九月的河源，豐收喜人。源城埔前鎮(zhèn)坪圍村工廠化循環(huán)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，5個(gè)月前投放的3萬(wàn)多尾桂花魚(yú)苗已經(jīng)“出庫(kù)”上市，第二批魚(yú)苗即將“入池”，預(yù)計(jì)今年帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收10萬(wàn)元。而一路之隔的坪圍村溫室大棚內(nèi)6萬(wàn)株蘭花苗正茁壯生長(zhǎng)。“今年蘭花項(xiàng)目預(yù)計(jì)產(chǎn)值200萬(wàn)元，可增加村集體收入約20萬(wàn)元。”坪圍村黨總支部書(shū)記李遠(yuǎn)通說(shuō)，坪圍村還正在引進(jìn)廣東四季廚房肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，養(yǎng)殖大棚基本搭建完成，即將投產(chǎn)第一批牛。

9月1日，記者從河源市“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部辦公室獲悉，我市積極打響村集體經(jīng)濟(jì)“消薄”攻堅(jiān)戰(zhàn)，主攻薄弱村，提升達(dá)標(biāo)村，實(shí)現(xiàn)“立體式”推進(jìn)、“精細(xì)化”管理，成效顯著。截至2023年6月，全市1251個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。以坪圍村所在的埔前鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)下轄16個(gè)村集體收入均超過(guò)15萬(wàn)元，3個(gè)村已超100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了年初計(jì)劃“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”。

蘭花產(chǎn)業(yè)成為坪圍村增收的主要產(chǎn)業(yè)之一。

“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌推進(jìn)

記者了解到，我市下轄五縣二區(qū)1251個(gè)行政村，2021年底全市508個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬(wàn)元以下，占比40.6%。為此，我市直面問(wèn)題，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”，構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣（區(qū)）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)村具體推動(dòng)的責(zé)任落實(shí)體系，推動(dòng)資源要素向發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作傾斜。同時(shí)，組建市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)工作專班，建立定期動(dòng)態(tài)報(bào)告、調(diào)度總結(jié)等9項(xiàng)內(nèi)部閉環(huán)的落實(shí)機(jī)制，確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)，建立出列認(rèn)定、臺(tái)賬管理等6項(xiàng)外延落實(shí)機(jī)制，全面提升工作質(zhì)效。我市還搭建了由市委、市政府總體方案、多部門(mén)配套舉措等共同構(gòu)成的“1+4+N”政策保障體系，有力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

我市著力加強(qiáng)資金統(tǒng)籌保障，將保障村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入大事要事保障清單，2022年以來(lái)共統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金1.67億元，為村集體增收4891.5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村均增收8.5萬(wàn)元。同時(shí)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金折股量化工作，全市8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與167個(gè)村簽訂股份制合作協(xié)議，安排8770萬(wàn)元建設(shè)資金支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)計(jì)每年可為村集體帶來(lái)3萬(wàn)元至15萬(wàn)元的穩(wěn)定收入。此外，我市還著力加強(qiáng)土地集約開(kāi)發(fā)，全面鋪開(kāi)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)工作，變“小田”為“大田”，全市共有219個(gè)村集中流轉(zhuǎn)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)土地7.2萬(wàn)畝，每年村均集體經(jīng)濟(jì)增收4.8萬(wàn)元。短短一年時(shí)間，增效明顯。到2022年底，全市508個(gè)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)年收入全面達(dá)到10萬(wàn)元以上，全市1251個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入3.06億元，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村（50萬(wàn)元以上）82個(gè)，其中集體經(jīng)濟(jì)超百萬(wàn)元的村19個(gè)，千萬(wàn)村（1個(gè)，源城區(qū)雙下村）實(shí)現(xiàn)零的突破。

挖潛提質(zhì)拓空間

針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、經(jīng)營(yíng)分散、產(chǎn)業(yè)鏈短的難題，我市因村制宜，多措并舉挖潛提質(zhì)，通過(guò)培育分紅型項(xiàng)目、打造內(nèi)生型項(xiàng)目、扶持帶動(dòng)型項(xiàng)目、推廣服務(wù)型項(xiàng)目以及配套兜底型項(xiàng)目等方式，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

培育分紅型項(xiàng)目即統(tǒng)籌將涉農(nóng)資金、富余資金投資入股市高新區(qū)廠房建設(shè)等項(xiàng)目，達(dá)成多方合作協(xié)議，共有1134個(gè)行政村入股成長(zhǎng)性較好的園區(qū)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，每年帶來(lái)分紅收入5000.3萬(wàn)元，村均集體經(jīng)濟(jì)增收達(dá)4.4萬(wàn)元。打造內(nèi)生型項(xiàng)目則是村集體立足自身資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立企業(yè)、村集體、村民的三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市有190個(gè)村利用自身的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源拓寬增收路徑，村均增收4.3萬(wàn)元。如東源縣漳溪畬族鄉(xiāng)通過(guò)“村集體+公司+合作社+農(nóng)戶”模式打造玫瑰產(chǎn)業(yè)基地，每年為村集體增加收入11.8萬(wàn)元，為周邊村民增加勞務(wù)收入40.9萬(wàn)元。

另外，我市還積極推進(jìn)配套兜底型項(xiàng)目，針對(duì)難以發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，縣（區(qū)）統(tǒng)籌整合資源，共出臺(tái)兜底保障措施11項(xiàng)，涉及全市799個(gè)行政村，每村可增收1.5萬(wàn)元-7.5萬(wàn)元。目前全市有119個(gè)行政村通過(guò)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲得穩(wěn)定收入，村均可增收3.7萬(wàn)元，確保達(dá)標(biāo)出列“一個(gè)都不能掉隊(duì)”。

“紅綠”交融創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

東源縣義合鎮(zhèn)充分發(fā)揮“嘯仙故里”優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化民宿、網(wǎng)紅咖啡廳等，走出了“紅綠”交融引領(lǐng)發(fā)展的新路子，義合鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入超250.8萬(wàn)元，村均收入達(dá)27.9萬(wàn)元。我市積極發(fā)揮東源縣義合鎮(zhèn)等試點(diǎn)示范作用，推廣具有可復(fù)制和可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)形成比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。目前，全市有268個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村成為示范村，強(qiáng)化農(nóng)村設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、組織參加資金資本化運(yùn)作，加快推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2022年試點(diǎn)村平均增收約10萬(wàn)元。

我市積極發(fā)揮紅色引領(lǐng)作用，全市15個(gè)紅色村采取“紅色+”模式，以紅色村建設(shè)為動(dòng)力引擎，大力發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)32萬(wàn)元。與此同時(shí)還積極發(fā)揮綠色帶動(dòng)作用，打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”品牌，積極發(fā)展綠色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全市累計(jì)獲認(rèn)定專業(yè)村128個(gè)、專業(yè)鎮(zhèn)22個(gè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道。

本報(bào)記者 張濤 通訊員 姚文鳳 文/圖