一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話，深刻總結(jié)新時代全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實(shí)現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署。趙樂際同志在全會上作的工作報告，下落一層、緊密呼應(yīng)，是立足職責(zé)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的實(shí)際行動。

工作報告總結(jié)的5條認(rèn)識體會，第一條就是“堅(jiān)持真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終保持正確政治方向”�？偨Y(jié)5條體會，歸結(jié)起來的“三個一以貫之”，第一個就是“一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷在學(xué)懂弄通做實(shí)上取得新進(jìn)步”。在部署2020年主要工作時，總體要求第一句就是“以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”。八項(xiàng)重點(diǎn)工作第一項(xiàng)就是“堅(jiān)持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動力，不斷增強(qiáng)‘兩個維護(hù)’的自覺性堅(jiān)定性”，明確要求“加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷鞏固深化主題教育成果。”實(shí)質(zhì)上，八項(xiàng)重點(diǎn)工作，每一項(xiàng)都是對習(xí)近平總書記重要講話精神的具體落實(shí)，體現(xiàn)著“兩個維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是新時代中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的行動指南和根本遵循，必須不斷學(xué)思踐悟、融會貫通，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，自覺地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系”寫入總標(biāo)題

四次全會工作報告以“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系 為全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保障”為總標(biāo)題，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出。理解了總標(biāo)題，就抓住了全會工作報告的核心和關(guān)鍵。

十九屆四中全會確立了黨和國家監(jiān)督體系在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要支撐地位，將“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”專列一章作出重大制度安排，體現(xiàn)了黨中央將監(jiān)督工作、反腐敗工作納入國家制度和國家治理體系的戰(zhàn)略考量，體現(xiàn)了對新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視、殷切期望。

全會工作報告堅(jiān)決落實(shí)黨的十九屆四中全會部署，提出“監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的保證，是國家制度和治理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐，在管黨治黨、治國理政中居于基礎(chǔ)性、保障性地位”的重要論述，明確要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺把各項(xiàng)工作放到堅(jiān)持完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考、謀劃、推進(jìn)，立足黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)定位，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”寫入總體要求

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具體怎么發(fā)揮作用？工作報告在總體要求中，用12個字 “監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”，作為貫徹落實(shí)十九屆四中全會精神的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。這在目標(biāo)與任務(wù)之間、責(zé)任與落實(shí)之間，搭建起抓落實(shí)、見實(shí)效的橋梁，發(fā)揮了指方向、明定位、教方法的作用。

監(jiān)督保障執(zhí)行，就是聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)督，推動完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，通過監(jiān)督保障黨和國家治理各項(xiàng)決策部署、政策措施貫徹落實(shí)，保障中國特色社會主義制度切實(shí)得以堅(jiān)持鞏固。促進(jìn)完善發(fā)展，就是聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展，不是抽象的、空泛的，而是具體的、實(shí)在的，兩者相輔相成、互促互進(jìn)，構(gòu)成一個有機(jī)整體，體現(xiàn)在工作報告明確的今年八項(xiàng)工作高質(zhì)量推進(jìn)的全過程，體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高治理能力的全過程，實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的全過程。

全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，脫貧是全面小康的重中之重，是必須完成的硬任務(wù)。工作報告部署的第二項(xiàng)任務(wù)突出強(qiáng)調(diào)，全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國理政的重要位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。今年是決戰(zhàn)決勝之年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。工作報告在思想認(rèn)識上要求提高政治站位，深刻認(rèn)識在兌現(xiàn)黨的莊嚴(yán)承諾、解決千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題中所肩負(fù)的職責(zé)使命；在工作舉措上，明確要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，著力加強(qiáng)對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé)，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴(yán)查處，促進(jìn)建立解決相對貧困的長效機(jī)制，推動脫貧攻堅(jiān)政策措施落到實(shí)處。及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅(jiān)持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件，深入開展民生領(lǐng)域損害群眾利益問題集中整治，根據(jù)不同領(lǐng)域和地域特點(diǎn)深化拓展，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾有序參與，推動基層干部廉潔公平為群眾辦實(shí)事辦好事。

把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會上明確要求，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去。全會工作報告在判斷反腐敗形勢任務(wù)時指出，全面從嚴(yán)治黨取得新的戰(zhàn)略性成果，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展。同時要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須把握大局大勢、保持冷靜清醒，零容忍的決心絲毫不能動搖，懲治腐敗的力度絲毫不能削弱，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去。

工作報告通篇都體現(xiàn)著嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，特別是對2020年的任務(wù)部署釋放了力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松的強(qiáng)烈信號。比如，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為；比如，“嚴(yán)查享樂、奢靡問題”“加大通報曝光力度”，體現(xiàn)出糾正“四風(fēng)”寸步不讓，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)；比如，既強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化日常監(jiān)督”，進(jìn)一步凸顯抓早抓小、嚴(yán)在平時，又要求強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位；比如，從嚴(yán)查處扶貧領(lǐng)域貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友問題……這些部署，充分體現(xiàn)了把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去的明確要求。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略

工作報告旗幟鮮明指出，腐敗是我們黨面臨的最大威脅，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。

工作報告明確提出，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。強(qiáng)調(diào)必須增強(qiáng)危機(jī)意識，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，既嚴(yán)厲懲治又有利于穩(wěn)定，既合乎民心民意又激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，努力提高治理腐敗效能。要突出重點(diǎn)，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處，對主動投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。堅(jiān)決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，嚴(yán)肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，督促嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定。以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。做深查辦案件“后半篇文章”，做實(shí)同級同類干部警示教育，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法；加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，注重家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部修身律己、廉潔齊家，培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。推進(jìn)“一帶一路”廉潔建設(shè)，落實(shí)廉潔絲綢之路北京倡議，強(qiáng)化對海外投資經(jīng)營等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控，探索標(biāo)本兼治有效辦法，一體推進(jìn)追逃防逃追贓，推動重點(diǎn)個案攻堅(jiān)，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”。

推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本要求，是國家制度和治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)踐要求。

黨的十九大以來，貫徹落實(shí)黨中央要求，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對高質(zhì)量發(fā)展的理論思考和實(shí)踐探索一以貫之。2018年5月，趙樂際同志在省區(qū)市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會上，就推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展作出深刻論述。2019年初，三次全會工作報告將“高質(zhì)量發(fā)展”寫入總標(biāo)題，并明確了高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和具體內(nèi)容。2019年6月，在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課中，趙樂際同志強(qiáng)調(diào)，以開展主題教育為動力，扎實(shí)推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

四次全會工作報告總結(jié)5條認(rèn)識和體會，其中之一就是“堅(jiān)持黨章和憲法賦予的職責(zé)定位，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”。在總體要求黑體字部分，明確要求“推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展”。

高質(zhì)量發(fā)展是具體的、實(shí)踐的。通讀工作報告部署的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，無論是強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，突出抓好政治監(jiān)督”，還是要求加強(qiáng)對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性的監(jiān)督檢查；無論是推動黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動、一體落實(shí)，還是“進(jìn)一步界定不同問責(zé)情形的問責(zé)主體，督促各類問責(zé)主體齊抓共管”；無論是作風(fēng)建設(shè)上防范和查處隱形變異問題，督促有關(guān)職能部門細(xì)化規(guī)定，還是巡視工作方面“突出抓好巡視巡察整改落實(shí)”；無論是反腐方面“堅(jiān)決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作”，還是自身建設(shè)上要求“推進(jìn)更高水平、更深層次‘三轉(zhuǎn)’”，每一項(xiàng)工作、每一個舉措都是高質(zhì)量發(fā)展的具體部署、具體路徑。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全面對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進(jìn)，堅(jiān)持“三項(xiàng)改革”一體推進(jìn)，在更高水平上深化“三轉(zhuǎn)”，使各項(xiàng)工作更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，努力在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新成績。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗）