袁文深（右）跟老人一起收獲自種的南瓜 

     鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的工作人員，被稱為照顧孤寡老人的“老人保姆”。然而，市民政局的一份調研報告顯示，目前我市的“老人保姆”普遍工資僅六七百元，而且處于無社保、無醫(yī)保、無退休金的 “三無”境地。

      日前，市委書記何忠友在市民政局調研時指出，要一市一情，切實解決好這一涉及“底線民生”的問題。記者了解到，市民政部門近期將參照梅州、韶關等市的管理經(jīng)驗，爭取相關部門支持，將全市農(nóng)村敬老院全部納入當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的事業(yè)單位管理，并安排一定的管理經(jīng)費，讓“老人保姆”們也能老有所依。

700元難請伙頭工

      10 月16 日上午9 時，紫金柏埔鎮(zhèn)敬老院，十幾位老人聚在一起聽山歌，神情悠閑，場面溫馨而祥和。廚房內，一口蒸鍋正冒著熱氣，里面擺滿了蒸碗，配菜有蘿卜、木耳、紅棗等，香氣撲鼻。見記者進來，正在往灶坑里添柴的倆人站起身來，臉上沾著些灰塵，汗水涔涔。這倆人就是敬老院的院長袁文深和他妻子兼同事劉本英。

      去年7 月，在柏埔鎮(zhèn)敬老院工作20 年之久的老院長黃偉通因病故去，袁文深走馬上任接替老院長之位，負責照顧院里30 位老人的生活起居。為請到一個做飯工人，他前后找了五個人，但都嫌工資低撒手走人，最長的干了三個月，最短的僅干了一個星期。沒有人做飯不行，院里72 歲的老黨員龔招娣頂了上去，煮了三個月飯，由于太辛苦累病了。無奈之下，他才把在利民村任婦女委員的妻子請過來幫助。

      劉本英說，一下子照顧這么多老人，還是頭一次，“這飯不好做，有些老人偏咸，有些老人偏淡，口味不好調理，幸虧有龔阿婆經(jīng)常來幫忙�！眲⒈居�現(xiàn)在每天給老人們煮兩次飯，工作很辛苦，但工資只有700元。

“三無”身份的尷尬

      類似柏埔敬老院的情況，在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級敬老院中并非個例。市民政部門一份調研報告顯示，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院普遍存在管理人員少、工資低現(xiàn)象。除源城外，連平、東源、紫金、龍川等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，管理人員最多3 名，最少僅1 名，月工資最多的為800 元，最少的僅 500 元。而和平的17 間敬老院，全部沒有管理人員。

      市民政局局長王愛平說，除了工資低，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院還普遍存在工作人員身份不清，關系不明，無社保、無醫(yī)保、無退休金的“三無”尷尬。

      10 月15 日，記者在漳溪敬老院采訪時看到，70 歲的院長邱啟行正拾掇一輛運垃圾車，準備拉殘疾院民邱東每到漳溪衛(wèi)生院看病。說是院長，但邱啟行跟一般院民一樣，每月也只拿250 元的 “五保錢”。

      雖然沒有工資，邱啟行要做的事卻不少，院里12 個老人的吃喝拉撒問題都要管。邱啟行無奈地說，老人們都很可憐，不能撒手不管，“要憑著良心干事”�？墒窍氲阶约旱慕窈�，他也十分茫然：“我現(xiàn)在52 歲，再過幾年退休后，就不知道生活怎么辦�！�

敬老院的“高度自治”

      由于管理人員不到位或積極性不高，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的五保人員只能采取“自我管理，老人治院，高度自治”的模式。

      2004年，我市開始實施“敬老福星工程”，全市91間泥磚瓦結構的敬老院全部完成拆除重建，新增床位 1143個。一些敬老院還配置了娛樂室、棋牌室、閱覽室等活動場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“舊貌換新顏”，但運作經(jīng)費并沒有增加多少。目前全市僅有連平和紫金的縣級財政給鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安排了一定的辦公經(jīng)費。連平縣規(guī)模較大的敬老院每年安排3 萬元，規(guī)模小的每年安排2 萬元。紫金縣則按照每10 人配備1 名工作人員的比例，給每位工作人員每月500 元工資，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決。其他縣區(qū)的敬老院管理經(jīng)費全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，這造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負擔過重，管理經(jīng)費得不到保障。

      為解決經(jīng)費不足，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院通過發(fā)展蔬菜種植、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬等副業(yè)，來實現(xiàn)自我發(fā)展。柏埔敬老院就利用院落“四旁”開辟菜地，再根據(jù)老人的身體狀況和特長組織老人參加勞動生產(chǎn)，搞起了 “庭院經(jīng)濟”�！盀榈氖菙[脫依賴政府撥款供養(yǎng)的管理模式，摸索出一條通過自己創(chuàng)收來提高供養(yǎng)標準的發(fā)展之路�！痹�文深說。

擬納入事業(yè)單位管理

      對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的這些問題，市委書記何忠友日前在市民政局調研時指出要一市一情，切實解決這一“底線民生”問題。

      目前，省民政廳正在全省推廣梅州、韶關等地經(jīng)驗，理順敬老院管理體制。王愛平表示，下一步將按照省民政廳的要求，爭取相關部門的支持，將全市農(nóng)村敬老院全部納入當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的事業(yè)單位管理，敬老院工作人員編制按照與供養(yǎng)人員1：10 的比例核定，根據(jù)敬老院供養(yǎng)人數(shù)，每間敬老院每年安排3 至5 萬元的管理經(jīng)費并列入縣級財政預算，確保這些敬老院能正常運轉。

     本報記者 張濤 文/圖