嚴(yán)重精神障礙患者已成為危害公共安全的一個(gè)因素，各級(jí)各部門(mén)必須重視。昨日，我市召開(kāi)社會(huì)治安防控體系建設(shè)會(huì)議，就針對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者殺傷人案進(jìn)行了通報(bào)，要求我市各級(jí)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者的救治救助。

據(jù)了解，近年來(lái)，我市已發(fā)生多宗精神障礙患者殺人案件，死亡數(shù)人。市委常委、政法委書(shū)記葉常濃，常務(wù)副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)彭定邦就開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者的救助救治工作提出了具體的要求。要求市公安機(jī)關(guān)與衛(wèi)計(jì)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展工作，做到走訪排查對(duì)象的人口覆蓋率100%、患者在衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的建檔管理率100%、三級(jí)及以上重性精神病患者在公安機(jī)關(guān)的列入管控率100%，實(shí)行 “ 雙排查、雙通報(bào)、雙列管”制度。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者日常管控，最大限度預(yù)防和減少肇事肇禍案發(fā)生。

現(xiàn)狀

嚴(yán)重精神障礙患者屢釀血案

如果這些嚴(yán)重精神障礙患者能盡早得到救助救治，這些無(wú)辜的生命就不會(huì)冤死在精神障礙患者的刀棍下。近年來(lái)，我市相繼發(fā)生多起因嚴(yán)重精神障礙患者殺人傷人事件，引起不少群眾的恐慌。

2014 年5 月14 日上午9 時(shí)許，龍川縣鶴市鎮(zhèn)河布村一名37 歲的婦女吳某珍突然發(fā)瘋，將買(mǎi)菜歸來(lái)的老母親用菜刀活活砍死。案發(fā)后，當(dāng)?shù)鼐�方已介入案情調(diào)查。據(jù)悉，殺人者吳某珍曾于2012 年8 月16 日因“精神分裂癥”入住龍川縣精神病防治院。

2014 年12 月19 日，東源縣葉潭鎮(zhèn)男子鄒某在一出租屋內(nèi)，持鐵枝、鐮刀等作案工具，瘋狂砍打家人，導(dǎo)致其3 個(gè)未成年侄子侄女當(dāng)場(chǎng)死亡，其74 歲的母親因阻擋被打傷。案發(fā)后，經(jīng)中山大學(xué)法醫(yī)鑒定中心鑒定，兇手鄒某患有分裂性精神病，且案發(fā)時(shí)處于發(fā)病期，作案時(shí)無(wú)刑事責(zé)任能力。

2015 年10 月19 日下午15 時(shí)許，源城警方成功處置一起持刀傷人案，及時(shí)將嫌疑人王某抓獲，砍人事件中無(wú)人死亡。據(jù)警方透露，嫌疑人王某疑似精神病發(fā)作，手持菜刀在市區(qū)永福路與華達(dá)街交會(huì)處附近見(jiàn)人就砍，大批群眾紛紛驚呼逃避，但王某還是將三名市民砍傷后迅速逃跑。案發(fā)4 小時(shí)后，市局巡、特警等單位警力展開(kāi)圍捕，于15 時(shí) 20 分將藏匿在案發(fā)地附近一居民小區(qū)的王某成功抓獲，繳獲作案用菜刀一把。辦案民警從王某親屬提供的病歷及入院記錄了解到，嫌疑人王某有精神病史。

今年1 月15 日7 時(shí)許，在紫金縣九和鎮(zhèn)一小學(xué)旁一位疑有精神病的陳姓男子毫無(wú)征兆的突然拿起石頭襲擊一位老婦人的面部，導(dǎo)致老婦人當(dāng)場(chǎng)死亡。

可以說(shuō)，每一起嚴(yán)重精神病障礙肇事肇禍的背后都是一起起悲劇，我們更多的是無(wú)奈和感嘆。

政策

加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救助救治

為加強(qiáng)對(duì)我市嚴(yán)重精神障礙患者的救助救治工作，減少類(lèi)似事件的發(fā)生，記者在昨日召開(kāi)的“全市社會(huì)治安防控體系建設(shè)暨貫徹省委政法委系列會(huì)議精神”會(huì)議上獲悉：我市將嚴(yán)格落實(shí)省綜治辦等11 個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救助救治工作的實(shí)施意見(jiàn)》及省公安廳等11 個(gè)部門(mén)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救助救治工作的方案》，要求嚴(yán)格落實(shí)3 個(gè)100%和八應(yīng)八盡的要求。

為切實(shí)做好我市嚴(yán)重精神障礙患者救助救治工作，我市將全面開(kāi)展排查嚴(yán)重精神障礙患者底數(shù)，對(duì)全市在冊(cè)和疑似嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行“地毯式、全覆蓋”排查，掌握底數(shù)信息，實(shí)現(xiàn)走訪排查對(duì)象的人口覆蓋率 100%、患者在衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的建檔管理率 100%、三級(jí)及以上重性精神病患者在公安機(jī)關(guān)的列入管控率100%，實(shí)行“雙排查、雙通報(bào)、雙列管”制度，為我市今后對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者救助救治打好基礎(chǔ)。對(duì)外地戶(hù)籍的常住患者（超過(guò)6 個(gè)月）由現(xiàn)住地派出所負(fù)主責(zé)，戶(hù)籍地派出所協(xié)助；臨時(shí)居住患者（不滿(mǎn)6 個(gè)月）由戶(hù)籍地派出所負(fù)主責(zé)，現(xiàn)住地派出所協(xié)助，強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者日常管控，最大限度預(yù)防和減少肇事肇禍案發(fā)生。

在實(shí)施中，市縣兩級(jí)將建立救助救治工作的聯(lián)席制度，政法委、衛(wèi)生和計(jì)生及公安部門(mén)主導(dǎo)，鎮(zhèn)街配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；確保有人干活、專(zhuān)心干好活。對(duì)轄區(qū)摸排的疑似精神障礙患者，要做到“八應(yīng)和八盡”措施。即排查檢測(cè)應(yīng)知盡知、分類(lèi)收治應(yīng)治盡治、全程康復(fù)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、補(bǔ)助監(jiān)護(hù)應(yīng)護(hù)盡護(hù)、提高醫(yī)保應(yīng)保盡保、健全救助應(yīng)助盡助、加大投入應(yīng)支盡支，夯實(shí)基礎(chǔ)應(yīng)建盡建，對(duì)一些不符合規(guī)定的“土政策”應(yīng)盡快糾正，暢通救助救治渠道。

同時(shí)，在救助救治中的仍發(fā)生嚴(yán)重精神障礙患者殺傷人事件的，將第一時(shí)間發(fā)出警示、約談措施，切實(shí)抓好對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者的救助救治工作，最大努力減少?lài)?yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录�的發(fā)生。

應(yīng)對(duì)

東源和平已實(shí)施強(qiáng)制醫(yī)療措施

嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍后，因其不承擔(dān)刑事責(zé)任，避免坐牢，流入社會(huì)群體中，不少群眾對(duì)自身的安全擔(dān)擾。怎么辦？記者在采訪中了解到，近年來(lái)，我市和平、東源司法機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案處理措施開(kāi)了先河，走在全省前列，對(duì)涉案的精神障礙患者采取強(qiáng)制醫(yī)療措施。

上文提到的東源縣葉潭鎮(zhèn)男子鄒某瘋狂將3 個(gè)未成年侄子侄女殺死，因其作案時(shí)處于發(fā)病期，無(wú)刑事責(zé)任能力。根據(jù)刑法規(guī)定，鄒某依法不負(fù)刑事責(zé)任。2015 年2 月10 日，東源縣公安局將鄒某送往當(dāng)?shù)匾患揖�神病醫(yī)院接受臨時(shí)的保護(hù)性約束措施。由于鄒某仍存在高度危險(xiǎn)性，2015 年4 月24 日，東源縣檢察院向東源縣法院提出對(duì)涉案人員鄒某予以強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)。

東源縣法院經(jīng)審理認(rèn)為，被申請(qǐng)人鄒某在精神病發(fā)病期間實(shí)施暴力行為，致3 人死亡，嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，但其目前仍存在高度危險(xiǎn)性，有繼續(xù)危害社會(huì)的可能，依法作出決定：對(duì)被申請(qǐng)人鄒某予以強(qiáng)制醫(yī)療。

去年6 月，和平縣檢察院受理了盧某勁嚴(yán)重精神障礙患者強(qiáng)制醫(yī)療案。

檢察官指出，該案的受理與普通的民事、刑事案不同，在該案受理之后，第一時(shí)間了解案情，對(duì)涉案人盧某勁是精神病人的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行全面客觀、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的審查后，認(rèn)為其確有繼續(xù)危害社會(huì)的可能，并且其人身危險(xiǎn)性大，及時(shí)提出了意見(jiàn)，依法制作了強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)書(shū)，在法定期限內(nèi)作出了提出強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)的決定，保障程序公正。

同時(shí)，向被害人及涉案精神病人雙方家屬發(fā)出了訴訟權(quán)利義務(wù)告知書(shū)，為涉案精神病人申請(qǐng)了法律援助，依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。得知盧某勁被強(qiáng)制治療后，當(dāng)?shù)厝罕姛o(wú)不拍手叫好。

本報(bào)記者 刁城邦