本報(bào)訊記者謝素嬋昨日，全市衛(wèi)生工作大會(huì)召開(kāi)。市委書記張文、市長(zhǎng)彭建文在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng) 市事關(guān)全面小康、人民幸福，要抓住關(guān)鍵、突破難點(diǎn)，補(bǔ)齊短板、力求實(shí)效，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，做強(qiáng)優(yōu)質(zhì) 醫(yī)療服務(wù)資源，深入推進(jìn)綜合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，確保在2018 年全面完 成衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)，為打造健康河源和全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

現(xiàn)狀 衛(wèi)生人才缺乏且難以留住

近年來(lái)，我市高度重視衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展， 投入6億元分別完成了市人民醫(yī)院及市婦幼保 健院的二期主體工程建設(shè)，啟動(dòng)了市中醫(yī)院二 期工程，建設(shè)了市精神衛(wèi)生防治中心、市公共衛(wèi) 生服務(wù)中心及120應(yīng)急指揮中心，各縣區(qū)也新 建、擴(kuò)建了一批縣、鎮(zhèn)醫(yī)院，全市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) 取得長(zhǎng)足發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生體系日趨 完善，綜合服務(wù)能力水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī) 療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人們?nèi)罕姷玫胶艽髮?shí)惠。

看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到我市由于 經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)力有限，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還 存在很多短板，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總體水平不 高，離群眾的期盼和要求還有不少差距，看 病難、看病貴的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決。

好醫(yī)院關(guān)鍵要有好醫(yī)生。當(dāng)前，高素 質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏已成為制約我市醫(yī)療 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最大短板，不僅人才難引 進(jìn)，已培養(yǎng)的人才也不斷流失。目前，全市 衛(wèi)生技術(shù)人員中，本科及以上學(xué)歷的僅占 11.05%，低于全省平均水平，與衛(wèi)生強(qiáng)省建 設(shè)目標(biāo)不低于40%的要求相差甚遠(yuǎn)。

創(chuàng)建 全力推進(jìn)建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市工作

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。為 助力我市實(shí)現(xiàn)全面小康、振興發(fā)展和人民 幸福，市委、市政府作出了建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的 戰(zhàn)略部署，要求抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)，確保到 2018 年，全市人民群眾健康水平明顯提升， 醫(yī)療衛(wèi)生綜合實(shí)力和主要健康指標(biāo)達(dá)到粵 東西北地區(qū)中等水平，各縣區(qū)全面推進(jìn)創(chuàng) 建衛(wèi)生強(qiáng)縣（區(qū)），并實(shí)現(xiàn)50%以上的縣區(qū)成 功創(chuàng)建。

重點(diǎn)一：完善基層醫(yī)療服務(wù)體系

實(shí)施強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院 設(shè)備裝備建設(shè)，縣人民醫(yī)院至少要配置影像、 檢驗(yàn)、手術(shù)、病理、重癥監(jiān)護(hù)等76種設(shè)備；提高 急危重癥救治能力和常見(jiàn)病、多發(fā)病診療水 平，力爭(zhēng)到2017 年縣域內(nèi)住院率提高到90% 左右，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。2018年，市中醫(yī) 院、市婦幼保健院要基本達(dá)到三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)， 各縣區(qū)均有1所醫(yī)院達(dá)到二甲以上標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)二：加強(qiáng)重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)

各縣區(qū)要以重點(diǎn)專科建設(shè)為抓手，爭(zhēng)取 2020 年底前，市人民醫(yī)院創(chuàng)成1 個(gè)國(guó)家級(jí)重 點(diǎn)�？�、5 個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)�？疲�市中醫(yī)院、 市婦幼保健院各創(chuàng)成1 個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科和 3 個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)�？�。2018 年前，各縣區(qū) 人民醫(yī)院要?jiǎng)?chuàng)成2 個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)�？�， 2020 年前全市縣級(jí)人民醫(yī)院爭(zhēng)取創(chuàng)成1 個(gè) 以上省級(jí)重點(diǎn)專科。

重點(diǎn)三：加快社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展

改革社會(huì)辦醫(yī)行政審批制度，實(shí)現(xiàn)民營(yíng) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、培訓(xùn)等方面的 同等待遇，到2018 年，全市非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu) 床位數(shù)和診療服務(wù)量要達(dá)到總量30% 左 右。2016 年底前，要完成所有類別醫(yī)師及護(hù) 士第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)報(bào)備制、市域注冊(cè)有效制、 多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)備案制。

重點(diǎn)四：加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照績(jī)效工資總量的 5%統(tǒng)籌安排高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)并逐 年增加，逐步達(dá)到績(jī)效工資總量10%左右， 用于高層次衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)和引進(jìn)。 到2018 年，全市每萬(wàn)名常住人口全科醫(yī)生要 達(dá)到2 名，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院�？埔陨蠈W(xué)歷比 例提高到45%以上，縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 本科以上學(xué)歷比例提高到50%以上。

重點(diǎn)五：推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革

全面開(kāi)展基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制， 門診統(tǒng)籌實(shí)行按人頭付費(fèi)，住院和門診特定 病種保障推行按病種付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi) 等復(fù)合式付費(fèi)方式，到2018 年，按病種付費(fèi) 病種數(shù)至少要有100 個(gè)。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn) 實(shí)施全省異地就醫(yī)直接結(jié)算，逐步擴(kuò)大直接 結(jié)算范圍。