城市間的競爭，軟實力越發(fā)重要，而河源用一組堪稱廣東省內(nèi)最快的數(shù)字，闡釋了市委書記張文提出打造“四最四低”營商環(huán)境的重要內(nèi)涵。近日，市政府印發(fā)了《河源市深化投資項目審批改革實施辦法》（下稱《辦法》），記者了解到，今后我市將大大縮短對投資項目的審批時限，依靠“并聯(lián)辦理” “聯(lián)合審查”等手段，把社會、政府投資項目從選址到開工的審批時限分別縮短至37 個工作日和47個工作日。

投資項目審批時限縮短數(shù)倍

30 多年前，深圳市在建設深圳國際貿(mào)易中心大廈時，以“三天蓋一層樓”的“深圳速度”創(chuàng)造了當時絕無僅有的建筑業(yè)奇跡，但鮮有人知道，這一項目在動工前，花了多長時間開展前期工作。

任何投資項目動工以前，都要在選址、用地、環(huán)評等方面經(jīng)過相關部門審批，在獲得用地規(guī)劃許可、施工許可等許可證后，方能進場動工。我國對社會投資項目從選址到開工的法定審批時限是390 個工作日，政府投資項目為430 個工作日，而我市目前實際的審批時限為：社會投資項目從選址到開工約180 個工作日，政府投資項目從選址到開工約210個工作日。

河源正著力打造創(chuàng)業(yè)最寬松、服務最優(yōu)質(zhì)、配套最齊全、人居最優(yōu)美，低生產(chǎn)成本、低交易成本、低行政成本、低社會成本的“四最四低”營商環(huán)境，縮短投資項目審批時限，是“四最四低”的具體表現(xiàn)之一。據(jù)了解，《辦法》出臺后，我市將把社會投資項目從選址到開工的審批時限縮短至37 個工作日，政府投資項目從選址到開工的審批時限縮短至47 個工作日。這一審批速度，是目前全省最短的投資項目審批時限。

并聯(lián)審批、聯(lián)合審查全面實施

造成此前我市投資項目審批時限過長的一個重要原因，是各相關部門審批環(huán)節(jié)多，審批事項互為前置，為了解決這一問題，《辦法》要求對投資項目實行“并聯(lián)辦理”“聯(lián)合審查”。

據(jù)了解，今后我市在項目各審批階段中，將對除牽頭審批事項外的其他各類前置審批事項全部實行“并聯(lián)辦理”，即不再按照以前審批部門按序逐家進行審批的模式，改為各部門同步審批辦理，審批結果不再互為前置條件。“聯(lián)合審查”方面，今后投資項目的各類技術性審查，將由項目單位同時申報各類審查資料，由牽頭部門組織聯(lián)合審查、提出審查意見，并需在10 個工作日內(nèi)完成。
項目審批提速

與此同時，為了優(yōu)化審批流程，《辦法》還制定了一系列措施。今后，投資項目在環(huán)評環(huán)節(jié)和節(jié)能評估的內(nèi)容和形式上將得到簡化，施工許可環(huán)節(jié)得到精簡，并壓減、優(yōu)化了項目水土保持方案審批，縮小了用地預審范圍等。

在改善審批服務方面，《辦法》要求推進審批標準化服務，審批部門需制定審批事項的相關辦事標準，并一次性告知投資方。同時，《辦法》還提出推行審批事項網(wǎng)上辦理，重點突破申報材料和證照電子化等“瓶頸” 問題，推進審批全流程網(wǎng)上辦理，逐步實現(xiàn)投資項目網(wǎng)上審批、政務信息網(wǎng)上公開、公共決策網(wǎng)上互動、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察。

投資項目“寬入嚴管”

加快投資項目審批效率，不等于放松監(jiān)管，相反，今后我市將更加注重對投資項目的事中事后監(jiān)管，管理方式由事前審批為主，向事中、事后監(jiān)管為主轉變。

中介服務模式，是投資項目在規(guī)劃建設過程中一種常見的模式。為了規(guī)范對中介服務和中介機構的管理，我市將建立中介機構信息庫，提供網(wǎng)上“一站式”中介服務，做到統(tǒng)一管理、資源共享。同時，我市的政府投資項目、國有或國有控股企業(yè)投資項目在辦理事項過程中，如需中介機構參與，均要按照“隨機、擇優(yōu)、公開”的原則選擇中介機構。

本報記者 黃冉