《廣東省消防安全信用監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》

將于2021年5月1日起正式實(shí)施。

消防安全關(guān)系千家萬戶，

失信后果很嚴(yán)重！

關(guān)于消防安全中的失信行為，

讓我們一起了解下吧。

為加強(qiáng)消防安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型消防監(jiān)管體系，規(guī)范消防安全秩序，督促社會單位和個(gè)人自覺遵守消防法律法規(guī)、履行消防安全主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國消防法>辦法》等法律法規(guī)，以及國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省實(shí)際，制定本辦法。

納入消防安全信用監(jiān)管實(shí)施辦法管理對象有哪些？

（一）社會單位（場所）的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及其他負(fù)有消防安全責(zé)任的相關(guān)人員；

（二）消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)從業(yè)人員；

（三）注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員；

（四）消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)及其相關(guān)從業(yè)人員；

（五）消防產(chǎn)品認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)從業(yè)人員；

（六）工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用單位，建筑（場所）使用管理單位及相關(guān)人員；

（七）其他依法負(fù)有消防安全責(zé)任的法人、非法人組織和自然人。

消防安全信用分幾個(gè)等級？如何確定？

消防安全信用等級采取信用積分模式確定，滿分為10分，按照消防安全違法行為情節(jié)輕重、責(zé)任大小及后果嚴(yán)重程度，分為A、B、C、D四個(gè)等級。

（一）社會單位和個(gè)人信用積分累計(jì)為8分以上的，確定為A級，列入消防安全守信名單。

（二）社會單位和個(gè)人信用積分累計(jì)為6分以上8分以下的，確定為B級，列入消防安全一般失信名單。

（三）社會單位和個(gè)人信用積分累計(jì)為超過0分不足6分的，確定為C級，列入消防安全較重失信名單。

（四）社會單位和個(gè)人信用積分累計(jì)為0分的，確定為D級，列入消防安全嚴(yán)重失信名單。

符合下列嚴(yán)重消防安全失信行為之一的，一次扣10分

（一）存在重大消防違法行為，依法應(yīng)處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的。

（二）逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用決定，經(jīng)催告仍不履行義務(wù)且無正當(dāng)理由的。

（三）存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)政府掛牌督辦或消防救援機(jī)構(gòu)書面告知，故意拖延不積極整改的。

（四）社會單位（場所）或個(gè)人擅自拆封或者使用被消防救援機(jī)構(gòu)臨時(shí)查封場所、部位的。

（五）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員偽造消防技術(shù)服務(wù)文件或者出具嚴(yán)重失實(shí)文件的。

（六）注冊消防工程師變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章以及嚴(yán)重違反規(guī)定執(zhí)業(yè)的。

（七）消防產(chǎn)品認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開展認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)工作3次以上的。

（八）消防設(shè)施操作員存在嚴(yán)重違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的。

（九）經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定，工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等單位和個(gè)人對重大火災(zāi)事故或被中央級媒體曝光火災(zāi)事故負(fù)有主要責(zé)任的。

（十）社會單位（場所）或個(gè)人不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所發(fā)生重大火災(zāi)事故的。

（十一）社會單位或個(gè)人存在3次以上違法停車占用消防車通道行為，影響滅火救援導(dǎo)致重大亡人火災(zāi)事故的。

符合下列嚴(yán)重消防安全失信行為之一的，一次扣6分

（一）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格，或者未按規(guī)定作出消防安全承諾或者作出虛假承諾，且存在重大火災(zāi)隱患的。

（二）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離，經(jīng)告知后拒不整改或同一年度內(nèi)連續(xù)2次發(fā)現(xiàn)存在該行為的。

（三）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營除易燃易爆危險(xiǎn)品外其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)告知后拒不整改或同一年度內(nèi)連續(xù)2次發(fā)現(xiàn)存在該行為的。

（四）社會單位（場所）被消防救援機(jī)構(gòu)抽查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重消防安全違法行為，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后，拒不改正的。

（五）社會單位（場所）存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)政府掛牌督辦或消防救援機(jī)構(gòu)書面告知后，因客觀原因在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成整改，且未采取加強(qiáng)性防范措施的。

（六）社會單位或個(gè)人存在3次以上違法停車占用消防車通道行為，影響滅火救援導(dǎo)致較大亡人火災(zāi)事故的。

（七）消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格或者國家明令淘汰消防產(chǎn)品數(shù)量3種以上的。

（八）社會單位未依法設(shè)立企業(yè)專職消防隊(duì)并達(dá)到執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)告知后拒不整改的。

（九）社會單位（場所）或個(gè)人擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援，經(jīng)告知后拒不整改的。

（十）社會單位（場所）或個(gè)人故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的。

（十一）消防設(shè)施操作員存在消防安全違法行為，經(jīng)告知拒不整改的。

（十二）經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定，工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等單位和個(gè)人對較大火災(zāi)事故或被省級媒體曝光火災(zāi)事故負(fù)有主要責(zé)任的。

（十三）社會單位（場所）或個(gè)人不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所發(fā)生較大火災(zāi)事故的。

（十四）信用報(bào)告存在弄虛作假行為的。

符合下列嚴(yán)重消防安全失信行為之一的，一次扣3分

（一）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的。

（二）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營除易燃易爆危險(xiǎn)品外其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）社會單位或個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車通道拒不改正的。

（四）社會單位未依法設(shè)立企業(yè)專職消防隊(duì)并達(dá)到執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)的。

（五）社會單位（場所）或個(gè)人擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不服從火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的。

（六）消防設(shè)施操作員存在嚴(yán)重消防安全違法行為的。

（七）經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查認(rèn)定，工程建設(shè)、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等單位和個(gè)人對一般亡人火災(zāi)事故或被市級媒體曝光的火災(zāi)事故負(fù)有主要責(zé)任的；

（八）社會單位（場所）或個(gè)人不履行法定消防安全主體責(zé)任，存在消防違法行為，其從事生產(chǎn)經(jīng)營的場所發(fā)生一般亡人火災(zāi)事故的。

符合下列一般消防安全失信行為之一的，一次扣2分

（一）社會單位（場所）存在一般性火災(zāi)隱患或消防安全違法行為，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)告知，逾期未整改的。

（二）經(jīng)消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在一般性火災(zāi)隱患或消防安全違法行為，同一年度內(nèi)消防救援機(jī)構(gòu)已實(shí)施過3次責(zé)令改正行政處理的。

（三）經(jīng)消防監(jiān)督檢查或查閱社會消防安全管理系統(tǒng)平臺記錄，發(fā)現(xiàn)存在不履行消防安全管理職責(zé)，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)3次責(zé)令改正后仍拒不整改的。

（四）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前消防安全承諾失實(shí)，存在一般性火災(zāi)隱患的。

（五）經(jīng)消防監(jiān)督檢查，連續(xù)2次發(fā)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員存在除偽造消防技術(shù)服務(wù)文件或者出具嚴(yán)重失實(shí)文件外其他違規(guī)執(zhí)業(yè)、承諾失實(shí)行為的。

（六）經(jīng)消防監(jiān)督檢查，連續(xù)2次發(fā)現(xiàn)注冊消防工程師存在除變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章以及嚴(yán)重違反規(guī)定執(zhí)業(yè)外其他違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的。

（七）消防設(shè)施操作員存在一般性違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的。

（八）消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格或者國家明令淘汰2種消防產(chǎn)品的。

（九）消防產(chǎn)品認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開展2次認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)工作的。

（十）社會單位或個(gè)人占用、堵塞、封閉消防車通道，被處以罰款、拘留等處罰的。

（十一）社會單位（場所）超過法律規(guī)定的訴訟期限仍然不履行消防救援機(jī)構(gòu)作出的罰款等行政處罰決定的。

（十二）未在規(guī)定期限內(nèi)完成信用整改工作，需消防救援機(jī)構(gòu)啟動警示約談機(jī)制的。

（十三）申報(bào)公眾聚集場所使用、營業(yè)前消防安全檢查時(shí)因資料不全提交書面承諾，年度內(nèi)3次未按規(guī)定時(shí)限履行承諾的。

符合下列一般消防安全失信行為之一的，一次扣1分

（一）經(jīng)消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在非重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)隱患，被消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的。

（二）經(jīng)消防監(jiān)督復(fù)查，上一次消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)立即整改的火災(zāi)隱患未落實(shí)整改的。

（三）經(jīng)消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在一般性火災(zāi)隱患或消防安全違法行為，同一年度內(nèi)消防救援機(jī)構(gòu)已實(shí)施過2次責(zé)令改正行政處理的。

（四）經(jīng)消防監(jiān)督檢查或查閱社會消防安全管理系統(tǒng)平臺記錄，發(fā)現(xiàn)存在不履行消防安全管理職責(zé)，經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)2次責(zé)令改正后仍拒不整改的。

（五）公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前未按規(guī)定做出消防安全承諾的。

（六）經(jīng)消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員存在除偽造消防技術(shù)服務(wù)文件或者出具嚴(yán)重失實(shí)文件外其他違規(guī)執(zhí)業(yè)、承諾失實(shí)行為的。

（七）經(jīng)消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)注冊消防工程師存在除變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證、執(zhí)業(yè)印章以及嚴(yán)重違反規(guī)定執(zhí)業(yè)外其他違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的。

（八）消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售不合格或者國家明令淘汰1種消防產(chǎn)品的。

（九）消防產(chǎn)品認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開展1次認(rèn)證、鑒定、檢驗(yàn)工作的。

（十）經(jīng)消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)占用消防車道、消防車登高場地的。

（十一）經(jīng)消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)使用不合格消防產(chǎn)品或國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，同一年度內(nèi)消防救援機(jī)構(gòu)已實(shí)施過2次責(zé)令改正行政處理的。

（十二）申報(bào)公眾聚集場所使用、營業(yè)前消防安全檢查時(shí)因資料不全提交書面承諾，年度內(nèi)2次未按規(guī)定時(shí)限履行承諾的。

符合下列一般消防安全失信行為之一的，一次扣0.5分

（一）經(jīng)消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在非重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)隱患，被消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令立即改正的。

（二）經(jīng)消防監(jiān)督檢查或查閱社會消防安全管理系統(tǒng)平臺記錄，發(fā)現(xiàn)存在不履行消防安全管理職責(zé)的。

（三）經(jīng)消防監(jiān)督檢查或查閱社會消防安全管理系統(tǒng)平臺記錄，發(fā)現(xiàn)未及時(shí)落實(shí)消防設(shè)施維修保養(yǎng)的。

（四）經(jīng)消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)使用不合格消防產(chǎn)品或國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的。

（五）經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)提示，未及時(shí)接入社會消防安全管理系統(tǒng)平臺的。

（六）申報(bào)公眾聚集場所使用、營業(yè)前消防安全檢查時(shí)因資料不全提交書面承諾，未按規(guī)定時(shí)限履行承諾的。

信用結(jié)果運(yùn)用

對列入消防安全信用紅名單內(nèi)，或年度消防安全信用等級確定為A級且未列入消防安全信用黑名單的社會單位和個(gè)人，各級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)按照精神獎勵與優(yōu)先服務(wù)相結(jié)合的原則，在消防救援機(jī)構(gòu)提供的各類預(yù)約服務(wù)中享受優(yōu)先待遇，在年度各類消防工作表彰項(xiàng)目中作為優(yōu)選對象。

各級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)推動同級行業(yè)主管部門主動運(yùn)用消防安全信用等級確定結(jié)果，對消防安全守信單位和個(gè)人依法依規(guī)實(shí)施激勵。

各級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)推動負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行業(yè)管理部門和行業(yè)組織，對消防安全信用等級確定為C級、D級的社會單位和個(gè)人，依法依規(guī)分類實(shí)施政策性、市場性和行業(yè)性懲戒措施。對拒不履行消防行政處罰和行政強(qiáng)制措施決定、屢犯不改、造成人員死亡或重大社會影響火災(zāi)事故的相關(guān)責(zé)任主體，按規(guī)定實(shí)行行業(yè)退出、永久禁入。

消防安全信用積分被扣分的社會單位和個(gè)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成火災(zāi)隱患或消防違法行為整改。整改不到位的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動警示約談程序，督促相關(guān)單位和個(gè)人履行相關(guān)義務(wù)，消除不良影響。約談記錄記入社會單位和個(gè)人消防安全信用記錄，統(tǒng)一歸集到省公共信用信息平臺。

各級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)將消防安全信用黑名單內(nèi)或消防安全信用等級確定為C、D級的社會單位列入重點(diǎn)監(jiān)管對象名單。消防安全信用信息公示期間，產(chǎn)生新的消防安全違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理。對嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)從業(yè)人員實(shí)行行業(yè)退出、暫停執(zhí)業(yè)或者永久禁入。

各級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)建立重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理機(jī)制。對列入消防安全信用黑名單或消防安全信用等級確定為D級的社會單位，經(jīng)評估所屬行業(yè)領(lǐng)域存在共性火災(zāi)隱患問題的，應(yīng)聯(lián)合行業(yè)主管部門集中開展火災(zāi)隱患綜合治理，督促社會單位落實(shí)火災(zāi)隱患整改主體責(zé)任。

社會單位在開展消防安全管理工作和相關(guān)崗位人員聘用過程中，應(yīng)充分運(yùn)用消防安全信用信息，主動選擇信用記錄良好的從業(yè)人員。被列入消防安全信用黑名單的人員，不得擔(dān)任消防安全管理人等消防相關(guān)崗位職務(wù)。

來源:河源消防