本報訊 據(jù)南方日報消息，近日，廣東省農業(yè)農村廳、廣東省財政廳印發(fā)《廣東省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園財政資金管理辦法（修訂）》（下稱《管理辦法》），從明確中期評估的結果應用，優(yōu)化財政資金撥付審批的方式，細化實施主體的資格條件，完善實施主體、產業(yè)園的退出機制等方面提出28條管理辦法，對省級財政補助建設的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園財政資金管理作出相應規(guī)定。

差異化安排第二批補助資金

對于明確中期評估的結果應用，《管理辦法》明確，省級補助資金原則上分兩批次安排撥付，產業(yè)園公布后，省財政按照各類型產業(yè)園平均補助標準的60%安排撥付第一批補助資金，產業(yè)園開始建設后的第二年，省農業(yè)農村廳根據(jù)中期評估辦法對各產業(yè)園開展中期評估，根據(jù)中期評估結果，差異化安排第二批補助資金。中期評估結論為“通過”的，繼續(xù)安排第二批補助資金；中期評估結論為“不通過”的，不再安排第二批補助資金。

在資金審批與使用方面，《管理辦法》鼓勵用于支持區(qū)域公用品牌創(chuàng)建、綠色優(yōu)質農產品認證、加工工藝研發(fā)及系列產品開發(fā)、聯(lián)結農戶的物流電商平臺、建設項目貸款貼息、風險補償金、數(shù)字農業(yè)、土地流轉、支持聯(lián)農帶農等方面。并明確以財政投入折算村集體資產、入股產業(yè)化項目并參與分紅（簡稱“資產折股量化”）等方式安排的財政資金，占省級補助資金的比例不低于15%（事業(yè)單位除外），并需遵循“保底收益+分紅”等模式，切實保障“資產性收益率”每年不低于3%，期限不低于5年、不超過10年。

《管理辦法》同時強調，不得用于建設樓堂館所、牌坊門樓、亭臺樓閣、停車場、路燈、市政道路，不得用于企業(yè)經營性開支（包括日常成本費用，含農資、非農產品的生產原料等開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支）和債務等一般性支出，不得用于規(guī)劃編制、可研報告、項目驗收、監(jiān)督檢查、內部審計、績效管理、咨詢服務、業(yè)務培訓等管理費用支出，不得用于已有普惠性政策渠道支持的建設內容（如農機購置補貼、高標準農田建設補貼、“四好農村路”建設等）。

細化實施主體的資格條件

《管理辦法》還細化了實施主體的資格條件，提出調整資金使用方案時新調整進來的實施主體需為已登記設立的獨立法人主體，且從事該主導產業(yè)經營活動三年以上；具備與經營生產相匹配的人員、場地、資金、設備設施等資源要素條件；企業(yè)具備履行合同、償還債務的能力，資產負債率原則上不高于65%；誠信守法經營，未被列入信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；實施主體及其關聯(lián)實施主體在同一產業(yè)園內累計分配的省級財政資金不得超過省級財政資金補助總額的50%（符合國家和省重點產業(yè)方向、上市公司或大型國有企業(yè)分配的財政資金額原則上不超過省級財政資金補助總額三分之二）；同一企業(yè)（單位）已參與2個以上（不含2個）在建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設的，原則上不作為實施主體。

對于實施主體、產業(yè)園的退出機制，《管理辦法》進行了完善。規(guī)定實施主體出現(xiàn)存在其他違法違規(guī)行為等四種情形之一，不得繼續(xù)承擔實施產業(yè)園建設項目，由責任主體組織修改資金使用方案，報送省農業(yè)農村廳和省財政廳備案。

規(guī)定產業(yè)園出現(xiàn)中期評估結論為不通過等四種情形之一，由省農業(yè)農村廳按程序報批摘牌，并對外發(fā)布通報。

《管理辦法》自2023年12月16日起執(zhí)行，有效期5年。珠三角自籌資金建設的產業(yè)園，根據(jù)實際情況由各市自行制定資金管理辦法，報省農業(yè)農村廳、省財政廳備案。