欠薪問題一直受到社會(huì)關(guān)注，尤其是建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)拖欠、克扣工人工資現(xiàn)象多發(fā)，損害了勞動(dòng)者利益，也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。記者日前從市人社部門獲悉，自《河源市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保證金管理暫行辦法》實(shí)施以來，截至目前，全市已有61 個(gè)新報(bào)建工程項(xiàng)目辦理并繳交了工人工資支付保證金，總繳存金額達(dá)5376.75 萬元，為工人工資 “兜底”。

     建筑業(yè)欠薪案下降

     近年來，建設(shè)領(lǐng)域工程層層轉(zhuǎn)包違法分包、層層帶資的現(xiàn)象，帶來不少社會(huì)問題。建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)拖欠、克扣工人工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了勞動(dòng)者利益，也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。為解決這個(gè)問題，我市于2012 年9 月啟動(dòng)實(shí)施了《河源市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保證金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

     據(jù)市人社局勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，工資保證金制度實(shí)施一年多來，已取得初步成效，我市建筑行業(yè)欠薪案件數(shù)量明顯下降。截至目前，全市已對(duì)61 個(gè)新報(bào)建工程項(xiàng)目進(jìn)行了審核，并按規(guī)定辦理繳存了工資保證金，總繳存金額達(dá)5376.75 萬元，為建筑行業(yè)工人工資上了一道穩(wěn)固的保險(xiǎn)。該負(fù)責(zé)人說，保證金制度雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，包括個(gè)別縣區(qū)存在新報(bào)建工程項(xiàng)目未按標(biāo)準(zhǔn)繳存保證金，甚至出現(xiàn)繳存金額低于最低標(biāo)準(zhǔn)10 萬元的現(xiàn)象，一旦發(fā)生因工程款糾紛附帶欠薪問題時(shí)，將不足以支付所拖欠的工人工資，極易引發(fā)不穩(wěn)定事件。

     按月發(fā)薪確保工人權(quán)益

     去年年底，市人社局、住建局在河源天和城項(xiàng)目召開市區(qū)建設(shè)領(lǐng)域工人工資發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為該項(xiàng)目部分施工工人代表發(fā)放了當(dāng)月工資，并采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放、辦個(gè)人工資卡等形式，讓每一位工人都能按月拿到自己的工資，成為我市建設(shè)領(lǐng)域解決欠薪問題的典范。

     日前，記者再次走進(jìn)天和城項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解施工單位在解決工人工資拖欠問題上究竟有哪些積極的舉措？該項(xiàng)目開發(fā)商—— 河源寧聯(lián)置業(yè)有限公司總經(jīng)理余逸民告訴記者，該項(xiàng)目自2012 年 11 月進(jìn)駐河源并開始施工，高峰時(shí)施工人員達(dá)到2000 多人，未發(fā)生過一起拖欠工人工資事件，對(duì)保障工人工資的發(fā)放，無論是開發(fā)商還是承建單位都十分重視，并主動(dòng)作為，不僅按照市里相關(guān)規(guī)定繳存了工資保證金，還建立了工人工資按月結(jié)算等制度，確保每一位工人都能拿到自己的勞動(dòng)所得。

     嚴(yán)格管理+人性化管理

     建筑行業(yè)工人工資被拖欠的原因有很多，但天和城項(xiàng)目開發(fā)商和承建單位主動(dòng)作為，從制度上和人性化管理上保障了建筑工人的合法權(quán)益。余逸民告訴記者，為保障工資能按時(shí)足額發(fā)放到工人手中，該公司對(duì)施工單位除了有嚴(yán)格的制度外，也有十分人性化的管理。比如，公司會(huì)嚴(yán)格按照合同條款按月按完成產(chǎn)值支付工程款；在施工單位是因施工需要要購買大型機(jī)器設(shè)備和大量材料時(shí)，公司也會(huì)按一定比例預(yù)支這筆款項(xiàng)，以緩解施工單位的資金壓力；在去年過年前，因?yàn)楣と嘶丶疫^年急需用錢，公司還額外預(yù)付每人1000多元的工資。

     余逸民說，承建單位也必須嚴(yán)格按月給工人發(fā)工資。每月月底前根據(jù)出勤及完成的工程量情況，計(jì)算工人應(yīng)得月工資額，經(jīng)財(cái)務(wù)人員核對(duì)，工人簽字認(rèn)可后就可以領(lǐng)到當(dāng)月工資了。此舉明確了項(xiàng)目各方責(zé)任主體權(quán)責(zé)，徹底改變以往建筑工人工資半年一結(jié)、一年一結(jié)，或是由包工頭“中轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，從根源上杜絕建筑市場(chǎng)拖欠農(nóng)民工工資的行為。

     本報(bào)記者 譚興孚

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工資保證金制度

     施工企業(yè)因承接工程，在施工建設(shè)前要按工程總造價(jià)的5% （不足10 萬元的存10 萬元、超過 300 萬元的存300 萬元）向人社部門指定銀行開設(shè)專用賬戶存儲(chǔ)，專門用于應(yīng)急支付工人被拖欠、克扣工資的專項(xiàng)資金。

     出現(xiàn)以下情形之一時(shí)，即可啟用工資保證金。即施工企業(yè)故意拖延，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門責(zé)令限期支付拒不支付工人工資的；因工程項(xiàng)目竣工、停工或部分停工，尚未足額支付工人工資的；施工企業(yè)法人或負(fù)責(zé)人逃匿或死亡，造成拖欠工人工資的；因工程轉(zhuǎn)包、違法分包給不具備用工主體資格或不具法人資格的施工企業(yè)承建，導(dǎo)致拖欠工人工資的；經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門和工程建設(shè)項(xiàng)目審批主管部門審查認(rèn)定需要，并經(jīng)同級(jí)政府同意啟用保證金的其他情形。