城市更新既是民生工程，也是發(fā)展工程。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資占全國(guó)比重均接近90%，消費(fèi)品零售總額占全國(guó)比重超85%。代表委員認(rèn)為，城市是擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板、穩(wěn)投資促消費(fèi)、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

“城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)。”吳曉東代表說，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)一系列城市建設(shè)領(lǐng)域的民生項(xiàng)目，有利于充分釋放巨大的內(nèi)需潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。

吳曉東代表說，在麗水市，城中村改造不僅建成了安置房，商業(yè)地標(biāo)也拔地而起，還有一些承載著歷史記憶的街巷弄堂，通過城市更新打造成新的旅游景點(diǎn)，“我們以市場(chǎng)化手段推進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目，商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)布局更合理，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出更大步伐，點(diǎn)燃發(fā)展新引擎，帶來消費(fèi)新機(jī)遇。”

“城市是建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要陣地，城市更新行動(dòng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”遼寧省沈陽市市長(zhǎng)王新偉代表認(rèn)為，在城市更新過程中，資本、土地等要素根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和城市發(fā)展需求優(yōu)化再配置，能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持以人民為中心，提供更高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)

“十四五”開局之年，如何實(shí)施好城市更新行動(dòng)？

代表委員表示，城市更新必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。

“人民美好生活的需要日益增長(zhǎng)，城市更新行動(dòng)就是要順應(yīng)人民需求的變化，提供更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。”北京國(guó)際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)連玉明委員表示。

“要優(yōu)先解決老百姓最直接最迫切的現(xiàn)實(shí)難題，踏踏實(shí)實(shí)一件一件辦好。”陽衛(wèi)國(guó)代表說，近年來，株洲市開展老舊小區(qū)加裝電梯試點(diǎn)，方便了1.2萬戶居民的生活。

做好頂層設(shè)計(jì)，建立健全城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。中國(guó)工程院院士、湖南工商大學(xué)校長(zhǎng)陳曉紅委員表示，城市更新是個(gè)系統(tǒng)性工程，不僅涉及住建、交通、教育等多個(gè)領(lǐng)域，還涉及城市群、都市圈中城市間的布局規(guī)劃調(diào)整，因此要推動(dòng)各部門、各城市之間的協(xié)同配合，充分發(fā)揮不同城市的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)分工協(xié)作，強(qiáng)化大城市對(duì)中小城市的輻射帶動(dòng)作用。

推動(dòng)多元參與。連玉明委員建議，要調(diào)動(dòng)各方力量，整合各類資源，提升城市更新質(zhì)量。通過建立社區(qū)參與平臺(tái)，推動(dòng)基層治理，強(qiáng)化社區(qū)居民在城市更新中的主體作用；同時(shí)積極引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)市場(chǎng)化社會(huì)化力量參與城市更新。

“要把城市作為有機(jī)生命體，建立完善城市體檢評(píng)估機(jī)制，改造前問需于民，改造中問計(jì)于民，改造后還要問效于民。”連玉明委員建議，加快完善城市規(guī)劃建設(shè)管理，形成一套與大規(guī)模存量提質(zhì)改造相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策體系，健全社會(huì)公眾滿意度評(píng)價(jià)和第三方考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)城市更新行動(dòng)實(shí)現(xiàn)效果共評(píng)、成果共享。

“推動(dòng)城市更新，要大幅提升城市精細(xì)化、智能化治理水平，讓城市實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，讓人民享受到更多城市發(fā)展的成果。”陳曉紅委員表示。

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