我市出臺《河源市工程建設項目招標投標管理辦法》

今年1月18日起已正式實施

本報訊 記者 刁城邦 通訊員 張運標 為規(guī)范工程建設招投標活 動，進一步加強對我市工程建設項 目招投標的監(jiān)督管理，實現(xiàn)公開、公 平、公正、誠實信用，去年9 月，由市 公共資源交易中心起草，在市委市 政府和各主體單位的共同努力下， 歷經3 個多月，《河源市工程建設項 目招標投標管理辦法》于今年1 月 正式出臺實施。

據(jù)了解，工程建設項目招標投 標制度改革是2017 年市委部署的 十大重點改革之一。為做好工程建 設項目招投標制度的改革，市公共 資源交易中心根據(jù)市委改革辦的要 求，擬草了《河源市工程建設項目招 標投標管理辦法（征求意見稿）》。 將（征求意見稿）在市公共資源交易 中心門戶網(wǎng)站進行公布，廣泛征求 交易各方主體單位意見。

2017 年9 月14 日，為進一步解 決當前招標投標改革文件起草中遇 到的問題，順利完成工程建設項目 招標投標制度改革任務，市委改革 辦召集市發(fā)改局、市交通運輸局、市 住建局、市水務局等部門在市公共 資源交易中心召開研討會。與會代 表就電子招投標系統(tǒng)啟用、承包商 預選庫設立及誠信庫對接等問題提 出建設性意見，為《河源市工程建設 項目招標投標管理辦法》的出臺打 下堅實基礎。

《河源市工程建設項目招標投 標管理辦法》由“總則、資格審查、招 標、評標方法、投標、評標和中標、信 用和標后管理、監(jiān)督管理及附則”等 八個方面組成。從2017 年9 月擬草 《河源市工程建設項目招標投標管 理辦法（征求意見稿）》起，歷經3 個 多月的努力，在廣泛征求各方主體 意見和建議后，經歷了多次的送審、 報告、多次的修正，使該辦法更具科 學性和可操作性，實現(xiàn)公開、公平、 公正、誠實信用的原則，最終得到了 市委市政府的充分肯定。2018 年1 月18 日，經市政府批準，我市《河源 市工程建設項目招標投標管理辦 法》正式出臺實施。

河源市工程建設項目招標投標管理辦法

第一章總則

第一條 為規(guī)范工程建設項目 招標投標活動，進一步加強對本市 工程建設項目招標投標的監(jiān)督管 理，實現(xiàn)公開、公平、公正、誠實信 用，根據(jù)《中華人民共和國招標投 標法》《中華人民共和國招標投標 法實施條例》《廣東省實施〈中華 人民共和國招標投標法〉辦法》等 法律、法規(guī)，結合本市實際，制定 本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內依 法必須招標的工程建設項目的招 標投標活動，適用本辦法。

第三條 依法必須進行招標的 工程建設項目的具體范圍和規(guī)模 標準執(zhí)行省和國家有關規(guī)定。

第四條 本市工程建設項目 的招標投標活動，應當遵循公 開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用 的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）發(fā)展改革 部門指導和協(xié)調招標投標工作，對 重大項目的招標投標實施監(jiān)督檢 查；市、縣（區(qū)）建設行政主管部門對 房屋建筑和市政基礎設施工程建設 項目的招標投標活動實施監(jiān)督；市、 縣（區(qū)）交通、水利（水務）、林業(yè)、農 業(yè)、園林等行政主管部門按照職責 分工，對相關專業(yè)工程建設項目的 招標投標活動實施監(jiān)督。

前款規(guī)定的行政主管部門（以 下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門）已依法設立 招標投標監(jiān)管機構的，可以依法委 托其具體實施招標投標監(jiān)督管理、 執(zhí)法工作等事項。

財政部門依法對實行招標投 標的政府采購工程建設項目的預 算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行 情況實施監(jiān)督。

監(jiān)察部門依法對招標投標活 動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。

第六條 市行政監(jiān)督部門應當 建立和完善工程建設項目相關責 任主體和從業(yè)人員信用檔案，根據(jù) 相關責任主體和從業(yè)人員在招標、 投標、質量、安全、造價控制等方面 誠信情況定期在行政監(jiān)督平臺及 公共服務平臺發(fā)布信用記錄。

建設單位可以對承接其工程 建設項目的相關企業(yè)和人員進行 履約情況評價。

公共資源交易中心應當對進 場交易項目招投標過程中，相關責 任單位和人員不良行為和不規(guī)范 行為進行記錄并報行政監(jiān)督部 門。市公共資源中心應對進場交 易的代理機構、交易當事人的行為 進行管理和評價。

第七條 工程建設項目招標實 行招標人負責制，招標人對招標過 程和結果的合法性負責。招標人 的法定代表人是招標活動的第一 責任人，禁止任何單位和個人以任 何方式非法干涉招標投標活動。

按照國務院轉變政府職能總體 要求，調整招標文件備案方式，由審 查性備案調整為告知性備案。行政 監(jiān)督部門加強對項目招標投標活動 的事中事后監(jiān)督執(zhí)法。

第八條 依法必須進行招標的 工程建設項目應當在市公共資源 交易中心等合法的招標投標交易 場所進行交易。

市公共資源交易中心等招標 投標交易場所應當為工程建設項 目交易提供場所、信息、咨詢和見 證服務，建立計算機交易網(wǎng)絡信息 系統(tǒng)，保存場內招標投標活動的相 關文字、音像、電子資料備查，為行 政監(jiān)督部門實施監(jiān)督和管理提供 條件。

第九條 貫徹落實國家發(fā)展改 革委等八部委電子招標投標辦法 和我省實施方案，充分利用大數(shù)據(jù) 和云計算技術，加強交易平臺公共 服務平臺和行政監(jiān)督平臺建設。 建設工程項目招投標的全部環(huán)節(jié) 逐步實行網(wǎng)上辦理，推行實時在線 監(jiān)督和逐步探索遠程電子評標。 招投標過程中嚴格按照建設工程 項目招標投標全過程信息公開的 管理規(guī)定，對招標文件、評標過程、 評標結果和中標結果等環(huán)節(jié)公 開。市公共資源交易中心以及五 個縣分中心使用統(tǒng)一的工程招投 標電子交易系統(tǒng)，實現(xiàn)全市工程交 易信息統(tǒng)一發(fā)布，評標專家?guī)旖y(tǒng)一 管理，主體誠信庫統(tǒng)一管理，CA與 電子印章及接口標準規(guī)范統(tǒng)一建 設，各縣分中心的工程交易項目， 依托市級公共資源交易信息化平 臺，實現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)動管理。

（未完待續(xù)）