政府工作報告提出深入落實“1+1+9”工作部署，全面全域融入粵港澳大灣區(qū)建設

推動“示范區(qū)”“排頭兵”建設提效破局

22日，市七屆人大五次會議召開，市委副書記、市長葉梅芬代表市政府作政府工作報告，提出要搶抓“四大機遇”，打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，深入落實“1+1+9”工作部署，全面全域融入粵港澳大灣區(qū)建設，加快建設現(xiàn)代化經濟體系，大力建設人民幸福心城，奮力推動“示范區(qū)”“排頭兵”建設提效破局。

關鍵詞：粵港澳大灣區(qū)

全面全域融入粵港澳大灣區(qū)建設、全面對接粵港澳大灣區(qū)、圍繞建設粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質生活圈……報告中，粵港澳大灣區(qū)是熱詞。報告指出，要全面對接粵港澳大灣區(qū)專項規(guī)劃，加大重點項目對接力度，再掀交通建設熱潮，全力創(chuàng)建省級全域旅游示范市，加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟，持續(xù)掀起招商引資熱潮，提升外經貿發(fā)展水平，全力打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質生活圈重要承載地、現(xiàn)代產業(yè)重要戰(zhàn)略腹地、國際科技創(chuàng)新中心重要延伸區(qū)、綠色灣區(qū)和美麗灣區(qū)重要組成部分、世界級城市群的有機組成部分。

在加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟方面，報告指出，河源將出臺實施《河源市加快融入粵港澳大灣區(qū)建設打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的延伸區(qū)和承載區(qū)行動計劃》，推進廣深港澳科技走廊延伸區(qū)建設，大力引進中小科技企業(yè)，做大高新技術企業(yè)堆頭。繼續(xù)實施高新技術企業(yè)倍增和“樹標提質”計劃，力爭高新技術企業(yè)突破160家。同時，要加快深圳大學河源國際研究院、廣東技術師范大學河源研究院建設，推進天津大學精密儀器院士工作站、河源市省科院研究院、協(xié)同創(chuàng)新研究院提質增效，推動27%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構。

此外，2019年，河源將持續(xù)掀起招商引資熱潮，深入落實重大招商項目市領導掛鉤制度、督辦考核制度，全力促進2018年“1·3·6·9·12”系列經貿活動成果轉化，特別是促使大型央企、知名民企外企項目加快落地動工建設。此外，要重點謀劃2019年粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市、北上杭等重點城市以及境外招商路演活動，加快構建全球招商網(wǎng)絡，不斷擴大河源城市影響力。

關鍵詞：生態(tài)河源現(xiàn)代河源

“第二、堅持綠色發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展體系。第八、守護一江清水和青山翠嶺，厚植綠色優(yōu)勢。”報告中多處體現(xiàn)了生態(tài)河源與現(xiàn)代河源相互促進，相得益彰。

報告提出，要踐行產業(yè)綠色化、現(xiàn)代化的發(fā)展理念，推動產業(yè)低碳綠色發(fā)展，推動工業(yè)高質量較快速度發(fā)展、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、發(fā)展壯大民營經濟，引領產業(yè)轉型升級和經濟高質量發(fā)展。其中，我市大力實施園區(qū)提質增效五大行動計劃：實施骨干企業(yè)提升行動計劃，實施“一企一策”，降低企業(yè)運營成本，有重點扶持企業(yè)做大做強；實施園區(qū)承接主導產業(yè)轉移行動計劃，提升項目專業(yè)化承接轉移水平，提升園區(qū)主導產業(yè)集聚效應，努力實現(xiàn)承接產業(yè)梯度轉移項目50個，電子信息產業(yè)產值達600億元；實施產業(yè)合作共建行動計劃，探索與深圳共建“飛地經濟”完成共建億元以上項目20個，引進落地10億元以上項目8個，開工建設10億元以上項目5個；實施投融資改革行動計劃，發(fā)揮財政資金的撬動作用和放大效應，引進各類風險投資基金參與我市園區(qū)和主導產業(yè)發(fā)展，走市場化道路推動園區(qū)建設、招商、運營上新臺階；實施園區(qū)擴園提質行動計劃，探索建立“畝均論英雄”工業(yè)園區(qū)考核評價機制，有效破解征地拆遷、企業(yè)用工難等瓶頸問題，力爭園區(qū)完成基礎設施投入25億元、“1·3·6·9·12”簽約項目動工率和投產率分別達到70%和50%、園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%、全市新上規(guī)工業(yè)企業(yè)70家。

此外，河源將深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，構建現(xiàn)代化環(huán)境治理制度體系，全面啟動創(chuàng)建國家森林城市工作，全力保護好一江清水和青山翠嶺，努力擦亮河源綠色生態(tài)品牌。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興

2018年，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅戰(zhàn)取得實質成效，美麗宜居鄉(xiāng)村建設蓬勃開展，農村重點領域改革深入推進。農業(yè)供給側結構性改革不斷發(fā)力。預計農民人均可支配收入達14511元，增長9.1%，首超全國平均收入水平。

報告提出，2019年，我市要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，推動農業(yè)高質量發(fā)展，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村方面，深化農村改革，建設安居樂業(yè)的美麗家園。集中力量掀起鄉(xiāng)村振興發(fā)展熱潮，扎實推動鄉(xiāng)村振興出精品、造亮點，努力把“短板”變成“潛力板”。

報告提出，要大力推動農業(yè)高質量發(fā)展，圍繞建設粵港澳大灣區(qū)的米袋子、菜籃子、果盤子、茶罐子和康樂園，大力實施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。加大農業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建和質量認證力度，實施農產品整體品牌形象“萬綠河源”塑造工程，形成整體品牌形象。在建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村方面，我市將堅持規(guī)劃先行，基本實現(xiàn)村莊建設規(guī)劃編制全覆蓋。大力實施“千村示范、萬村整治”工程，以實施省級新農村連片示范工程和省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農村為突破口，全域推進農村人居環(huán)境整治。

2018年工作回顧

預計全市實現(xiàn)生產總值1002億元，同比增長6.2%。社會消費品零售總額629.6億元，增長8.8%。進出口總值270.6億元，增長3.9%。一般公共預算收入76.95億元，增長8.1%。民營經濟實現(xiàn)增加值650億元，增長7.5%，占GDP比重達65%。居民消費價格漲幅2%。居民人均可支配收入超過19336元，增長9.1%。

●狠抓發(fā)展第一要務，生產總值突破千億。

●狠抓園區(qū)和項目建設，發(fā)展基礎不斷夯實。

●狠抓改革攻堅，發(fā)展活力不斷增強。

●狠抓創(chuàng)新驅動，發(fā)展動能不斷釋放。

●狠抓規(guī)劃建設管理，城市品質不斷提升。

●狠抓鄉(xiāng)村振興，農民人均收入首超全國平均水平。

●狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護，生態(tài)環(huán)境質量居全省前列。

●狠抓民生實事，民生事業(yè)全面發(fā)展。

●狠抓黨建工作，政府自身建設有力加強。

2019年重點工作安排

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產投資增長15%，進出口總額增長3%，社會消費品零售總額增長9%，地方一般公共預算收入增長6%，居民消費價格漲幅控制在2.8%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步。

為實現(xiàn)各項目標任務，重點抓好九方面工作。

一、主動融入粵港澳大灣區(qū)建設，努力構建全面開放新格局。

●再掀交通建設熱潮。

●全力創(chuàng)建省級全域旅游示范市。

●加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟。

●持續(xù)掀起招商引資熱潮。

●提升外經貿發(fā)展水平。

二、堅持綠色發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

●推動產業(yè)低碳綠色發(fā)展。

●推動工業(yè)高質量較快速度發(fā)展。

●大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

●發(fā)展壯大民營經濟。

三、狠抓項目建設，為高質量發(fā)展注入強勁動力。

●健全高效推進項目建設機制。

●大力推進城建項目建設。

●推進水利能源項目建設。

●強化財稅金融保障能力。

四、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設安居樂業(yè)的美麗家園。

●堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

●推動農業(yè)高質量發(fā)展。

●建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

●深化農村改革。

五、全面深化改革，打造一流營商環(huán)境。

●深化“放管服”改革。

●推進重點領域改革。

●加快“數(shù)字政府”建設。

六、強化城市規(guī)劃建設管理，打造現(xiàn)代化生態(tài)新城。

●高起點編制城市規(guī)劃。

●進一步提升城市功能。

●持續(xù)提升城市公共服務水平。

●著力提升城市管理水平。

●全力創(chuàng)建全國文明城市。

七、突出“三區(qū)并進”，推動都市經濟與縣域經濟聯(lián)動發(fā)展。

●加快江東新區(qū)開發(fā)建設。

●加快市高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。

●加快燈塔盆地示范區(qū)先行發(fā)展。

●加快提升縣域經濟實力。

八、守護一江清水和青山翠嶺，厚植綠色優(yōu)勢。

●堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

●構建現(xiàn)代環(huán)境治理制度體系。

●積極創(chuàng)建國家森林城市。

九、著力增進民生福祉，打造人民幸福心城。

●努力實現(xiàn)更高質量更充分就業(yè)。

●深入推進健康河源建設。

●加快教育現(xiàn)代化建設。

●推動文體事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

●加強社會保障體系建設。

●強化社會治理創(chuàng)新。

●辦好十件民生實事。

本報記者 鄭婷影