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“柴米油鹽醬醋茶”，被稱為開門七件事。鹽與老百姓生活息息相關(guān)，上世紀(jì)八十年代風(fēng)靡一時(shí)的革命題材電影《閃閃紅星》曾有句經(jīng)典臺(tái)詞“人不吃鹽就沒有勁，連槍栓都拉不動(dòng)”。自今年1 月1 日起，全國統(tǒng)一放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，改由企業(yè)自主確定，由此，“政府鹽”時(shí)代宣告終結(jié)， “市場鹽”時(shí)代來臨。

鹽務(wù)局執(zhí)法人員正在市場檢查食鹽。

最近廣東省政府印發(fā)了《廣東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》，改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制和食鹽政府定價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，并完善食鹽監(jiān)管體制，在2017 年底前完成政企分離。1 月2 日，市鹽務(wù)局局長羅敬輝在接受記者采訪時(shí)表示，鹽業(yè)部門將按照國家、省統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，確保廣大群眾繼續(xù)用上安全鹽、放心鹽。

前兩日市場“靜悄悄”

元月1 日、2 日，記者走訪了市區(qū)一些市民、超市和大中小餐館，發(fā)現(xiàn)市場對此反應(yīng)平淡，市民反應(yīng)冷靜，鹽價(jià)也沒有變化。在興源路一家大型超市，記者注意到，食鹽品種還是常見的 “粵鹽”牌的4 個(gè)品種，即自然食用鹽、普通食用鹽、澳洲湖鹽、低鈉鹽（食用鹽），價(jià)格也沒有變化，市民購買也正常。采訪中，市民張阿婆一次性就買了6 包鹽，其中湖鹽拿了1 包，自然食用鹽拿了4 包，普通食用鹽拿了1 包。她告訴記者，進(jìn)入臘月了，要為過年準(zhǔn)備一些腌制品，所以鹽用得要比平常多一些。平時(shí)買鹽也相當(dāng)方便。張阿婆說，她也看到相關(guān)報(bào)道，希望鹽業(yè)體制改革后食鹽品種能夠多元化，“現(xiàn)在市民生活水平提高了，自然要吃品質(zhì)更高的鹽了。”一些市民也說，很希望改革后有更多的品種選擇，也希望食鹽價(jià)格還能有所下降。

“在市場競爭環(huán)境下，部分企業(yè)為搶占市場還有可能采取降價(jià)等營銷措施，所以市民或能買到種類更多且更便宜的食用鹽。”市區(qū)一家超市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前超市所供應(yīng)的食鹽產(chǎn)品主要有4 種，這其中自然食用鹽的銷量較大，湖鹽、低鈉鹽等品種銷量也可以，臨近過年，500 克包裝的普通食用鹽銷量比平時(shí)有所增加。這名負(fù)責(zé)人表示，隨著鹽業(yè)體制的改革，食鹽價(jià)格的放開，超市將在充分保障普通低價(jià)食鹽供應(yīng)的同時(shí)，提供更多食鹽品種，以滿足不同群體的消費(fèi)需求，市民可根據(jù)不同需求挑選。

價(jià)格會(huì)異常波動(dòng)嗎？

鹽業(yè)體制的改革，對于老百姓最關(guān)心的，自然還是放開后的鹽價(jià)是漲是跌。在超市采訪中，市民劉先生就預(yù)測：“鹽價(jià)可能會(huì)小幅下跌。”不過，也有市民認(rèn)為以往只有一個(gè)批發(fā)商，食鹽上商超的貨架沒有渠道費(fèi)用，而競爭一旦開始，爭搶渠道就可能會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，因此市場化之后，鹽的銷售成本可能反而會(huì)被抬高。

“從市場的角度，我們很難預(yù)測食鹽價(jià)格漲跌。可以肯定的是，普通品種食鹽的價(jià)格暴漲或暴跌都不可能。” 羅敬輝告訴記者，“全市食鹽市場供應(yīng)有充分保障，普通食鹽價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)異常波動(dòng)。我們也將采取多種措施，加強(qiáng)食鹽市場價(jià)格監(jiān)測分析，當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，將啟動(dòng)預(yù)案，依法采取價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定普通食鹽的價(jià)格。” 有數(shù)據(jù)顯示，2015 年，我國原鹽產(chǎn)能 11345 萬噸，消費(fèi)量8876 萬噸，而其中食鹽消費(fèi)量僅為1000 萬噸左右。就廣東而言，每年普通家庭消費(fèi)小包裝的食鹽大約是40 多萬噸，而每年我市銷售小包裝的食鹽為9800噸。

針對市民關(guān)注的食鹽價(jià)格，目前省發(fā)改委也發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范食鹽零售價(jià)格行為的提示公告》，明確禁止經(jīng)營者的7 類價(jià)格違法行為，包括經(jīng)營者相互串通，操縱食鹽市場價(jià)格，造成食鹽價(jià)格較大幅度上漲，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益等。

由四個(gè)品種到上千種

據(jù)了解，從今年元月1 日開始，全省將放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理，食鹽價(jià)格由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)成本、供求狀況等因素制定。有專家表示，改革正式實(shí)施后，預(yù)計(jì)普通食鹽的價(jià)格會(huì)由于各方“搶占” 市場而下降。同時(shí)，隨著食鹽產(chǎn)銷分離局面的打破，制鹽企業(yè)有望分享到食鹽銷售利潤，食鹽品牌也將向多元化發(fā)展。據(jù)了解，目前已在全省備案的鹽業(yè)企業(yè)已有78 家，有1090 個(gè)品種將進(jìn)入廣東食鹽市場。

對此，羅敬輝分析，目前河源鹽業(yè)市場還是“風(fēng)平浪靜”，不過，未來會(huì)有多家省外生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)到河源市場來建立零售點(diǎn)，競爭將更加激烈，鹽價(jià)有可能有變動(dòng)。與此同時(shí)，品種增多了，也不乏一些不法商販利用該契機(jī)，將假冒偽劣低價(jià)鹽以次充好，換包裝后進(jìn)入市場銷售。

掛“放心鹽”以策安全

過去的食鹽專營帶來最大的好處就是放心。近一段時(shí)間，外地毒鹽流入市場的新聞讓不少槎城市民心驚驚。羅敬輝也坦承，食鹽安全是放在第一位的，鹽業(yè)體制改革后，價(jià)格的放開，外地鹽企的涌入，將會(huì)增加對食鹽市場監(jiān)管的難度，尤其是對一些偏僻地區(qū)的監(jiān)管。為此，市鹽務(wù)局計(jì)劃將對轄區(qū)內(nèi)所有食鹽類鹽產(chǎn)品經(jīng)營、使用單位按照要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)購銷信息，主動(dòng)接受鹽務(wù)部門的監(jiān)督檢查，共同維護(hù)鹽業(yè)市場秩序，下一步還將根據(jù)全省統(tǒng)一計(jì)劃，將食鹽納入廣東“智慧食藥監(jiān)”項(xiàng)目，列為全省食品安全重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域之一，建設(shè)全省食鹽電子追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。

在此基礎(chǔ)上，市鹽務(wù)局還會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理局、工商局等開展對市區(qū)食鹽市場進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，并對合格使用鹽產(chǎn)品的企業(yè)、商戶進(jìn)行授牌，保障全市食鹽市場安全。市鹽務(wù)部門提醒，市民朋友要到持有關(guān)食鹽零售許可證、被授予“放心鹽銷售服務(wù)點(diǎn)” 牌匾的超市、商店購買“粵鹽”品牌系列產(chǎn)品，到掛有“放心鹽使用示范企業(yè)”的餐飲業(yè)消費(fèi)，以防出現(xiàn)假冒偽劣食鹽中毒事件。

本報(bào)記者 張濤