改造后的義合鎮(zhèn)面貌煥然一新。本報記者陳仕平攝 

閱讀提示：

     東源在變。

      仙塘鎮(zhèn)的東江源溫泉正在施工，明年6 月將試營業(yè)；康禾鎮(zhèn)的康泉18 溫泉酒店本月已經(jīng)開工，一個新興生態(tài)旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)在生態(tài)勝地呼之欲出；藍(lán)口鎮(zhèn)的旗濱玻璃自7 月3 日投產(chǎn)以來，目前銷售產(chǎn)值約 1.5 億元，資源經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)力快跑。

      “挑剔”的城市資本正在集中“下鄉(xiāng)”，一個個聚合城市資本的鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)正悄然興起。

      統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，東源縣預(yù)計2012 年全年將完成地區(qū)生產(chǎn)總值82 億元左右，全社會工業(yè)總產(chǎn)值135 億元，財政收入4.6 億元。而11 年前，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值還只是12.15 億元，地方財政收入3506 萬元。從財政綜合增長率在全省比較滯后，到近年獲得的“廣東縣域轉(zhuǎn)型升級十大創(chuàng)新范例獎”、“廣東省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“廣東省旅游強縣”等榮譽稱號，東源的發(fā)展堪稱蛻變。

      這個歷史蛻變，是東源走生態(tài)文明發(fā)展道路，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展、跨越發(fā)展的成果。

東源縣蝴蝶嶺工業(yè)園區(qū)。本報記者陳仕平攝 

主體功能區(qū)戰(zhàn)略 實施錯位發(fā)展，破解難題加速全面發(fā)展

      東源是全省較早探索實施主體功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的地區(qū)之一。今年縣委六屆二次全會上，縣委不斷充實完善發(fā)展思路，確定了“四五三”發(fā)展戰(zhàn)略和“一二三八”工作思路。通過實施“主體功能區(qū)”戰(zhàn)略，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢確立發(fā)展方向，形成錯位發(fā)展、有序競合的良好發(fā)展局面，充分釋放發(fā)展張力。為什么實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略？

      東源縣委書記葉少軍介紹說，“劃分功能區(qū)有效集中土地資源和各種生產(chǎn)要素，避免‘村村點火、戶戶冒煙’ 的低水平無序發(fā)展。”

      也就是說，在激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展熱情的同時，也調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。這種根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定的錯位發(fā)展，有效破解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的難題。

      錯位如何破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展難題？當(dāng)?shù)叵Ｍ麖南商伶?zhèn)這塊“實驗田”尋找答案。

      該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹說，仙塘鎮(zhèn)確定為試點后，結(jié)合自身的區(qū)位優(yōu)勢，通過建設(shè)工業(yè)園，大力招商引資，發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為仙塘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“引擎”。如今，這個占全縣4.25%區(qū)域面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為東源工業(yè)的龍頭和重要稅源地。

      東源主體功能區(qū)戰(zhàn)略規(guī)定，以新豐江庫區(qū)周邊6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為生態(tài)保護(hù)區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)；以高速公路和國道沿線9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為工業(yè)發(fā)展區(qū)，加大招商引資力度，發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)；以東部6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為資源經(jīng)濟(jì)區(qū)，利用當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源，發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。

      比規(guī)劃更寶貴的是落實。東源今年建設(shè)的10 項省市重點工程，大多散落在鄉(xiāng)村：東江源溫泉度假村（仙塘鎮(zhèn)）、旗濱硅業(yè)有限公司800T/ D 的在線TCO 鍍膜生產(chǎn)線（藍(lán)口鎮(zhèn)）、東源金杰水泥廠4500T/D 項目（漳溪鄉(xiāng)）、東源蟬子頂風(fēng)力發(fā)電場工程（曾田鎮(zhèn)）、康泉18 國際生態(tài)旅游城項目（康禾鎮(zhèn)）和康泉旅游大道。目前，東源有9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦起來一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收占全縣稅收90%以上。

      有專家表示，東源不僅做好縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，甚至細(xì)化到鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。東源縣長何廣延說，“東源縣將完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異標(biāo)準(zhǔn)考核，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足各自資源優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。”

“一園四區(qū)一核心” 園區(qū)和項目，聚合城市資本推進(jìn)城鎮(zhèn)化

      壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是工業(yè)。利用優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，是東源發(fā)展的亮點。

      依托境內(nèi)豐富的石英石、石灰石、瓷土等礦產(chǎn)資源，東源引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、大企業(yè)對資源進(jìn)行深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)�！耙粓@四區(qū)一核心”帶來的產(chǎn)業(yè)集群，將加快形成產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的步伐。

      “一園四區(qū)一核心”即加快蝴蝶嶺工業(yè)城“核心”建設(shè)，做大做強深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加速形成新型環(huán)保建材、硅產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥和旋窯水泥4 大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，輻射帶動高速公路及205 國道沿線9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，促產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)集群。東源縣縣長何廣延說，“‘一園四區(qū)一核心’是東源根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)功能區(qū)劃分和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)而確定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)與思路�！�

      資料顯示，全縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積50.5 平方公里，已開發(fā)建設(shè)19.3 平方公里,引進(jìn)企業(yè)221家。今年1-11月份，全縣工業(yè)園區(qū)共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2500 萬元，全縣電網(wǎng)建設(shè)完成投資9949萬元，保障企業(yè)生產(chǎn)需求。

      “東江源將建成度假村，河源將有6000 平方米的室內(nèi)沖浪場所。” “康泉18 將康禾小鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)來，打造以健康產(chǎn)業(yè)為龍頭的健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)。”可見，以園區(qū)、項目建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展，是東源廣大鄉(xiāng)村的前景。

      何廣延說，“要將縣城建成中心城市，并做好仙塘、燈塔與船塘等鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)園區(qū)的企業(yè)要有利于城市規(guī)劃，東源在抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、項目建設(shè)的同時，也要加快縣城擴容發(fā)展，并充分考慮低碳、智慧、文化、幸福等元素，優(yōu)化縣城周邊的總體規(guī)劃�！�

打造“廣東綠谷” 生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓更多人參與發(fā)展共享成果

      今年8 月，市委書記何忠友在東源調(diào)研時要求東源進(jìn)一步解放思想，厘清思路，爭當(dāng)打造“廣東綠谷”先鋒，對東源提出了更高更嚴(yán)的要求。

      葉少軍認(rèn)為，生態(tài)文明發(fā)展道路是東源后發(fā)崛起的唯一路徑。在發(fā)展生態(tài)旅游上，東源加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，引進(jìn)大企業(yè)投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游提質(zhì)提速。該縣開發(fā)建設(shè)萬綠湖等15 個旅游景區(qū)、景點，開辟三條旅游線路。今年1-10 月份，全縣旅游收入達(dá)24.4 億元。旅游收入已成為新豐江庫區(qū)周邊6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的主要收入來源。

      童廣清是石坪頂茶業(yè)發(fā)展有限公司董事長，依托公司成立的專業(yè)合作社，帶動周邊2000 多戶農(nóng)民走上種茶脫貧的道路，當(dāng)?shù)孛繎艮r(nóng)民年收入達(dá)3 萬元。這是東源以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個縮影。目前，全縣有農(nóng)民專業(yè)合作社497 家，其中省級示范合作社13 家，為促農(nóng)增收發(fā)揮重大作用。

      東源的經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出工業(yè)迅猛發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)快速崛起、農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長的良好發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

      “我縣將加快產(chǎn)業(yè)園集聚集約發(fā)展，科學(xué)修編園區(qū)規(guī)劃�！焙螐V延表示，東源提高招商選資門檻，主動拒絕不符合環(huán)保要求的項目，并依法關(guān)閉4 家環(huán)境違法企業(yè)，“所有進(jìn)園區(qū)的企業(yè)需具備有效處理污染源的能力。”

      此外，通過嚴(yán)格控制建設(shè)項目、狠抓森林資源保護(hù)、大力整治漁業(yè)秩序、積極建設(shè)環(huán)保設(shè)施和科學(xué)發(fā)展旅游業(yè)等五項硬措施，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)，堅決禁止在湖區(qū)新上工業(yè)項目或其他可能造成污染的項目。

      環(huán)境衛(wèi)生也很重要�！熬用褡杂X將垃圾扔到垃圾池，每天清掃的任務(wù)不重。”半江鎮(zhèn)保潔員廖大哥說，5 個月前，東源統(tǒng)一配備運輸車，半江鎮(zhèn)的垃圾會運到填埋場。這個萬綠湖上游的偏僻小鎮(zhèn)，只有幾條街，卻很干凈。游人離開，小鎮(zhèn)生活又恢復(fù)了平靜。

      的確，東源實施“城鄉(xiāng)清潔工程”舍得投入、不留死角，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所、建設(shè)垃圾填埋場、配備垃圾運輸車，所有村（居）成立環(huán)衛(wèi)隊、設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站和收集池、配備垃圾運輸車和環(huán)衛(wèi)工具，僅修建污水處理廠投入就達(dá)1.8億元。

      東源在變，經(jīng)濟(jì)建設(shè)助推社會發(fā)展，讓更多人共享發(fā)展成果。這一切，東源離輝煌還會遠(yuǎn)嗎？

縣委書記葉少軍：生態(tài)文明發(fā)展道路是后發(fā)崛起的唯一路徑

      近年來東源堅定走生態(tài)文明發(fā)展道路，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的“雙贏”發(fā)展，這是歷屆市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和東源人民艱辛探索的結(jié)果。事實充分證明，生態(tài)文明發(fā)展道路是科學(xué)發(fā)展在東源的成功實踐，反映了東源科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，也是東源實現(xiàn)后發(fā)崛起的唯一路徑。

      今后，東源將更加堅定“保護(hù)也是發(fā)展”的理念，“既要金山銀山，更要綠水青山”，堅定走生態(tài)文明發(fā)展和新型工業(yè)化道路，大力實施生態(tài)經(jīng)濟(jì)、宜居城鄉(xiāng)、善治東源、文化東源四大戰(zhàn)略，全面建設(shè)生態(tài)名縣、旅游強縣、工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)特色縣、社會和諧縣五大（名）縣；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強生態(tài)保護(hù)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)一個中心城區(qū)建設(shè)，打造綠色生態(tài)旅游和溫泉度假兩大旅游品牌，發(fā)展工業(yè)發(fā)展區(qū)、資源經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)“三區(qū)” 經(jīng)濟(jì)；實施工業(yè)富縣、旅游旺縣、特色農(nóng)業(yè)、宜居城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)保、文化東源、善治東源、黨建創(chuàng)新“八大工程”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)“三大崛起”。

■本報記者 周秦 特約記者 李遠(yuǎn)來 何小流