2021年2月“平安之星”候選名單已經(jīng)公布！

200位“平安英雄”候選人

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其中

河源兩人上榜“平安之星”

平安英雄候選人

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2021年3月22日8:00

平安英雄候選人（吳鏡明）

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全國模范司法所長(zhǎng)、河源市連平縣

忠信司法所所長(zhǎng)吳鏡明——

“老吳調(diào)解工作室”成為解決矛盾糾紛的“專家門診”

從普通的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員，到基層司法所所長(zhǎng)，他扎根基層30年，工作兢兢業(yè)業(yè)，對(duì)人熱情大方，對(duì)理想執(zhí)著追求，留下了閃光的足跡。他平易近人，千方百計(jì)為群眾排憂解難，保穩(wěn)定促發(fā)展。他就是全國模范司法所長(zhǎng)——連平縣忠信司法所所長(zhǎng)吳鏡明，他在平凡的崗位上，譜寫了為人民服務(wù)的新篇章。

扎根基層30年

現(xiàn)年55歲的吳鏡明于1985年被分配到河源市連平縣農(nóng)機(jī)修造廠工作，1990年通過考干成為連平縣高莞鎮(zhèn)政府的一名辦事員，從事司法行政工作。他工作認(rèn)真、辦事仔細(xì)，虛心向老同志請(qǐng)教業(yè)務(wù)，利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)，很快成為單位的業(yè)務(wù)能手。1996年，吳鏡明接任高莞司法所所長(zhǎng)一職，至2009年調(diào)任忠信司法所，至今已在司法行政崗位上連續(xù)工作了30年。一路走來，他始終秉承著“雙方當(dāng)事人的滿意是人民調(diào)解員追求的最高境界”的信念，以把矛盾化解在基層、維護(hù)一方穩(wěn)定為己任。

忠信鎮(zhèn)是河源市連平縣人口大鎮(zhèn)，社情復(fù)雜，矛盾多樣。多年來，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際情況，吳鏡明以強(qiáng)化人民調(diào)解為重點(diǎn)，以深化法治宣傳為先導(dǎo)，以落實(shí)社區(qū)矯正工作為關(guān)鍵，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，深入推進(jìn)司法調(diào)解和綜治工作，忠信司法所工作不斷取得新成績(jī)。在普法工作中，吳鏡明帶領(lǐng)同事們創(chuàng)新普法手段、多渠道普及法律知識(shí)，在集市、廟會(huì)等人員集中場(chǎng)所進(jìn)行巡回演出，使廣大群眾在潛移默化中接受法治教育。

有付出，就會(huì)有收獲。由于工作成績(jī)突出，忠信司法所連續(xù)多年被評(píng)為司法行政先進(jìn)單位，并于2015年被評(píng)為“全國先進(jìn)司法所”；吳鏡明多次被縣司法局評(píng)為“先進(jìn)個(gè)人”，被市司法局授予“司法系統(tǒng)個(gè)人三等功”，2019年被評(píng)為“全國模范司法所長(zhǎng)”。

2019年初，由吳鏡明發(fā)起成立的“老吳調(diào)解工作室”正式掛牌成立，成為了當(dāng)?shù)乩习傩战鉀Q矛盾糾紛的“專家門診”，為忠信地區(qū)的穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)，也贏得了當(dāng)?shù)乩习傩盏母叨瓤隙ā?/p>

當(dāng)?shù)卮迕裣?ldquo;老吳調(diào)解工作室”贈(zèng)送錦旗

“一碗水端平”讓群眾服氣

“吳所長(zhǎng)這人實(shí)誠善良，辦事公道，我們就服他。”提起吳鏡明，認(rèn)識(shí)他的人都豎起了大拇指。 　　

2018年，忠信鎮(zhèn)水唇村的黃先生和東升村的吳先生因房屋界線問題產(chǎn)生矛盾，雙方互不相讓，甚至發(fā)生肢體沖突，兩家人一度“劍拔弩張”。2018年，黃家在兩家之間砌起了一道墻，這引起了吳家的極度不滿，雙方再次發(fā)生沖突，吳家強(qiáng)行把圍墻拆除。沖突過程中，黃家有人受輕傷，兩家的緊張關(guān)系再度升級(jí)。沖突發(fā)生后，兩家人一致同意請(qǐng)吳鏡明出面進(jìn)行調(diào)解。

吳鏡明同志正在為村民化解矛盾沖突

“我也姓吳，如果我偏袒吳家人，那黃家人只會(huì)更加不服氣，這樣就會(huì)激化兩家的矛盾。”了解事情的來龍去脈后，吳鏡明首先批評(píng)了吳家過度反應(yīng)致黃家人受傷的行為，讓吳家賠償了黃家的醫(yī)藥費(fèi)。這一舉措，讓本來就擔(dān)心吳鏡明“拉偏架”的黃家人頓時(shí)放下心來。隨后，吳鏡明又苦口婆心勸兩家珍惜鄰里情，還搬出了安徽桐城“六尺巷”的典故，對(duì)兩家進(jìn)行勸解，解開了雙方的心結(jié)，兩家人最終放下成見，握手言和。 　　

“不是誰大聲誰人多誰就厲害，要先用法律壓制住強(qiáng)勢(shì)一方的火氣，安撫弱勢(shì)一方的情緒，這樣矛盾雙方才會(huì)心平氣和地坐下來談判。”吳鏡明說，農(nóng)村糾紛看似簡(jiǎn)單，實(shí)際紛繁復(fù)雜，往往要在法律范圍內(nèi)，擺道理講人情，甚至需要請(qǐng)德高望重的宗親族長(zhǎng)或者“話事佬”出面，才能取得良好的調(diào)解效果。 　　

由于堅(jiān)持“一碗水端平”，公道辦事，大家對(duì)吳鏡明非常認(rèn)可，經(jīng)他調(diào)解的矛盾糾紛也都取得了良好效果，矛盾雙方都非常滿意。 　　

善用情與法 為民解心憂 　　

2018年1月9日，忠信鎮(zhèn)某鋼鐵廠發(fā)生安全事故，工人安某在上班過程中，被機(jī)械絞住，受傷送醫(yī)后經(jīng)搶救無效身亡。 　　

事發(fā)后，安某的家屬從貴州老家趕到忠信。就安某死亡賠償問題，家屬提出了200萬元的賠償要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河源市工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)，也不在廠方的接受范圍內(nèi)。廠方和家屬雙方經(jīng)過數(shù)次談判，均無法達(dá)成一致意見。 　　

為此，鋼鐵廠代表陳某找到忠信鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)，希望吳鏡明出面進(jìn)行調(diào)解。受理糾紛后，吳鏡明立即組織工作人員到事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，掌握詳細(xì)情況后，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。 　　

面對(duì)家屬高達(dá)200萬元的賠償要求，吳鏡明根據(jù)市相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)列明家屬可爭(zhēng)取的賠償款項(xiàng)及金額，得到了家屬的認(rèn)可。同時(shí)，鑒于死者家庭困難，吳鏡明成功說服廠方在法律規(guī)定的賠償金之外，額外支付了一筆撫恤金。經(jīng)過一天一夜的調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，由鋼鐵廠賠償安某家屬77萬元，并給予家屬21萬元困難補(bǔ)助。雙方對(duì)事件的最終處理結(jié)果都非常滿意。 　　

去年底，四川籍何某在大湖鎮(zhèn)湖西村下壩為一棟自建房屋施工，該房屋是曾某以包工包料的方式發(fā)包給何某承攬施工。2020年1月工程完工后，因總施工面積及工程進(jìn)度上存在爭(zhēng)議，曾某以工程未按合同標(biāo)準(zhǔn)交工為由，拒絕支付剩余工程款。由于新冠肺炎疫情，何某無法回四川老家，被迫留在忠信鎮(zhèn)住處，失去經(jīng)濟(jì)來源的他來到老吳調(diào)解工作室，向吳鏡明求助。 　　

考慮到當(dāng)時(shí)正處于疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，吳鏡明決定通過智慧法援一體機(jī)視頻連線大湖司法所調(diào)解此案。通過視頻連線調(diào)解的方式，讓矛盾雙方當(dāng)事人進(jìn)行了“面對(duì)面”的溝通，最終雙方達(dá)成一致意見，何某拿回了14萬元工程款。 　　

“基層調(diào)解工作難度大，經(jīng)常要到現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)了解情況，披星戴月下隊(duì)、加班加點(diǎn)工作對(duì)于我們來說是家常便飯。”吳鏡明說，雖然工作很累，但是看到矛盾糾紛解決后當(dāng)事人愁容重現(xiàn)笑臉，他感覺非常值得，也非常有成就感。

吳鏡明同志到現(xiàn)場(chǎng)了解情況

在吳鏡明心里，服務(wù)百姓事最大。只要群眾有事，就隨叫隨到。人們常用“沒權(quán)沒錢跑斷腿，不吃不喝磨破嘴”來形容人民調(diào)解工作，可吳鏡明卻十分熱愛這份工作。他在連平這片土地上，在司法行政崗位上，一干就是30年，成功調(diào)處各類矛盾糾紛6000多宗，其中重大糾紛150多宗，疑難復(fù)雜糾紛500多宗，防范“民轉(zhuǎn)刑”案件100多起，挽回經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元。

善于化解“司法疑難雜癥”

調(diào)解成功率竟達(dá)99%

這間工作室是如何做到的？

請(qǐng)往下看

2020年12月18日上午，省委常委、政法委書記張虎到連平縣忠信司法所“老吳調(diào)解工作室”調(diào)研指導(dǎo)工作，認(rèn)為“老吳調(diào)解工作室”是社會(huì)綜合治理工作的一個(gè)亮點(diǎn)，是一個(gè)群眾信得過、叫得響的品牌，應(yīng)向全省推廣。

2019年，連平縣司法局建立了忠信司法所所長(zhǎng)吳鏡明的個(gè)人調(diào)解工作室——“老吳調(diào)解工作室”。老吳在工作中堅(jiān)持公平公正、依法調(diào)解的原則，找準(zhǔn)矛盾的焦點(diǎn)和情與法的結(jié)合點(diǎn)，把握調(diào)解工作的規(guī)范環(huán)節(jié)、細(xì)小環(huán)節(jié)、善后環(huán)節(jié)，特別是他創(chuàng)造的“四個(gè)方法”，已經(jīng)成為化解各類矛盾糾紛的利器。

一是“巧借東風(fēng)法”。是指利用比較有威望的宗親、親戚朋友等人影響，通過多方努力，化解矛盾的方法。

1998年11月高莞鎮(zhèn)中平村下圍屋吳某彬等村民投訴本鎮(zhèn)高陂村茶崗屋吳姓在高莞水庫附近安葬了一座新墳，吳某彬等人認(rèn)為這破壞了下圍屋族墳的風(fēng)水，且違反了連平縣1996年頒發(fā)的46號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，老吳根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)察看，認(rèn)為這宗地墳糾紛不適用連平縣46號(hào)文件規(guī)定范圍。由于在調(diào)解過程中雙方各執(zhí)己見、互不相讓，雙方幾度發(fā)生沖突。為平息糾紛，老吳找到吳氏聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)協(xié)助調(diào)解，圓滿解決了這宗鬧了40多天的地墳糾紛，維護(hù)吳氏家族內(nèi)部團(tuán)結(jié)。

二是“對(duì)癥下藥法”。是指緊緊抓住爭(zhēng)議背后的核心原因調(diào)解矛盾糾紛的方法。

2011年10月，連平縣第二醫(yī)院與忠信官陂社區(qū)巫屋3個(gè)經(jīng)濟(jì)社產(chǎn)生用地糾紛。接到交辦案件后，老吳及時(shí)趕到醫(yī)院了解案情。經(jīng)過多方調(diào)查，老吳查清了事實(shí)：土地權(quán)屬確實(shí)為巫屋3個(gè)經(jīng)濟(jì)社所有，但院方曾經(jīng)辦過用地手續(xù)，只是實(shí)際用地面積超過了辦證手續(xù)所規(guī)定的面積，屬于“少辦多占”。作為一名“體制內(nèi)”的人，老吳并沒有偏袒同是“公家人”的醫(yī)院，他一方面向院方指出其錯(cuò)誤，同時(shí)，又告訴巫屋3個(gè)經(jīng)濟(jì)社，醫(yī)院建住院用房是為病人服務(wù)的，是為包括3個(gè)經(jīng)濟(jì)社村民在內(nèi)的千萬群眾服務(wù)的，希望他們能妥善解決問題。經(jīng)過老吳反復(fù)調(diào)解，最后以院方一次性付清10萬元補(bǔ)償款化解了糾紛。

三是“趁熱打鐵法”。是指對(duì)事實(shí)清楚或雙方當(dāng)事人認(rèn)識(shí)基本一致的糾紛及時(shí)調(diào)解，避免久拖不決使矛盾擴(kuò)大或激化的方法。

2012年9月，黃師傅在一次架設(shè)電路時(shí)，事前沒有與線路經(jīng)過的屋主吳某溝通，便在張某家外墻打鉆，有孕在身的張某妻子恰好在當(dāng)天流產(chǎn)。張某認(rèn)為是黃師傅打鉆驚動(dòng)“胎神”導(dǎo)致妻子流產(chǎn)，要求黃師傅賠償5萬元。黃師傅難以接受，要求讓老吳來主持公道。老吳了解情況后認(rèn)為，黃師傅在動(dòng)工前沒有與張某協(xié)商，存在明顯過錯(cuò)。他同時(shí)向吳某說明，“胎神”一說僅是當(dāng)?shù)孛耖g風(fēng)俗，沒有法律依據(jù)。對(duì)于老吳的觀點(diǎn)，當(dāng)事雙方均無異議。于是老吳趁機(jī)提出調(diào)解方案，在老吳耐心勸導(dǎo)下，雙方最終達(dá)成和解協(xié)議：黃師傅賠償張某24630元了結(jié)此案。

四是“降溫處理法”。是指在當(dāng)事人情緒激昂時(shí)，采用“背對(duì)背”方式處理，等到當(dāng)事人情緒穩(wěn)定后，因勢(shì)利導(dǎo)，再做調(diào)解的方法。

2009年2月，忠信鎮(zhèn)柘陂村民吳某在山場(chǎng)施工作業(yè)過程中，不慎損壞了新下村吳氏村民一座族墳，圍繞族墳所在山場(chǎng)的權(quán)屬以及賠償問題，雙方產(chǎn)生了糾紛。接到調(diào)解任務(wù)后，老吳考慮到當(dāng)事人情緒比較激動(dòng)，決定降溫冷處理。他首先通過“背對(duì)背”的方式，逐一對(duì)當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)查了解，建議雙方換位思考，然后待雙方心情較平靜時(shí)，再請(qǐng)到一起“面對(duì)面”商談，經(jīng)過多次磋商,終于使雙方達(dá)成共識(shí)：由柘陂村吳某對(duì)新下村吳氏經(jīng)濟(jì)社地墳損毀賠償3萬元整。

來源：綜合河源司法行政公眾號(hào)內(nèi)容