市委書記何忠友參加示范區(qū)金融工作座談會。

     【核心提示】

     ■總規(guī)劃面積2291.24平方公里的燈塔盆地承載著重要的使命——成為生態(tài)型、特色型、園區(qū)型和效益型的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，既是河源全面深化農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的主戰(zhàn)場，又是打造“廣東綠谷” 的先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)。

     ■產(chǎn)業(yè)是燈塔盆地發(fā)展的“命脈”。燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)瞄準(zhǔn)的是——特色型種植業(yè)、循環(huán)型養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)型林業(yè)、精優(yōu)型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)旅游、服務(wù)型農(nóng)業(yè)物流業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。

     燈塔盆地示范區(qū)的藍(lán)莓熟了。在這個(gè)綠意盎然、充滿生機(jī)的五月，市民爭相購買藍(lán)莓，品嘗鮮果，掛在藍(lán)莓苗上的藍(lán)莓更讓很多市民稱奇。這一幕，上演于燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)本月初在市區(qū)茶山公園首次舉辦的“藍(lán)莓展示月”活動(dòng)中。

     與此同時(shí)，“示范區(qū)”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等也成為廣大市民競相了解的內(nèi)容。

   “示范區(qū)集生態(tài)、特色、園區(qū)和效益于一體”

     燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)位于我市中心腹地，覆蓋東源、連平、和平3縣的20個(gè)鎮(zhèn)，是廣東地區(qū)少有較大連片地區(qū)，也是我市重要蔬菜、水果、生豬生產(chǎn)基地，歷來是省、市“三高” 農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。早在 1996年，省政府就已正式批復(fù)建立燈塔盆地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，拉開我市“三高”農(nóng)業(yè)開發(fā)序幕；2010年，我市提出啟動(dòng)燈塔盆地新一輪開發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的戰(zhàn)略部署。

     2011年，可稱之為燈塔盆地發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折年。這一年，在市第六次黨代會上，市委書記何忠友提出，今后五年，河源農(nóng)業(yè)工作要以燈塔盆地創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。得益于市委、市政府的高度重視，2012年成為燈塔盆地步入發(fā)展“快車道”的里程碑。這年，燈塔盆地現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，我市也成為全省4個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中唯一獲此殊榮的地級市。

     這一重大利好消息，為燈塔盆地跨越發(fā)展提供了重大機(jī)遇。由此，謀劃已久的第三輪大開發(fā)得以插上了騰飛翅膀，燈塔盆地示范區(qū)的宏大藍(lán)圖開始描繪。

     怎么樣來描繪好這幅藍(lán)圖？市委書記何忠友作出重要指示，強(qiáng)調(diào)燈塔盆地示范區(qū)發(fā)展要與“國字號” 對上號、接好軌，做好總體發(fā)展規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上謀好篇、布好局、起好步，以核心區(qū)建設(shè)輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展，將燈塔盆地打造為集科技、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、示范于一體的示范區(qū)。市長彭建文則指出，燈塔盆地示范區(qū)的總體定位就是要通過推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、生態(tài)農(nóng)業(yè)集聚化、科技農(nóng)業(yè)龍頭化、隊(duì)伍架構(gòu)實(shí)體化，來促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

     在這種從宏觀上著眼、微觀中著手的理念指引下，燈塔盆地示范區(qū)的藍(lán)圖清晰地浮現(xiàn)于人們眼前：總規(guī)劃面積2291.24平方公里的燈塔盆地將承載著重要的使命——成為生態(tài)型、特色型、園區(qū)型和效益型的國家現(xiàn)代示范區(qū)，既是河源全面深化農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的主戰(zhàn)場，又是打造“廣東綠谷”的先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)。

     根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，我市將分三個(gè)階段建設(shè)和發(fā)展好燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：

     2012 年-2014 年為調(diào)整轉(zhuǎn)型階段，突出重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)亮點(diǎn)。

     2015年-2016年為規(guī)劃全面實(shí)施階段，優(yōu)勢區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

     2016 年-2020 年為完善提高階段，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

     打好“四張牌”探索特色發(fā)展路

     “藍(lán)圖”即發(fā)展方向。作為打造 “廣東綠谷”的先行區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，燈塔盆地示范區(qū)緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)型、特色型和園區(qū)型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位和打造“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)拓展帶、山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的樣板區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，以改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，發(fā)揮示范區(qū)先行先試優(yōu)勢，努力探索一條具有河源特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

     2013年11月12日，市委市政府設(shè)立燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會，2014年1月13日示范區(qū)管理委員會正式掛牌成立。

     半年多來，管委會干部職工在主任孔德勝和副主任劉小峰、梁金偉的帶領(lǐng)下，發(fā)揚(yáng)勇于開拓、敢于勝利的精神，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)�？上攵�知，一個(gè)新成立的單位，工作千頭萬緒，他們走遍了示范區(qū)山山水水，經(jīng)常吃在田間地頭，住在核心區(qū)。為趕示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作報(bào)告，他們連續(xù)兩個(gè)晚上通霄工作。

     怎么探索？燈塔盆地示范區(qū)管委會已有明晰思路與有力措施，即打好 “四張牌”：推進(jìn)一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，突出 “兩大抓手”，建設(shè)“三個(gè)核心”和打造 “四個(gè)平臺”。

     第一張“牌”是推一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。即力爭用三年時(shí)間，全面完成示范區(qū)所在的20個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，為推進(jìn)農(nóng)村土地向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

     第二張“牌”是突出“兩大抓手”。一手抓農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育和壯大。通過貼息、貼保、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，重點(diǎn)扶持示范區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體發(fā)展，加快建立健全新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化水平；一手抓農(nóng)民增收致富。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，實(shí)施陽光工程，培育新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民，通過盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)和土地、務(wù)工、自主經(jīng)營等方式增加農(nóng)民資產(chǎn)性收入、勞務(wù)收入和經(jīng)營性收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民同步小康。

     第三張“ 牌”是建設(shè)“ 三個(gè)核心”。一是著力示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)“示范區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合體”，承載示范區(qū)的公共服務(wù)、科技研發(fā)、金融支撐、農(nóng)產(chǎn)品加工、示范展示、科技培訓(xùn)、信息交流、物流集散等功能，為示范區(qū)的全面建設(shè)提供現(xiàn)代服務(wù)支撐保障。二是扶持一批核心主體。根據(jù)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批科技含量高、特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、效益顯著，輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的新型主體，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是培育一批核心產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮示范區(qū)獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效糧油、優(yōu)勢特色水果、高效安全蔬菜和生態(tài)高效畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

     第四張“ 牌”是打造“ 四個(gè)平臺”。一是打造示范區(qū)科技服務(wù)平臺。示范區(qū)以建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地為目標(biāo)，推進(jìn)“政研企”產(chǎn)學(xué)研合作，建立以首席專家、崗位專家、農(nóng)技人員、社會化推廣人員一體化的“四級聯(lián)動(dòng)”新型農(nóng)技推廣隊(duì)伍，引進(jìn)和推廣良種良法。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育分工更加明細(xì)的專業(yè)化社會化服務(wù)隊(duì)伍。二是打造“政銀�！焙献魅谫Y和保險(xiǎn)服務(wù)平臺。全面推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，通過建立示范區(qū)信用協(xié)會、融資擔(dān)保平臺公司、小貸公司、保險(xiǎn)服務(wù)站等服務(wù)機(jī)構(gòu)，破解三農(nóng)融資難的瓶頸。探索財(cái)政資金貼保，提高企業(yè)和農(nóng)戶參保的積極性，創(chuàng)新補(bǔ)充保險(xiǎn)新產(chǎn)品。三是打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺。將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)共有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等納入市場進(jìn)行交易。建立良性退出機(jī)制。四是打造農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)平臺。加快示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。引導(dǎo)和支持新型經(jīng)營主體與農(nóng)產(chǎn)品收儲、加工、銷售企業(yè)簽訂收購合同，與超市、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、餐飲集團(tuán)等直接對接，與農(nóng)民簽訂訂單形式建立生產(chǎn)基地，探索建立長期穩(wěn)定的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機(jī)制和訂單履約機(jī)制。

     具體到今年，燈塔盆地示范區(qū)管委會將重點(diǎn)抓好三方面工作。一是全力推進(jìn)示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)。完成示范區(qū)核心區(qū)功能布局規(guī)劃；完成示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，適時(shí)啟動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)新示范推廣中心項(xiàng)目建設(shè)；完成示范區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合體規(guī)劃。二是積極開展示范區(qū)改革試點(diǎn)工作。啟動(dòng)順天鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，為推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)；探索 2-3個(gè)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新模式；成立示范區(qū)建設(shè)投資有限公司；建立示范區(qū)政策性融資擔(dān)保平臺公司；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資模式，與保險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)合作，建立“政銀�！焙献魅谫Y服務(wù)平臺；與廣東正地農(nóng)產(chǎn)品交易所合作，建立示范區(qū)訂單農(nóng)業(yè)交易平臺。三是全力抓好示范區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)招商引資工作，引進(jìn)一批有實(shí)力，帶動(dòng)能力強(qiáng)，科技含量高的項(xiàng)目入戶示范區(qū)；完成示范區(qū)10 萬畝藍(lán)莓建設(shè)規(guī)劃和藍(lán)莓標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程；選擇有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)村，采取整建制鎮(zhèn)村推進(jìn)方式，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、村。 [next]

     燈塔盆地行政區(qū)位圖

     今年1 月，市長彭建文、市委副書記黃建中等為示范區(qū)管委會揭牌。

     今年1月，國開行、省農(nóng)業(yè)廳、市政府聯(lián)合召開燈塔盆地示范區(qū)金融工作座談會。

     藍(lán)色珍珠般的藍(lán)莓掛滿翠綠的枝頭。

     今年4 月，市燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃通過評審。

     今年2 月，農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)專家為示范區(qū)核心區(qū)規(guī)劃把脈。

     掀起建設(shè)熱潮取得初步成效

     美好藍(lán)圖怎么實(shí)現(xiàn)？具體發(fā)展思路如何落實(shí)？關(guān)鍵在行動(dòng)，行動(dòng)是最具說服力的證明。

     由于燈塔盆地示范區(qū)有一定的基礎(chǔ)，在大開發(fā)的建設(shè)熱潮中很快取得了階段性的成效：瑞昌公司20 萬噸飼料廠建設(shè)和2.5萬頭致富豬場高床發(fā)酵生產(chǎn)線、中興綠豐公司檸檬深加工及副產(chǎn)物綜合利用項(xiàng)目一期、優(yōu)食公司萬綠盆地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范大觀園首期、三友生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛進(jìn)駐燈塔盆地并已順利竣工投產(chǎn)，完成項(xiàng)目總投資達(dá) 2.41億元；由燈塔盆地示范區(qū)提出的 “以完善四大金融創(chuàng)新體系建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，健全兩項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，探索‘政銀�！�合作模式，解決示范區(qū)農(nóng)業(yè)投融資環(huán)境不完善、農(nóng)業(yè)融資難問題”的設(shè)想，得到省農(nóng)業(yè)廳、國開行省分行的支持。

     與此同時(shí)，在中央、省有關(guān)部門的悉心指導(dǎo)和支持下，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市燈塔盆地示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，并在今年4 月舉辦的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作績效評價(jià)活動(dòng)中，以并列第二的優(yōu)異成績順利通過了試點(diǎn)第一年績效考核。據(jù)介紹，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)的工作，目前，燈塔盆地示范區(qū)在強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、探索建立“四化結(jié)合”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營新體系、探索建立以訂單農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)銷新模式、探索建立以資金整合使用為重點(diǎn)的財(cái)政支持新方式、探索建立以金融資本為核心的農(nóng)業(yè)投融資新機(jī)制、探索建立以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為保障的風(fēng)險(xiǎn)防范新措施等方面上已取得初步成效。

     培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新的增長極

     產(chǎn)業(yè)是燈塔盆地發(fā)展的“命脈”。燈塔盆地示范區(qū)瞄準(zhǔn)的是——特色型種植業(yè)、循環(huán)型養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)型林業(yè)、精優(yōu)型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)旅游、服務(wù)型農(nóng)業(yè)物流業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，我市在燈塔盆地示范區(qū)這片綠色沃土中布下的產(chǎn)業(yè)之棋，具有戰(zhàn)略眼光和先見之明。

     令人滿懷期待的是，為尋求燈塔盆地示范區(qū)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的突破，今年2 月，由市政府鄧卓文副秘書長帶隊(duì)組成考察小組，冒著寒冷前往山東青島，深入了解沃林藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，就藍(lán)莓種苗繁育、規(guī)模種植、精深加工、市場營銷等進(jìn)行了全面考察，寫出了可行性報(bào)告，經(jīng)過一步步扎實(shí)努力，燈塔盆地示范區(qū)謀劃已久的“培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新的增長極行動(dòng)”正式向前邁進(jìn)了關(guān)鍵性一步，專家論證會召開了，我市首個(gè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃《河源市燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，目前已完成編制工作并通過專家評審。根據(jù)規(guī)劃，三年內(nèi)在盆地核心區(qū)建設(shè)1.5萬畝藍(lán)莓標(biāo)準(zhǔn)示范基地，建立300畝藍(lán)莓優(yōu)質(zhì)種苗育苗基地及藍(lán)莓資源圃，建設(shè)10 個(gè)生態(tài)休閑的藍(lán)莓采摘園。五年內(nèi)在燈塔盆地3個(gè)縣20個(gè)鎮(zhèn)推廣種植5萬畝藍(lán)莓，增加至20個(gè)生態(tài)休閑的藍(lán)莓采摘園，建設(shè)藍(lán)莓果酒及果汁等綜合加工流通基地1500畝，創(chuàng)收 20億元，帶動(dòng)2.5萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，增加河源市森林炭匯林5萬畝，中長期在河源推廣種植面積10 萬畝。截至 2025 年，實(shí)現(xiàn)藍(lán)莓系列產(chǎn)品總產(chǎn)值 100億元。規(guī)劃范圍為燈塔盆地所屬的燈塔、雙江、澗頭、船塘、順天、駱湖、漳溪、上莞、忠信、三角、大湖、繡緞、高莞、油溪、公白、禮士、合水、林寨、青州、東水等20個(gè)鎮(zhèn)，總面積343萬畝。

     這并非是紙上談兵、空中樓閣。事實(shí)上，我市發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的天然條件和堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查顯示，我市是在廣東省最早試種藍(lán)莓并形成產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，現(xiàn)已有華睿、深藍(lán)、茂青、融和等多家企業(yè)種植藍(lán)莓成功，推廣種植面積已達(dá)4000畝，具備了在山地大面積推廣藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，燈塔盆地的自然條件十分適合兔眼藍(lán)莓和南高叢藍(lán)莓的種植，具有十分巨大的經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力。目前，燈塔盆地示范區(qū)已啟動(dòng)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，今年已新增種植1000 多畝，同時(shí)藍(lán)莓的種苗繁育、規(guī)模種植、精深加工、市場營銷等工作正在積極籌備中。

     五月，綠意盎然、充滿生機(jī)，燈塔盆地示范區(qū)在市區(qū)首次舉辦“藍(lán)莓展示月”活動(dòng)，將一棵棵掛滿藍(lán)色珍珠般漿果的藍(lán)莓樹展示在槎城市民的眼前，引得過往市民嘖嘖稱贊。

     我們相信，隨著示范區(qū)的建設(shè)不斷深入，燈塔盆地這塊熱土，必將成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“聚寶盆”。

     本報(bào)記者 吳志堅(jiān) 通訊員 胡麗姝 文/圖