民間有句俗語：是騾子是馬，拉出來遛遛。這話雖糙，但理很實在。當前，區(qū)域間競爭愈發(fā)激烈，河源要在新一輪科學發(fā)展中實現(xiàn)奮力趕超、率先崛起，亟需在全市上下形成“百舸爭流”的良性競爭氛圍。

      “賽科學發(fā)展、賽項目水平、賽責任落實”（以下簡稱“三賽”），是縣區(qū)工作現(xiàn)場會提出的一項重要戰(zhàn)略舉措，也是今后很長一段時期市內各縣區(qū)、各部門要進行的一次“大比武”。

      燈不挑不明，鼓不敲不響。在省第十一次黨代會剛結束就提出“三賽”，我們?yōu)楹味�賽、要賽什么、怎么賽？記者對此進行了解讀。

縣區(qū)工作現(xiàn)場會期間，市領導何忠友、彭建文、龔佐林等深入企業(yè)調研。 

     為何而賽

    “我們正面臨標兵一路絕塵，追兵兵臨城下甚至已經(jīng)爬上城頭的險峻現(xiàn)實”

     “不進則退、慢進也退、亂進更退”，當下的河源，正處于這樣的一個發(fā)展關鍵期。

      近年來，河源贏得了一輪又一輪的跨越式發(fā)展，發(fā)展速度、發(fā)展質量在全省特別是山區(qū)市名列前茅，脫穎而出。但不可否認的是，要實現(xiàn)率先崛起仍面臨諸多問題，有很長的路要走。

      此次縣區(qū)工作現(xiàn)場會，既是檢閱成績，也是尋找差距和不足。不妄自菲薄，也不好高騖遠，讓我們能更清醒地審視自身，認識到當前河源發(fā)展正面臨的激烈態(tài)勢。對這一態(tài)勢，市長彭建文一言蔽之： “我們正面臨標兵一路絕塵，追兵兵臨城下甚至已經(jīng)爬上城頭的險峻現(xiàn)實�！�

      這個判斷，是建立在科學分析、客觀認識的事實基礎上。以我市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場——工業(yè)園區(qū)為例，即可窺斑知豹。

      目前，我市有5 個省級產業(yè)轉移園，位居全省第一，但迄今入園規(guī)模以上企業(yè)只有106 家，占全市總數(shù)的29.4%；5 個轉移園2011 年共完成工業(yè)增加值17.17 億元，占全市的 29.7%，規(guī)模堆頭太小，難以發(fā)揮龍頭作用。

      另外，園區(qū)的效益、質量、發(fā)展速度、配套速度尚處于艱難的爬坡階段，有待進一步提高。市委書記何忠友算了一筆賬：5 個轉移園，除深圳鹽田（東源）產業(yè)轉移園外，其它的投入和產出比均小于一，效益不明顯；園區(qū)在建項目 102 億元，占地6876 畝，投資強度僅為每畝148 萬元，遠低于已建成項目的237 萬元，質量不高；從2005 年至2010 年園區(qū)工業(yè)產值占全市的51%至57%，到2011 年則下降到 39.24%，園區(qū)發(fā)展增速放緩；此外，園區(qū)生活配套設施不夠，難以留住高管人才。

      彭建文說，多元投資體制尚未形成、市場化運作機制尚未理順，使得部分園區(qū)基礎設施建設滯后，難以發(fā)揮園區(qū)承載功能，“我們這次看到，個別園區(qū)三年前圖一張，三年后土一片，還是黃土高坡�！�

      園區(qū)是經(jīng)濟的增長極和主戰(zhàn)場，也是反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。但是，近年來，個別園區(qū)對招商引資熱情不高、力度不大，仍習慣把精力放在向省市爭資金上，不愿主動走出去，缺乏承接國際國內產業(yè)轉移的大氣魄。

      反觀省內發(fā)達地區(qū)和周邊城市，卻紛紛構筑戰(zhàn)略平臺。廣州南沙、珠海橫琴、汕頭東部新城、茂名濱海新區(qū)等重大平臺建設均寫入了此次省黨代會報告中。

      “從橫比和縱比來看，走在我們前面的，有基礎好、實力強的標兵城市，也有我們曾誤以為比我們落后的城市�！迸斫ㄎ恼f，所以，河源的落后，是落后在加快發(fā)展的勢頭上，落后在狠抓落實的措施上，落后在你追我趕的勁頭上。

      破除上述三個“落后”，是催生 “三賽”這場“大比武”的根本原因和最終目標。

園區(qū)是“三賽”的主戰(zhàn)場 

     賽什么 

    “賽科學發(fā)展，就是要比園區(qū)的發(fā)展思路；賽項目水平，要比園區(qū)的質量效益；賽責任落實，要比園區(qū)的拼搏奮斗”

     要在“三賽”中比高低、論英雄、見分曉，需要明確“比武”內容與努力方向�！叭�賽”要比什么？何忠友明確指出：“賽科學發(fā)展，就是要比園區(qū)的發(fā)展思路；賽項目水平，要比園區(qū)的質量效益；賽責任落實，要比園區(qū)的拼搏奮斗�！�

      首先，思路決定出路。如果沒有思路，園區(qū)建設停滯或緩慢，招商引資熱情不高、辦法不多，無異于緣木求魚，難以吸引企業(yè)落戶；如果思路不清，園區(qū)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，就難以形成主導產業(yè)的集聚，發(fā)揮出特色優(yōu)勢。所以，“比武”的第一陣是比思路，比在園區(qū)建設、招商引資上的創(chuàng)新方法。何忠友強調，比思路，要做到進一步解放思想，破除“河源是欠發(fā)達地區(qū)，當前是把蛋糕做大，轉型升級離我們還很遙遠”、“河源是生態(tài)發(fā)展區(qū)，只能保護不能發(fā)展，發(fā)展就是破壞生態(tài)”的兩種錯誤觀念。

      其次，比項目水平，要在提高園區(qū)的質量效益上下功夫。“我們需要擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，加快轉型升級�！焙沃矣颜f，園區(qū)的發(fā)展要堅持“好”字當頭，提高增長質量和可持續(xù)發(fā)展的能力，使工業(yè)從粗放型的發(fā)展向資源經(jīng)濟型、環(huán)境友好型發(fā)展轉變，從經(jīng)濟增長主要依靠低端要素的驅動向創(chuàng)新驅動要素轉變。

      再次，要比責任落實。一百個想法，不如一個行動。河源立市20 多年的實踐歷程告訴我們，最崇尚實干的時期，就是河源發(fā)展最快的時期，“四大戰(zhàn)略”、“三大崛起”能否從紙面上落到地上，關鍵就在于“干”字。

      我們也應該看到，“三賽”既是對園區(qū)發(fā)展提出的具體要求，也是對全市發(fā)展提出的亟需實踐的重要命題。

      怎么賽 

“以資源和環(huán)境優(yōu)勢為依托，以園區(qū)平臺建設為突破，以加大招商引資為抓手，以項目倒逼機制為手段”

     行動是最好的貫徹，發(fā)展是最好的落實�！叭�賽”要怎么賽，才能有成效，形成“千帆競渡”的局面？

      最重要的關鍵詞有兩個：綠富雙贏，轉型升級。省黨代會報告指出，加快轉型升級的實質是“好”字當頭，是“努力創(chuàng)造產品附加值高、發(fā)展質量好、能夠支撐人民收入與經(jīng)濟同步增長的發(fā)展模式”。具體到河源，就是要做強資源優(yōu)勢，做活產業(yè)特色，走一條具有河源特色的綠富雙贏、轉型升級之路。

      彭建文說，一方面，要瞄準主導產業(yè)和資源優(yōu)勢，制定相應配套政策，著力引進一批產業(yè)鏈長、科技含量高、帶動能力強的項目，形成產業(yè)集聚，實現(xiàn)裂變擴張；另一方面，要實施最嚴格的資源管理制度，把土地、水、礦產等優(yōu)勢資源集中在政府手里，為集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展提供有力保障。

      另外，要在招商選資上有新辦法。彭建文提出了“一把手帶頭招商”、“大膽引進園區(qū)平臺建設的戰(zhàn)略性投資者”、“建立市縣鎮(zhèn)村利益共享機制”、“盤活閑置土地”等諸多思路，并強調，產業(yè)項目布局和園區(qū)發(fā)展要與各地優(yōu)勢更好地結合起來，形成各縣區(qū)之間合理分工、資源優(yōu)化配置、區(qū)域協(xié)調發(fā)展的格局。

      對于這一點，何忠友給出了具體策劃：市高新區(qū)要在產業(yè)領導、科技創(chuàng)新上發(fā)揮龍頭作用，當好園區(qū)的排頭兵；紫金要扎根古竹，共建共享；龍川要多快好省、增先創(chuàng)優(yōu)；連平與和平要重在生態(tài)、重在特色。此外，源城、東源、紫金、市高新區(qū)相鄰，四個園區(qū)要進行聯(lián)動，攜手發(fā)展。

      “我們要制定辦法，鼓勵先進，鞭策落后，對質量效益好的園區(qū)，在用電指標、項目預算、節(jié)能減排等發(fā)展條件上給予傾斜支持�！焙沃矣颜f，以資源和環(huán)境優(yōu)勢為依托，以園區(qū)平臺建設為突破，以加大招商引資為抓手，以項目倒逼機制為手段，“三賽” 才能賽出增量，賽出成效。

      記者了解到，“三賽”將形成機制，不但在各園區(qū)開展，也將在市直部門進行。園區(qū)和市直部門將把到年底需要完成的目標任務上報給市委、市政府，以迎接“三賽大比武”的逐項對照檢查。

      勁風鼓帆滿，百舸爭流急。在省第十一次黨代會對新一輪大發(fā)展提出新要求時，河源大地拉開了“三賽” 的帷幕。我們相信，有“不待揚鞭自奮蹄”的精神，有“抓鐵有痕、踏石留印”的作風，有“勇立潮頭唱大風”的氣魄，河源奮力趕超、率先崛起的步伐會邁得更快更穩(wěn)。

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省黨代會報告與河源很“對味”

     本報訊（記者 蔣安春）18 日，我市召開學習貫徹省第十一次黨代會精神會議暨縣區(qū)工作現(xiàn)場會。市委書記何忠友、市長彭建文指出，要借省黨代會東風，抓住政策機遇加快發(fā)展，為建設幸福河源“給力”。

      市長彭建文說，黨代會報告與河源很“對味”，里面有很多有利于河源的思路、理念和方略。比如，報告提出實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我市進一步爭取上級支持，做大經(jīng)濟蛋糕，縮小發(fā)展差距；報告提出支持粵東北地級市擴容提質、集聚發(fā)展、率先崛起，有利于我市加快實施“跨江” 戰(zhàn)略，進一步擴大城市發(fā)展規(guī)模；報告提出支持粵北山區(qū)綠色崛起，強化綠色發(fā)展，走生態(tài)立省之路，探索建立生態(tài)發(fā)展激勵機制，有利于調動全市人民保護生態(tài)積極性，積極實施生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略�！斑@些今天的理念、明天的政策，將是河源實現(xiàn)綠色崛起、奮力趕超的催化劑�！�

      如何在認識上領會省黨代會精神？何忠友指出，必須更加解放思想、更加改革開放，必須加快轉型升級和堅持生態(tài)文明發(fā)展，更重要的是，必須抓住政策的機遇加快發(fā)展，為改善民生、建設幸福河源提供強大的經(jīng)濟支持。

      行動是最好的貫徹，發(fā)展是最好的落實。何忠友提出，貫徹省黨代會精神，首要是加快經(jīng)濟發(fā)展不停步；核心是堅持生態(tài)發(fā)展不動搖；關鍵是壯大縣域經(jīng)濟不畏難；重點是推動項目建設不放松；根本是保障改善民生不懈��；突出是營造優(yōu)良環(huán)境不松勁。