河源市政協(xié)八屆一次會議期間共收到提案161件，參與提交提案的委員191人。提案內(nèi)容豐富，選題廣泛，質(zhì)量較高，無一不凝聚提案者的智慧和才智，聚焦產(chǎn)業(yè)興市、“融灣”“融深”、優(yōu)化營商環(huán)境、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境、教育事業(yè)發(fā)展等方面提出真知灼見，為新時代新征程上建設(shè)幸福和諧美麗河源貢獻政協(xié)智慧。

我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略效果顯著，美麗鄉(xiāng)村隨處可見。本報記者 曹志成 攝

吸引“鏈主”企業(yè)加速落戶河源

目前我市經(jīng)濟總量還不大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素等突出短板急需補齊，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量相對較�。滑F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提升；產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)水平總體不高；生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾凸顯；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多重約束。

根據(jù)上述情況分析，結(jié)合我市經(jīng)濟的政策現(xiàn)況與發(fā)展?fàn)顩r，民革河源市委會在《關(guān)于聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引“鏈主”企業(yè)、生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)加速落戶河源的提案》中建議：一要探索建立“鏈長制”制度，發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控中的作用。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展現(xiàn)狀，精準打通供應(yīng)鏈堵點、斷點，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)，推動大中小企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)配套協(xié)作，各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。二要主動對接“雙區(qū)”支柱產(chǎn)業(yè)鏈，實施“穩(wěn)鏈-強鏈-補鏈”工程。即穩(wěn)鏈工程，重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)提質(zhì)增效；強鏈工程，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群；補鏈工程，積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。三要對接“雙區(qū)”“大市場”，提升供應(yīng)鏈競爭力。即推進營商環(huán)境綜合改革，打造“雙區(qū)”搶灘投資洼地；提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，打造“雙區(qū)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；完善文化旅游產(chǎn)品體系，塑造“雙區(qū)”生態(tài)旅游特色名片。結(jié)合“客家古邑、萬綠河源、溫泉之都、恐龍故鄉(xiāng)、紅色經(jīng)典”五大河源文旅品牌，創(chuàng)建具有河源地域特色的集特色文化、民俗體驗、旅游觀光、體育賽事為一體的文旅融合項目。

重啟新豐江夜游 做活河源夜色經(jīng)濟

上世紀90年代河源市曾經(jīng)有過一段時間在市區(qū)新豐江河段開通游船夜游項目，后來為了保護水源而停止運營。“客家古邑萬綠河源”是我市一張旅游名片。最近10年來在旅游推廣中，我市不斷推廣這張旅游名片，很多游客都會沖著看萬綠湖而來到河源旅游觀光。白天游萬綠湖，晚上觀看新豐江音樂噴泉，成為經(jīng)典旅游路線。近年來，國家不斷提倡開發(fā)夜色經(jīng)濟，通過夜間消費促進經(jīng)濟“內(nèi)循環(huán)”。我市也專門下發(fā)了通知文件，千方百計增加夜色經(jīng)濟活力，基本上以美食購物為主要內(nèi)容。河源市第八次黨代會報告提出發(fā)展“夜色”休閑旅游，開發(fā)新豐江夜游的規(guī)劃，是一個囊括“水文章”和“夜經(jīng)濟”雙重內(nèi)涵的創(chuàng)新舉措，值得大力開發(fā)利用。

為此，市政協(xié)委員何天宇提出了《關(guān)于充分利用河源水資源，重啟新豐江夜游，做活河源夜色經(jīng)濟的提案》，調(diào)研借鑒其他城市開發(fā)游船夜游的成功經(jīng)驗，依托新豐江、東江交匯岸水景觀和太平古街、新街客家夜市文化，開發(fā)新豐江夜游，建設(shè)旅游消費集聚區(qū)，把新豐江夜游的“水文章”“夜經(jīng)濟”做大做強。他建議：合理規(guī)劃新豐江夜游航線；盡量豐富新豐江夜游內(nèi)容；加強旅游文化和生態(tài)環(huán)保宣傳；以夜游激活河源“夜色”經(jīng)濟。

促進大齡人員就業(yè)

2019年至2021年，河源市人民政府根據(jù)省政府發(fā)布的進一步促進就業(yè)若干政策措施的文件精神，因地制宜加大對大齡人員再就業(yè)的政策扶持。但是因為多方面的因素，大齡人員再就業(yè)難的困境依然存在，大齡人員再就業(yè)形勢依然嚴峻。九三學(xué)社河源市基層委員會認為，就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐，如果能有效解決大齡人員群體的再就業(yè)問題，不僅能充分配置勞動力資源，提高社會生產(chǎn)效率，還可以消除社會不和諧因素，構(gòu)建和諧社會，增強我市的綜合競爭力。

九三學(xué)社河源市基層委員會在《關(guān)于進一步促進我市大齡人員就業(yè)的提案》中建議，要加強政策扶持力度，提升職業(yè)能力，鼓勵企業(yè)人性化管理，同時加強綜合服務(wù)。建議由市人社局牽頭，以社區(qū)為單位收集社區(qū)內(nèi)大齡人員相關(guān)信息并對社區(qū)內(nèi)大齡人員建立檔案，通過向社會機構(gòu)購買服務(wù)形式對有需要的大齡人員提供就業(yè)跟蹤服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、技能晉升培訓(xùn)等服務(wù)，提高大齡人員的求職競爭力。

加快土地流轉(zhuǎn)，有效盤活農(nóng)村土地資源

近年來，受農(nóng)業(yè)耕種效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源浪費、耕地質(zhì)量下降。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有效盤活農(nóng)村土地資源，既能避免土地的閑置，也能給進城農(nóng)民和土地承包者一定的收益，對解決耕地撂荒、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重大的意義。

民盟河源市基層委員會在《關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)，有效盤活農(nóng)村土地資源的提案》中建議，發(fā)揮好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的作用；規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理；推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；加大力度推進生產(chǎn)托管。建議出臺政策鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織探索通過“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一整合、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一招租）、“兩預(yù)兩委托”（預(yù)整合、預(yù)流轉(zhuǎn)，委托統(tǒng)籌經(jīng)營、委托統(tǒng)一發(fā)包公開招標(biāo)）、“互換整合再流轉(zhuǎn)”等方式，統(tǒng)籌集體撂荒地，托管農(nóng)戶撂荒地，重點向家庭農(nóng)場、種糧大戶或其他新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，開展連片規(guī)模經(jīng)營或招商引資，盤活土地資源的同時也激活農(nóng)村經(jīng)濟。

扶持壯大本土建筑企業(yè)

致公黨河源市總支部委員會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前本土建筑企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題有：本土民營建筑企業(yè)競爭力不強、國有建筑企業(yè)發(fā)展嚴重滯后；我市建筑行業(yè)人才結(jié)構(gòu)比例不合理，專業(yè)人才缺口較大，發(fā)展后勁不足；本土企業(yè)生存困難、利潤低下，企業(yè)無資金來做大做強；缺少相關(guān)部門引導(dǎo)，辦法不多，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難。

致公黨河源市總支部委員會在《關(guān)于扶持壯大本土建筑企業(yè)，推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》中，就扶持壯大本土建筑企業(yè)，推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出建議：引導(dǎo)企業(yè)資質(zhì)提檔升級，增強本土建筑企業(yè)核心競爭力；注重高級人才引進和專業(yè)人才培養(yǎng)，提高企業(yè)的發(fā)展動力；改善企業(yè)承接業(yè)務(wù)環(huán)境，扶持優(yōu)秀本土企業(yè)；大力減輕民營建筑企業(yè)負擔(dān)、強化金融服務(wù)支持；進一步發(fā)揮行業(yè)主管部門和建筑業(yè)協(xié)會作用。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核要分段考核

經(jīng)過近四年的努力，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得初步成效，我省也逐漸開啟了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核工作。市政協(xié)委員謝運暢在《關(guān)于優(yōu)化推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核工作的提案》對優(yōu)化我市鄉(xiāng)村振興考核提出建議：科學(xué)制定考核指標(biāo)，系統(tǒng)完善評價辦法；統(tǒng)籌做好考核測評工作，減輕基層迎檢負擔(dān)；正確發(fā)揮考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興“大合唱”；把握考核的時度效，有重點推進“五個振興”。他認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的系統(tǒng)性工程，可以探索每年一小考，三年一中考，五年一大考的分段評價機制。對一些沒那么緊急的振興任務(wù)，不妨“讓子彈再飛一會”，而不是急于通過考核去逼出“痕跡”“政績”。

本報記者 張濤