打造“四最四低”營商環(huán)境

市法制局透露，我市將貫徹落實《河源市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，對在行政執(zhí)法過程中因故意或者過失不依法履職，造成認(rèn)定事實、適用依據(jù)或執(zhí)法程序等方面錯誤應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，按照實事求是、有錯必糾、權(quán)力與責(zé)任相一致、教育與懲處相結(jié)合的原則追究相應(yīng)責(zé)任。

巧打執(zhí)法“組合拳”

記者在采訪中了解到，為推動全市行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，我市巧打執(zhí)法 “組合拳”，通過強(qiáng)化內(nèi)功、外樹形像等，調(diào)動了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和研究執(zhí)法技能的主動性，切實提高了整個執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法的意識和能力，進(jìn)而打造了一支高效敬業(yè)的執(zhí)法隊伍。以市食品藥品監(jiān)督管理局為例，該局結(jié)合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、食品安全宣傳周、全國法制宣傳日等節(jié)日，并依托全市30 個飲食用藥安全科普宣傳站，廣泛宣傳食品藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識。同時，還組織業(yè)務(wù)科室參加市普法辦組織的“法治聲音——以案說法” 欄目，為群眾傳播食品藥品安全知識和法律常識，不斷提高群眾科學(xué)飲食安全和維權(quán)意識。

在此基礎(chǔ)上，我市還完善了行政執(zhí)法制度體系，進(jìn)一步解決了簡政放權(quán)過程中行政許可委托、行政審批程序等存在的制度性障礙，完善了規(guī)范性文件備案審查機(jī)制和制度廉潔性評估工作機(jī)制，嚴(yán)格落實“制度性文件不經(jīng)過評估不出臺、不經(jīng)過評估不備案” 的規(guī)定，并建立規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，實行規(guī)范性文件目錄和文本的動態(tài)化、信息化、公開化管理。

企業(yè)為我市執(zhí)法環(huán)境叫好

近日，我市海關(guān)負(fù)責(zé)人深入河源豪勁塑膠包裝制品有限公司，征求企業(yè)代表對我市行政執(zhí)法的意見。河源豪勁塑膠包裝制品有限公司表示，公司目前發(fā)展很好，跟部門關(guān)系相處也很融洽，在河源發(fā)展很有信心。作為一家香港獨資企業(yè)，河源豪勁塑膠包裝制品有限公司搬至河源發(fā)展已有11 個年頭了，目前有員工1000 人左右，主要生產(chǎn)玩具、塑膠制品、費(fèi)列羅巧可力包裝產(chǎn)品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷往歐美等地，去年已實現(xiàn)進(jìn)出口總額4751.2 萬美元。今年元月，公司也實現(xiàn)了進(jìn)出口總額1424.1萬元人民幣。

像豪勁塑膠包裝制品有限公司一樣，廣東美晨通訊有限公司負(fù)責(zé)人也對我市行政執(zhí)法環(huán)境表示滿意，還建議我市根據(jù)企業(yè)情況，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)政策執(zhí)行的緩沖期。而這些與我市大力優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)密不可分的。以河源海關(guān)為例，河源海關(guān)采取多種措施，優(yōu)化行政執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，通過聯(lián)系走訪、信息互通等方式渠道，與企業(yè)建立平等的合作伙伴關(guān)系，通過外貿(mào)宣講會、走訪宣傳等方式，積極規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營，讓守法者獲得最大的通關(guān)便利。

探索成立仲裁委員會

早在2015 年7 月下旬，市政府印發(fā)了《河源市全面推進(jìn)依法行政第三個五年規(guī)劃（2015 年-2019 年）》，對全市行政執(zhí)法體制建設(shè)作出安排，提出要推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少市、縣兩級執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法。目前這一工作進(jìn)展順利。去年8 月，我市出臺了《河源市工商行政管理局發(fā)揮體制調(diào)整優(yōu)勢推進(jìn)簡政放權(quán)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，建設(shè)專業(yè)化執(zhí)法隊伍，整合了工商質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法資源，提升了行政執(zhí)法效能。

針對近年來我市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的民商事糾紛案件大幅上升的趨勢，我市擬成立仲裁委員會，將獨立、公正、高效地解決平等主體之間的合同糾紛等各類民商事糾紛，以助推我市經(jīng)濟(jì)有序高效發(fā)展。目前市政府已將這一工作列入議事日程，市法制局已就籌建工作進(jìn)行深入調(diào)研，擬先期成立籌建委員會，加快仲裁委員會的成立。

本報記者 張濤