【政策亮點】

     今年，省委、省政府最新出臺的《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（以下稱《決定》）中，“擴容提質(zhì)加速新型城鎮(zhèn)化”成為其中的一大關鍵詞。

     《決定》提出，一是統(tǒng)籌推進中心城區(qū)擴容調(diào)整。支持中心城區(qū)發(fā)展空間已飽和的地級市可將周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合并入城區(qū)，支持各地級市規(guī)劃建設1 個新區(qū)；二是加大中心城區(qū)提質(zhì)力度。利用“三舊”改造分類分期推進舊區(qū)和城中村改建；三是加快新型城鎮(zhèn)體系建設。依托地級市中心城區(qū)建設若干人口規(guī)模100 萬、200 萬人以上的大城市，依托縣（市）城區(qū)建設一批人口規(guī)模20 萬、30 萬、50 萬人以上的中小城市。

     根據(jù)《決定》精神，我市日前召開的市委六屆四次全會提出，要按照百萬人口區(qū)域性中心城市的標準，科學謀劃市區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、基礎設施配套等各類要素集聚的規(guī)模，推進實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略，拓展城市發(fā)展空間，提高市區(qū)集聚度和首位度，增強市區(qū)承載力、競爭力和輻射帶動能力，形成帶動全市發(fā)展的增長極。

     【閱讀提示】

     “短短幾年，江東片區(qū)發(fā)生了翻天地覆的變化。我相信遲早會發(fā)展到我們這里�！比ツ�，市民蔣先生不顧家人反對，在市區(qū)東環(huán)路旁購買了一套商品房。蔣先生認為，隨著跨江戰(zhàn)略的推進，幾年后江東片區(qū)將會被中心城區(qū)吸納，家人擔心的生活、工作不便等問題，終將隨著城市高速發(fā)展迎刃而解。

     蔣先生的觀點有著充足的依據(jù)作支撐。2012 年，我市首次將“實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略”寫進政府工作報告；今年7 月，省政府正式批準河源江東新區(qū)建設的工作方案；當月，省委、省政府出臺《決定》，明確各項推進粵東西北各市中心城區(qū)擴容提質(zhì)的高含金量政策。

     可以預見的是，河源這個正值青春年華的年輕城市，其城市發(fā)展將又一次站在新的歷史起點上，迎著政策紅利的春風，向百萬人口城市的目標邁進。

     擴容：二次跨江打造江東新區(qū)

     跨江，在河源的中心城區(qū)發(fā)展史上，已經(jīng)不是第一次。第一次跨的是新豐江。

     1988 年，河源撤縣設市當年，市委、市政府首次將目光投向了新豐江對岸。20 多年后的今天，登上客家文化公園的山頂，人們能夠直觀地看到當年屬郊區(qū)的荒蕪地帶，如今早已成為河源城區(qū)的中央。

     而隨著城市框架不斷拉大的同時，河源建成區(qū)開始面臨“發(fā)展飽和” 的瓶頸。有關統(tǒng)計資料顯示，當前，我市中心城區(qū)建成區(qū)面積僅45 平方公里，常住人口僅40 萬，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，經(jīng)濟總量不大。

     要破除城市發(fā)展難題，就必須加快拉大中心城區(qū)框架。于是，“二次跨江”很快成為本屆黨委、政府決策者的共識。

     2012 年，實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略一事開始擺上市委、市政府的議事日程。同年8 月，我市正式制定《河源市中心城區(qū)擴容提質(zhì)行動綱要》，啟動對中心城區(qū)擴容提質(zhì)調(diào)查研究和縝密論證，為規(guī)劃建設江東新區(qū)作出決策。

     經(jīng)過近一年時間的努力，我市江東新區(qū)建設工作方案已獲省政府批準，江東新區(qū)規(guī)劃建設領導小組及辦公室也已成立。目前，市有關部門正加緊完成對江東新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作。

     正當我市有條不紊地加快推進江東新區(qū)建設工作之際，今年7 月底，省委、省政府出臺的《決定》提出，省財政將安排資金113 億元，推進粵東西北地級市擴容提質(zhì)，支持各地級市規(guī)劃建設1個新區(qū)。

     這一政策紅利，對河源城市發(fā)展而言無疑是一次大好機遇。

     市領導何忠友、彭建文等之后多次在調(diào)研活動、會議中指出，要吃透政策紅利，主動作為積極爭取資金支持。特別是在日前召開的市委六屆四次全會上，市委書記何忠友強調(diào)，要按照建設百萬人口區(qū)域性中心城市的標準，科學謀劃市區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、基礎設施配套等各類要素集聚的規(guī)模，推進實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略。

     今后，我市將加快優(yōu)化完善江東新區(qū)總體規(guī)劃，明確新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，抓緊編制新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、低碳發(fā)展等專項規(guī)劃；抓緊制定出臺符合新區(qū)發(fā)展需要的財政、稅收、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人才及行政和社會事務管理、公共服務等方面的配套政策；加快起步區(qū)征地拆遷工作，力爭3-5 年起步區(qū)初現(xiàn)雛形、初見成效。此外，強化招商引資，爭取國家和省在新區(qū)布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目，吸引更多的投資者到新區(qū)投資興業(yè)。

     值得一提的是，未來的江東新區(qū)將包括生態(tài)休閑居住產(chǎn)業(yè)、教育文化產(chǎn)業(yè)、中心商務區(qū)、轉(zhuǎn)型升級示范產(chǎn)業(yè)、先進“智”造產(chǎn)業(yè)等。

     東江河畔，微風拂面；槎城大地，風華正茂。也許10年后，梧桐山已好比置于城市中的客家文化公園；東江河畔也如新豐江河畔一樣，成為兩岸居民閑時漫步的首選去處。到那時，登頂筆架山遠眺，槎城大地將是一座顯山露水、綠意環(huán)抱的現(xiàn)代生態(tài)園林城市。

     提質(zhì)：改造提升舊城區(qū)

     “抬頭有樹，低頭有草，出行便捷，生活便利。踏出家門就能置身于生機盎然、公共配套設施完善的環(huán)境中，整個人都會怡然自得�！背３ｎI著家人到客家文化公園散步的胡先生，簡單地向記者描繪著心中理想的城市生活。他認為，建設宜居城市就是政府給居民最好的福利。

     顯然，胡先生口中描述的理想城市生活，恰恰是中心城區(qū)擴容提質(zhì)中的關鍵點之一—— 城市提質(zhì)。事實上，擴容只是“增重”，如何把內(nèi)涵做優(yōu)實現(xiàn)“強身”，提質(zhì)，是不可或缺的“點睛之筆”。

     值得一提的是，在城市提質(zhì)方面，本屆黨委、政府自新上任至今從未有過“怠慢”。細心的市民可以發(fā)現(xiàn)，近兩年來，興源路、凱豐路、東堤路等主要干道先后得以改造提升；長堤路親水步道和景觀臺、老城商業(yè)中心、寶源一路跨鐵路橋、市民休閑健身廣場等目前正加緊改造建設……

     鱷湖公園地處老城區(qū)商業(yè)中心，隨著源城區(qū)十大舊城改造項目的啟動，這一區(qū)域也迎來了提質(zhì)的機遇，周邊的居民很快就能享受到配套設施完善的公園而帶來的愉悅。市民李先生從小生活在鱷湖公園旁，在他看來，這里多年來幾乎沒有變化。鱷湖公園依舊僅有幾個涼亭、一些長滿青苔的石板凳；公園旁擠滿著一排排自建房，屋檐緊挨屋檐，巷子只能容下兩輛三輪車并排行駛。

     而就在去年，聽說這一區(qū)域?qū)⒂瓉砀脑�，李先生非常期待，他希望鱷湖公園完善配套設施，一旁的湖濱路商業(yè)街能建起現(xiàn)代化的樓房，修起寬闊平整的街道，使這一片舊城區(qū)舊貌換新顏，變得真正宜居。

     如今，李先生的期待漸漸成為現(xiàn)實。而這，也僅僅是我市中心城區(qū)提質(zhì)的一個側(cè)影。而在未來幾年，改造提升舊城區(qū)將成為各級政府的共識。這從日前召開的市委六屆四次全會上，我市對中心城區(qū)提質(zhì)明確提出的行動措施中，能夠得到有力佐證。

     今后，我市將以創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)模和創(chuàng)文為抓手，加大城區(qū)提質(zhì)力度。加快東江二橋、東江景觀橋、迎客大橋、濱江大道二期等城市道路橋梁建設，改善城市交通環(huán)境；重點加快“四館兩中心”、市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、市商業(yè)中心等公共服務設施建設；加快老城區(qū) “三舊”改造，改善舊城區(qū)人居環(huán)境；抓好古建筑、文化遺址的修復和保護，建設一批特色旅游街區(qū)。

     作為中心城區(qū)提質(zhì)的主力軍，源城區(qū)委書記羅小聰表示，將把舊城改造作為城市提質(zhì)的主抓手，著力提升中部打造老城商業(yè)中心，優(yōu)化西部打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

     城鎮(zhèn)化：加快新型城鎮(zhèn)化進程

     城鎮(zhèn)化滯后，城市經(jīng)濟不發(fā)達，尤其是地級市中心城區(qū)不大不強，難以帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是制約粵東西北地區(qū)加快發(fā)展的重要障礙。因此，要發(fā)揮“三大抓手”之一的城市擴容提質(zhì)的作用，除了推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)外，加速新型城鎮(zhèn)化進程亦是重點。

     《決定》提出，依托縣（市）城區(qū)建設一批人口規(guī)模20 萬、30 萬、50 萬人以上的中小城市。對此，我市明確提出，將積極推進各縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編、擴容提質(zhì)，建設若干人口規(guī)模20 萬、30 萬、40 萬人以上的小城市及一批特色鮮明的小城鎮(zhèn)。

     為實現(xiàn)這一目標，今后，我市將大力實施宜居村鎮(zhèn)“六個一工程”，加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，逐步完善城鄉(xiāng)綜合功能；同時穩(wěn)步有序推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)廉租住房、公租房等基本生活設施建設，吸納農(nóng)村及外來務工人員居住，加速農(nóng)村人口市民化進程。

     值得一提的是，紫金縣目前已確定了縣城達到30-50 萬人口規(guī)模的城鎮(zhèn)、藍塘達到20-30 萬人口規(guī)模的城鎮(zhèn)的建設目標，將加快以縣城、藍塘為核心，以各鎮(zhèn)中心為重點的城鎮(zhèn)建設，引導人口向城鎮(zhèn)集中，加速全縣城鎮(zhèn)化進程。而下半年，該縣就將啟動縣城新一輪的規(guī)劃修編和藍塘的總體規(guī)劃編制工作，特別是把做好縣城金山大道以南、安良大道以西的縣城新區(qū)規(guī)劃為抓手，做大做強縣城。

     本報記者 吳志堅/文 陳仕平/圖