36 個村，4997 戶，21082 人，相當(dāng)于一個鎮(zhèn)的人數(shù)。這是連平縣在2013-2015 年扶貧開發(fā)“雙到”中實現(xiàn)脫貧的人數(shù)，是128 個幫扶單位，85 名駐村干部， 36447.05萬元資金，歷時3年達成的宏偉事業(yè)。

然而，這項事業(yè)還沒有到達終點，還需要更多人齊心協(xié)力，幫助更多貧困家庭脫貧奔康。當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧是最大的政治。今年以來，連平縣委縣政府把新時期精準(zhǔn)扶貧作為全面建成小康社會的一項政治任務(wù)和頭號工程來抓，再次吹響精準(zhǔn)扶貧的號角，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，力爭三年脫貧奔康，實現(xiàn)與全省同步建成小康社會。

連平縣委書記賴小衛(wèi)（左三）到貧困戶家走訪，了解困難群眾生活。梁煥新 攝

精準(zhǔn)識貧“三步走”實現(xiàn)脫貧摘帽

精準(zhǔn)扶貧最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的步驟就是精準(zhǔn)識別扶貧對象，為此，該縣要求要與當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村一起“不漏一戶、不落一人”登門核查，務(wù)必精準(zhǔn)識貧。經(jīng)過反復(fù)核查，連平縣本輪精準(zhǔn)扶貧工作最終核定了全縣貧困戶6364 戶、18029 人，其中30 個省定貧困村2142 戶 6797 人（深圳南山區(qū)掛扶27 個村，由一名市領(lǐng)導(dǎo)、縣委書記、縣長分別掛扶 1 個村）。脫貧攻堅的責(zé)任之重大、任務(wù)之艱巨，顯而易見。

該如何通過三年的扶貧攻堅，在 2018 年完成全部貧困人口脫貧任務(wù)，與全省同步全面建成小康社會？為此，連平縣制定了三年脫貧幫扶計劃，將按年度分三步走：到2016 年底， 5115 人相對貧困人口實現(xiàn)脫貧；到 2017 年底，6820 人相對貧困人口實現(xiàn)脫貧；到2018 年底，5115 人相對貧困人口實現(xiàn)脫貧，全部相對貧困村脫貧“摘帽”。

在扶貧開發(fā)的實踐中，連平縣充分認(rèn)識到，想要切實可行而又長效穩(wěn)定地發(fā)展村集體經(jīng)濟，就必須充分利用農(nóng)村 “三資”，挖掘發(fā)展?jié)摿�，對貧困村而言，就是要充分利用自身的資源優(yōu)勢。

周金苔到廚娘快線蔬菜生產(chǎn)基地察看蔬菜種植情況。

精準(zhǔn)發(fā)力 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

作為“廣東省生態(tài)縣”“全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”，連平縣有著得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，非常適合走“生態(tài)經(jīng)濟化”的發(fā)展道路。連平縣地處廣東省北部，南嶺山脈的南麓，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，十分適宜綠色農(nóng)產(chǎn)品、中草藥的種植，當(dāng)?shù)厝罕娨菜貋碛袕氖罗r(nóng)業(yè)種植的傳統(tǒng)。連平鷹嘴蜜桃、高山綠茶、忠信火蒜、九連山精米、鐵皮石斛等一批綠色有機農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)品牌也已享譽全省。

因此,連平縣大力扶持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶，發(fā)展貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),并將中草藥加工行業(yè)作為招商引資的首選考慮，引進了一批中草藥加工企業(yè)落戶發(fā)展。目前，連平縣正大力推動縣內(nèi)犇眾森豐華生態(tài)源、佳泰藥業(yè)、王老吉、溫氏等省級龍頭企業(yè)參與扶貧，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)幫扶單位在資金、技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上大力支持貧困戶從事玫瑰、仙草、紫珠、葛根、靈芝、玉米、養(yǎng)雞等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，由公司保價收購，可帶動1600多戶有勞動能力的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)脫貧。

同時，連平縣還大力推進光伏扶貧，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，拓寬群眾增收致富渠道。三角鎮(zhèn)石馬村與廚娘快線合作發(fā)展各類蔬菜瓜果種植；忠信鎮(zhèn)大坪村結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進精準(zhǔn)扶貧；內(nèi)莞鎮(zhèn)衡水村發(fā)展2000 畝三華李，并投資350 萬元改造水電站；元善鎮(zhèn)醒獅村礦泉水產(chǎn)業(yè)與玫瑰產(chǎn)業(yè)等一批精準(zhǔn)扶貧項目正在火速推進。

創(chuàng)新措施 金融扶貧增強“造血”功能

早在第一、二輪扶貧開發(fā)中，連平縣就意識到，提高村集體經(jīng)濟收入，增強村自身造血功能，才是真正的脫貧之術(shù)、立身之本，只有擁有了“活水”長流的村集體經(jīng)濟收入來源，才能徹底斬斷貧困村的貧困“傳承”。

為此，在新時期精準(zhǔn)扶貧中，連平縣更加積極地尋求能讓扶貧“輸血”變?yōu)?ldquo;造血”的有效手段。經(jīng)過考察，連平縣擬定了金融扶貧計劃，擬推動全縣30個重點幫扶村共籌資3000 萬元入股連平縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，促其增資擴股（其中27 個南山區(qū)幫扶村每村由南山區(qū)出資100萬元，3個市縣幫扶村每村由市幫扶單位和縣委縣政府出資100 萬元）。據(jù)測算，入股農(nóng)信社可為貧困村帶來每年7－9萬元的村集體收入。屆時，連平縣30個重點貧困村將擁有一份穩(wěn)定可靠、頗為可觀的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“活水”長流，脫貧攻堅資金更有保障。

同時，為支持貧困村和貧困戶根據(jù)實際發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，讓好規(guī)劃、好項目落到實處，連平還建立了農(nóng)業(yè)發(fā)展扶貧擔(dān)保基金，籌集1000 萬元與銀行合作，可為貧困戶提供1億元貸款額度，切實解決貧困戶發(fā)展資金不足問題。

傾情幫扶 超2億幫扶資金助連平脫貧

自深圳市南山區(qū)對口幫扶連平縣以來，南連兩地精誠合作，攜手共進，在扶貧“雙到”與園區(qū)共建工作上開展全方位合作，采取“輸血” 與“造血”相結(jié)合、扶智與扶志相結(jié)合的幫扶方式，有力地推動了連平經(jīng)濟的發(fā)展，使連平社會面貌得到了極大改善。

數(shù)據(jù)顯示，過去3 年，南山區(qū)累計投入超過2.3 億元扶貧資金，幫助連平縣15 個貧困村實施村公共基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營和民生民計等幫扶項目514個，發(fā)展了大蒜、高山茶、油茶樹、鷹嘴蜜桃、三華李、貢柑、仙草種植和黑山羊養(yǎng)殖等8 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目。15 個貧困村貧困戶人均年收入超過1 萬元，貧困戶100%實現(xiàn)脫貧，村集體經(jīng)濟年收入由幫扶前的零元、甚至負債，增加到10萬元以上，最高的已超過 38萬元。

新一輪對口幫扶工作啟動后，南山區(qū)迅速制定新的幫扶計劃，全力支持連平打贏三年脫貧攻堅戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是新一輪對口幫扶工作的重中之重，也是招商引資的最終落腳點。3月8日，南山區(qū)區(qū)委書記姜建軍、區(qū)長王強率南山區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)家一行到連平考察投資環(huán)境和對口幫扶工作，并為連平人民帶來了一個“大禮包”：從今年起到2020年，南山區(qū)投入到連平的產(chǎn)業(yè)幫扶資金將翻番，從以前的每年2000萬元增加到4000萬元。

【扶貧典型】

日前，2016 年度“廣東最美駐村人”評選結(jié)果揭曉，深圳市南山區(qū)南頭街道辦駐河源連平縣元善鎮(zhèn)醒獅村工作隊隊長陳金福等10名駐村干部榜上有名；河源駐連平縣三角鎮(zhèn)石馬村第一書記周金苔則獲2016 年度“廣東最美駐村人”評選提名，成為連平甚至是河源市的扶貧工作典型。

元善鎮(zhèn)醒獅村工作隊隊長陳金福：陳金福進駐醒獅村后，足跡遍布村里的每個角落。為解決全村2500 多人的飲水困難問題，南山街道辦計劃在醒獅村建設(shè)一個蓄水約2 萬立方米的小型水庫。經(jīng)過水質(zhì)監(jiān)測，南山街道辦計劃利用醒獅村豐富的水資源，以水庫入股的方式建設(shè)礦泉水廠，引入社會資金投資建廠。目前，深圳一家投資商已和村委會達成初步合作框架協(xié)議。

三角鎮(zhèn)石馬村第一書記周金苔：今年5月份，周金苔被派駐到連平縣三角鎮(zhèn)石馬村。根據(jù)實際情況，她引導(dǎo)該村與廚娘快線共同組建蔬菜種植專業(yè)合作社，專門種植各類無公害蔬菜瓜果，通過“合作社+公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，實現(xiàn)貧困戶脫貧、村民致富、村集體增加收入三大目標(biāo)。截至目前，首期160畝土地完成整合， 9月10日陸續(xù)有蔬菜出產(chǎn)。目前，已出產(chǎn)各類蔬菜瓜果超過4.5萬斤，凈收益超過4萬元。

本報記者 謝素嬋 特約記者 謝鑫