政府工作報(bào)告提出深入落實(shí)“1+1+9”工作部署，全面全域融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

推動(dòng)“示范區(qū)”“排頭兵”建設(shè)提效破局

22日，市七屆人大五次會(huì)議召開，市委副書記、市長葉梅芬代表市政府作政府工作報(bào)告，提出要搶抓“四大機(jī)遇”，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，深入落實(shí)“1+1+9”工作部署，全面全域融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大力建設(shè)人民幸福心城，奮力推動(dòng)“示范區(qū)”“排頭兵”建設(shè)提效破局。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū)

全面全域融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈……報(bào)告中，粵港澳大灣區(qū)是熱詞。報(bào)告指出，要全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，加大重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接力度，再掀交通建設(shè)熱潮，全力創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范市，加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)掀起招商引資熱潮，提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，全力打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈重要承載地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略腹地、國際科技創(chuàng)新中心重要延伸區(qū)、綠色灣區(qū)和美麗灣區(qū)重要組成部分、世界級(jí)城市群的有機(jī)組成部分。

在加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)方面，報(bào)告指出，河源將出臺(tái)實(shí)施《河源市加快融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的延伸區(qū)和承載區(qū)行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)廣深港澳科技走廊延伸區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)中小科技企業(yè)，做大高新技術(shù)企業(yè)堆頭。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增和“樹標(biāo)提質(zhì)”計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)突破160家。同時(shí)，要加快深圳大學(xué)河源國際研究院、廣東技術(shù)師范大學(xué)河源研究院建設(shè)，推進(jìn)天津大學(xué)精密儀器院士工作站、河源市省科院研究院、協(xié)同創(chuàng)新研究院提質(zhì)增效，推動(dòng)27%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

此外，2019年，河源將持續(xù)掀起招商引資熱潮，深入落實(shí)重大招商項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度、督辦考核制度，全力促進(jìn)2018年“1·3·6·9·12”系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，特別是促使大型央企、知名民企外企項(xiàng)目加快落地動(dòng)工建設(shè)。此外，要重點(diǎn)謀劃2019年粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市、北上杭等重點(diǎn)城市以及境外招商路演活動(dòng)，加快構(gòu)建全球招商網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大河源城市影響力。

關(guān)鍵詞：生態(tài)河源現(xiàn)代河源

“第二、堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。第八、守護(hù)一江清水和青山翠嶺，厚植綠色優(yōu)勢(shì)。”報(bào)告中多處體現(xiàn)了生態(tài)河源與現(xiàn)代河源相互促進(jìn)，相得益彰。

報(bào)告提出，要踐行產(chǎn)業(yè)綠色化、現(xiàn)代化的發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量較快速度發(fā)展、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。其中，我市大力實(shí)施園區(qū)提質(zhì)增效五大行動(dòng)計(jì)劃：實(shí)施骨干企業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“一企一策”，降低企業(yè)運(yùn)營成本，有重點(diǎn)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)；實(shí)施園區(qū)承接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃，提升項(xiàng)目專業(yè)化承接轉(zhuǎn)移水平，提升園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目50個(gè)，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)600億元；實(shí)施產(chǎn)業(yè)合作共建行動(dòng)計(jì)劃，探索與深圳共建“飛地經(jīng)濟(jì)”完成共建億元以上項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)落地10億元以上項(xiàng)目8個(gè)，開工建設(shè)10億元以上項(xiàng)目5個(gè)；實(shí)施投融資改革行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用和放大效應(yīng)，引進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)投資基金參與我市園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走市場(chǎng)化道路推動(dòng)園區(qū)建設(shè)、招商、運(yùn)營上新臺(tái)階；實(shí)施園區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，探索建立“畝均論英雄”工業(yè)園區(qū)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，有效破解征地拆遷、企業(yè)用工難等瓶頸問題，力爭(zhēng)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入25億元、“1·3·6·9·12”簽約項(xiàng)目動(dòng)工率和投產(chǎn)率分別達(dá)到70%和50%、園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%、全市新上規(guī)工業(yè)企業(yè)70家。

此外，河源將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理制度體系，全面啟動(dòng)創(chuàng)建國家森林城市工作，全力保護(hù)好一江清水和青山翠嶺，努力擦亮河源綠色生態(tài)品牌。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

2018年，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)成效，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)蓬勃開展，農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷發(fā)力。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)14511元，增長9.1%，首超全國平均收入水平。

報(bào)告提出，2019年，我市要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村方面，深化農(nóng)村改革，建設(shè)安居樂業(yè)的美麗家園。集中力量掀起鄉(xiāng)村振興發(fā)展熱潮，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興出精品、造亮點(diǎn)，努力把“短板”變成“潛力板”。

報(bào)告提出，要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的米袋子、菜籃子、果盤子、茶罐子和康樂園，大力實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建和質(zhì)量認(rèn)證力度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象“萬綠河源”塑造工程，形成整體品牌形象。在建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村方面，我市將堅(jiān)持規(guī)劃先行，基本實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制全覆蓋。大力實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，以實(shí)施省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程和省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村為突破口，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

2018年工作回顧

預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1002億元，同比增長6.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額629.6億元，增長8.8%。進(jìn)出口總值270.6億元，增長3.9%。一般公共預(yù)算收入76.95億元，增長8.1%。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值650億元，增長7.5%，占GDP比重達(dá)65%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%。居民人均可支配收入超過19336元，增長9.1%。

●狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，生產(chǎn)總值突破千億。

●狠抓園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

●狠抓改革攻堅(jiān)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

●狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展動(dòng)能不斷釋放。

●狠抓規(guī)劃建設(shè)管理，城市品質(zhì)不斷提升。

●狠抓鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民人均收入首超全國平均水平。

●狠抓環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省前列。

●狠抓民生實(shí)事，民生事業(yè)全面發(fā)展。

●狠抓黨建工作，政府自身建設(shè)有力加強(qiáng)。

2019年重點(diǎn)工作安排

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，進(jìn)出口總額增長3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好九方面工作。

一、主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建全面開放新格局。

●再掀交通建設(shè)熱潮。

●全力創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范市。

●加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。

●持續(xù)掀起招商引資熱潮。

●提升外經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。

二、堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

●推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展。

●推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量較快速度發(fā)展。

●大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

●發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。

三、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

●健全高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。

●大力推進(jìn)城建項(xiàng)目建設(shè)。

●推進(jìn)水利能源項(xiàng)目建設(shè)。

●強(qiáng)化財(cái)稅金融保障能力。

四、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)安居樂業(yè)的美麗家園。

●堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

●推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

●建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

●深化農(nóng)村改革。

五、全面深化改革，打造一流營商環(huán)境。

●深化“放管服”改革。

●推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

●加快“數(shù)字政府”建設(shè)。

六、強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理，打造現(xiàn)代化生態(tài)新城。

●高起點(diǎn)編制城市規(guī)劃。

●進(jìn)一步提升城市功能。

●持續(xù)提升城市公共服務(wù)水平。

●著力提升城市管理水平。

●全力創(chuàng)建全國文明城市。

七、突出“三區(qū)并進(jìn)”，推動(dòng)都市經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

●加快江東新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

●加快市高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。

●加快燈塔盆地示范區(qū)先行發(fā)展。

●加快提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

八、守護(hù)一江清水和青山翠嶺，厚植綠色優(yōu)勢(shì)。

●堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

●構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理制度體系。

●積極創(chuàng)建國家森林城市。

九、著力增進(jìn)民生福祉，打造人民幸福心城。

●努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。

●深入推進(jìn)健康河源建設(shè)。

●加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。

●推動(dòng)文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

●加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。

●強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。

●辦好十件民生實(shí)事。

本報(bào)記者 鄭婷影