如意的住房是農(nóng)民心中永遠(yuǎn)的情結(jié)。記者連日來(lái)深入龍川多個(gè)貧困村進(jìn)行走訪，親身感受該縣開展扶貧工作以來(lái)，貧困戶住房的變化。在麻布崗赤化村，一路走去，與老舊的土坯房對(duì)比明顯的是，這兩年村子里蓋起了越來(lái)越多的新房子，不少人已經(jīng)搬進(jìn)了新居，裝起了空調(diào)，買起了液晶電視、電冰箱……

      “以前住的是泥磚危房，每逢刮風(fēng)下雨都不敢睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)，生怕屋頂?shù)哪玖�、瓦片等掉下�?lái)砸到人。”今年剛搬進(jìn)兩層樓房的赤化村村民鄺來(lái)榮，想起以前的居住環(huán)境不禁連聲感慨。如今，在他家新樓房的客廳里，房頂裝起了天花板，還吊著個(gè)亮麗的飾燈，屋里還有冰箱、空調(diào)等電器�！斑@是以前怎么都買不起的家電呢！”鄺來(lái)榮望著自家的新房這樣說(shuō)。

      與鄺來(lái)榮一樣，村民黃月妹一家也搬進(jìn)了占地面積達(dá)100 平方米的新房。一排排整齊劃一的樓房，房前屋后一條條寬敞潔凈的水泥路，今年50 歲的黃月妹一邊在自家院子里收拾花草，一邊回憶起了過(guò)去住在山腰上的情景。

      赤化村的變化，是龍川扶貧工作取得顯著成效的一個(gè)縮影。事實(shí)上，這3 年來(lái)，按照“以67 個(gè)省定貧困村為重點(diǎn)，適當(dāng)兼顧面上貧困農(nóng)戶”的農(nóng)改原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作。到目前為止，累計(jì)投入農(nóng)房改造資金33404 萬(wàn)元，其中省級(jí)補(bǔ)助資金6485 萬(wàn)元，各幫扶單位籌資1037.3 萬(wàn)元；建房戶樓層現(xiàn)已全部竣工，完成建筑面積48.8 萬(wàn)平方米，完成農(nóng)房改造任務(wù)10466 戶。

      而不得不提的是，農(nóng)房改造工作取得如此大的成效，關(guān)鍵還得益于龍川縣委、縣政府的高度重視，縣委書記段邦賢、縣長(zhǎng)韋欽強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行督促檢查。

      扶貧開發(fā) 建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

      “授人以魚，不如授人以漁”，尊重扶貧對(duì)象的主體地位，通過(guò)幫扶讓貧困群眾增強(qiáng)自我發(fā)展能力，才能真正激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。從這個(gè)意義上講，檢驗(yàn)工作成效不僅僅要看年人均純收入和村集體收入等指標(biāo)，關(guān)鍵還要看是否建立起一套長(zhǎng)效機(jī)制，讓貧困群眾真正實(shí)現(xiàn)自我脫貧致富。

      對(duì)此，龍川為切實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，從五個(gè)方面建立健全了扶貧開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。

      一是建立健全資金投入機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職，捆綁使用、用途不變，各記其功、形成合力”的原則，以財(cái)政扶貧資金為平臺(tái)，整合相關(guān)部門涉農(nóng)資金，加大資金投入；貫徹執(zhí)行支農(nóng)和扶貧有關(guān)信貸政策，切實(shí)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧開發(fā)的支持作用；加強(qiáng)與幫扶單位聯(lián)系，借力做好扶貧各項(xiàng)工作。

      二是建立健全社會(huì)幫扶機(jī)制。龍川以舉辦“廣東省扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)為契機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)各種社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)家、個(gè)體戶、港澳臺(tái)胞、海外僑胞、國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)及非政府組織，積極參與貧富開發(fā)工作。

      三是建立健全扶貧培訓(xùn)機(jī)制。縣財(cái)政每年至少安排50 萬(wàn)元扶貧培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依托縣扶貧培訓(xùn)服務(wù)中心，采用集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)等形式舉辦各類培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)人數(shù)力爭(zhēng)3500 人以上；開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力，提高種養(yǎng)技術(shù)；對(duì)農(nóng)村青年開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，并推薦就業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，輸出一人，脫貧一戶”目標(biāo)；做好“智力扶貧”工程，確保不發(fā)生因貧輟學(xué)的現(xiàn)象。

      四是建立健全產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門資源，每年投入產(chǎn)業(yè)化扶持資金820 多萬(wàn)元，重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。建立考核制度，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)化扶貧的檢查指導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重要考評(píng)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目”。

      五是建立扶貧項(xiàng)目效益跟蹤管理機(jī)制。該縣在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究措施、保障落實(shí)”的工作要求，采取定期督查、階段督查、單項(xiàng)督查、綜合督查等不同方式，加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金的使用督查力度，發(fā)揮扶貧項(xiàng)目及資金最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，采取績(jī)效評(píng)估的方式，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管，確保發(fā)揮項(xiàng)目長(zhǎng)期效益。