民間有句俗語(yǔ)：是騾子是馬，拉出來(lái)遛遛。這話雖糙，但理很實(shí)在。當(dāng)前，區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，河源要在新一輪科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)奮力趕超、率先崛起，亟需在全市上下形成“百舸爭(zhēng)流”的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

      “賽科學(xué)發(fā)展、賽項(xiàng)目水平、賽責(zé)任落實(shí)”（以下簡(jiǎn)稱“三賽”），是縣區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，也是今后很長(zhǎng)一段時(shí)期市內(nèi)各縣區(qū)、各部門要進(jìn)行的一次“大比武”。

      燈不挑不明，鼓不敲不響。在省第十一次黨代會(huì)剛結(jié)束就提出“三賽”，我們?yōu)楹味�賽、要賽什么、怎么賽？記者�?duì)此進(jìn)行了解讀。

縣區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)期間，市領(lǐng)導(dǎo)何忠友、彭建文、龔佐林等深入企業(yè)調(diào)研。 

     為何而賽

    “我們正面臨標(biāo)兵一路絕塵，追兵兵臨城下甚至已經(jīng)爬上城頭的險(xiǎn)峻現(xiàn)實(shí)”

     “不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退、亂進(jìn)更退”，當(dāng)下的河源，正處于這樣的一個(gè)發(fā)展關(guān)鍵期。

      近年來(lái)，河源贏得了一輪又一輪的跨越式發(fā)展，發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量在全省特別是山區(qū)市名列前茅，脫穎而出。但不可否認(rèn)的是，要實(shí)現(xiàn)率先崛起仍面臨諸多問(wèn)題，有很長(zhǎng)的路要走。

      此次縣區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，既是檢閱成績(jī)，也是尋找差距和不足。不妄自菲薄，也不好高騖遠(yuǎn)，讓我們能更清醒地審視自身，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前河源發(fā)展正面臨的激烈態(tài)勢(shì)。對(duì)這一態(tài)勢(shì)，市長(zhǎng)彭建文一言蔽之： “我們正面臨標(biāo)兵一路絕塵，追兵兵臨城下甚至已經(jīng)爬上城頭的險(xiǎn)峻現(xiàn)實(shí)�！�

      這個(gè)判斷，是建立在科學(xué)分析、客觀認(rèn)識(shí)的事實(shí)基礎(chǔ)上。以我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)——工業(yè)園區(qū)為例，即可窺斑知豹。

      目前，我市有5 個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，位居全省第一，但迄今入園規(guī)模以上企業(yè)只有106 家，占全市總數(shù)的29.4%；5 個(gè)轉(zhuǎn)移園2011 年共完成工業(yè)增加值17.17 億元，占全市的 29.7%，規(guī)模堆頭太小，難以發(fā)揮龍頭作用。

      另外，園區(qū)的效益、質(zhì)量、發(fā)展速度、配套速度尚處于艱難的爬坡階段，有待進(jìn)一步提高。市委書(shū)記何忠友算了一筆賬：5 個(gè)轉(zhuǎn)移園，除深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園外，其它的投入和產(chǎn)出比均小于一，效益不明顯；園區(qū)在建項(xiàng)目 102 億元，占地6876 畝，投資強(qiáng)度僅為每畝148 萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于已建成項(xiàng)目的237 萬(wàn)元，質(zhì)量不高；從2005 年至2010 年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市的51%至57%，到2011 年則下降到 39.24%，園區(qū)發(fā)展增速放緩；此外，園區(qū)生活配套設(shè)施不夠，難以留住高管人才。

      彭建文說(shuō)，多元投資體制尚未形成、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未理順，使得部分園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，難以發(fā)揮園區(qū)承載功能，“我們這次看到，個(gè)別園區(qū)三年前圖一張，三年后土一片，還是黃土高坡�！�

      園區(qū)是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和主戰(zhàn)場(chǎng)，也是反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。但是，近年來(lái)，個(gè)別園區(qū)對(duì)招商引資熱情不高、力度不大，仍習(xí)慣把精力放在向省市爭(zhēng)資金上，不愿主動(dòng)走出去，缺乏承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大氣魄。

      反觀省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市，卻紛紛構(gòu)筑戰(zhàn)略平臺(tái)。廣州南沙、珠海橫琴、汕頭東部新城、茂名濱海新區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)均寫入了此次省黨代會(huì)報(bào)告中。

      “從橫比和縱比來(lái)看，走在我們前面的，有基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)的標(biāo)兵城市，也有我們?cè)�誤以為比我們落后的城市。”彭建文說(shuō)，所以，河源的落后，是落后在加快發(fā)展的勢(shì)頭上，落后在狠抓落實(shí)的措施上，落后在你追我趕的勁頭上。

      破除上述三個(gè)“落后”，是催生 “三賽”這場(chǎng)“大比武”的根本原因和最終目標(biāo)。

園區(qū)是“三賽”的主戰(zhàn)場(chǎng) 

     賽什么 

    “賽科學(xué)發(fā)展，就是要比園區(qū)的發(fā)展思路；賽項(xiàng)目水平，要比園區(qū)的質(zhì)量效益；賽責(zé)任落實(shí)，要比園區(qū)的拼搏奮斗”

     要在“三賽”中比高低、論英雄、見(jiàn)分曉，需要明確“比武”內(nèi)容與努力方向。“三賽”要比什么？何忠友明確指出：“賽科學(xué)發(fā)展，就是要比園區(qū)的發(fā)展思路；賽項(xiàng)目水平，要比園區(qū)的質(zhì)量效益；賽責(zé)任落實(shí)，要比園區(qū)的拼搏奮斗�！�

      首先，思路決定出路。如果沒(méi)有思路，園區(qū)建設(shè)停滯或緩慢，招商引資熱情不高、辦法不多，無(wú)異于緣木求魚(yú)，難以吸引企業(yè)落戶；如果思路不清，園區(qū)發(fā)展缺乏整體規(guī)劃，就難以形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚，發(fā)揮出特色優(yōu)勢(shì)。所以，“比武”的第一陣是比思路，比在園區(qū)建設(shè)、招商引資上的創(chuàng)新方法。何忠友強(qiáng)調(diào)，比思路，要做到進(jìn)一步解放思想，破除“河源是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前是把蛋糕做大，轉(zhuǎn)型升級(jí)離我們還很遙遠(yuǎn)”、“河源是生態(tài)發(fā)展區(qū)，只能保護(hù)不能發(fā)展，發(fā)展就是破壞生態(tài)”的兩種錯(cuò)誤觀念。

      其次，比項(xiàng)目水平，要在提高園區(qū)的質(zhì)量效益上下功夫�！拔覀冃枰獢[脫對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)�！焙沃矣颜f(shuō)，園區(qū)的發(fā)展要堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，提高增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的能力，使工業(yè)從粗放型的發(fā)展向資源經(jīng)濟(jì)型、環(huán)境友好型發(fā)展轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠低端要素的驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素轉(zhuǎn)變。

      再次，要比責(zé)任落實(shí)。一百個(gè)想法，不如一個(gè)行動(dòng)。河源立市20 多年的實(shí)踐歷程告訴我們，最崇尚實(shí)干的時(shí)期，就是河源發(fā)展最快的時(shí)期，“四大戰(zhàn)略”、“三大崛起”能否從紙面上落到地上，關(guān)鍵就在于“干”字。

      我們也應(yīng)該看到，“三賽”既是對(duì)園區(qū)發(fā)展提出的具體要求，也是對(duì)全市發(fā)展提出的亟需實(shí)踐的重要命題。

      怎么賽 

“以資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)為依托，以園區(qū)平臺(tái)建設(shè)為突破，以加大招商引資為抓手，以項(xiàng)目倒逼機(jī)制為手段”

     行動(dòng)是最好的貫徹，發(fā)展是最好的落實(shí)。“三賽”要怎么賽，才能有成效，形成“千帆競(jìng)渡”的局面？

      最重要的關(guān)鍵詞有兩個(gè)：綠富雙贏，轉(zhuǎn)型升級(jí)。省黨代會(huì)報(bào)告指出，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)是“好”字當(dāng)頭，是“努力創(chuàng)造產(chǎn)品附加值高、發(fā)展質(zhì)量好、能夠支撐人民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)的發(fā)展模式”。具體到河源，就是要做強(qiáng)資源優(yōu)勢(shì)，做活產(chǎn)業(yè)特色，走一條具有河源特色的綠富雙贏、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

      彭建文說(shuō)，一方面，要瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)配套政策，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)裂變擴(kuò)張；另一方面，要實(shí)施最嚴(yán)格的資源管理制度，把土地、水、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源集中在政府手里，為集約發(fā)展、生態(tài)發(fā)展提供有力保障。

      另外，要在招商選資上有新辦法。彭建文提出了“一把手帶頭招商”、“大膽引進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的戰(zhàn)略性投資者”、“建立市縣鎮(zhèn)村利益共享機(jī)制”、“盤活閑置土地”等諸多思路，并強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局和園區(qū)發(fā)展要與各地優(yōu)勢(shì)更好地結(jié)合起來(lái)，形成各縣區(qū)之間合理分工、資源優(yōu)化配置、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

      對(duì)于這一點(diǎn)，何忠友給出了具體策劃：市高新區(qū)要在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、科技創(chuàng)新上發(fā)揮龍頭作用，當(dāng)好園區(qū)的排頭兵；紫金要扎根古竹，共建共享；龍川要多快好省、增先創(chuàng)優(yōu)；連平與和平要重在生態(tài)、重在特色。此外，源城、東源、紫金、市高新區(qū)相鄰，四個(gè)園區(qū)要進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，攜手發(fā)展。

      “我們要制定辦法，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，對(duì)質(zhì)量效益好的園區(qū)，在用電指標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算、節(jié)能減排等發(fā)展條件上給予傾斜支持�！焙沃矣颜f(shuō)，以資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)為依托，以園區(qū)平臺(tái)建設(shè)為突破，以加大招商引資為抓手，以項(xiàng)目倒逼機(jī)制為手段，“三賽” 才能賽出增量，賽出成效。

      記者了解到，“三賽”將形成機(jī)制，不但在各園區(qū)開(kāi)展，也將在市直部門進(jìn)行。園區(qū)和市直部門將把到年底需要完成的目標(biāo)任務(wù)上報(bào)給市委、市政府，以迎接“三賽大比武”的逐項(xiàng)對(duì)照檢查。

      勁風(fēng)鼓帆滿，百舸爭(zhēng)流急。在省第十一次黨代會(huì)對(duì)新一輪大發(fā)展提出新要求時(shí)，河源大地拉開(kāi)了“三賽” 的帷幕。我們相信，有“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的精神，有“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)，有“勇立潮頭唱大風(fēng)”的氣魄，河源奮力趕超、率先崛起的步伐會(huì)邁得更快更穩(wěn)。

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省黨代會(huì)報(bào)告與河源很“對(duì)味”

     本報(bào)訊（記者 蔣安春）18 日，我市召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神會(huì)議暨縣區(qū)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市委書(shū)記何忠友、市長(zhǎng)彭建文指出，要借省黨代會(huì)東風(fēng)，抓住政策機(jī)遇加快發(fā)展，為建設(shè)幸福河源“給力”。

      市長(zhǎng)彭建文說(shuō)，黨代會(huì)報(bào)告與河源很“對(duì)味”，里面有很多有利于河源的思路、理念和方略。比如，報(bào)告提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我市進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)支持，做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，縮小發(fā)展差距；報(bào)告提出支持粵東北地級(jí)市擴(kuò)容提質(zhì)、集聚發(fā)展、率先崛起，有利于我市加快實(shí)施“跨江” 戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大城市發(fā)展規(guī)模；報(bào)告提出支持粵北山區(qū)綠色崛起，強(qiáng)化綠色發(fā)展，走生態(tài)立省之路，探索建立生態(tài)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，有利于調(diào)動(dòng)全市人民保護(hù)生態(tài)積極性，積極實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略�！斑@些今天的理念、明天的政策，將是河源實(shí)現(xiàn)綠色崛起、奮力趕超的催化劑�！�

      如何在認(rèn)識(shí)上領(lǐng)會(huì)省黨代會(huì)精神？何忠友指出，必須更加解放思想、更加改革開(kāi)放，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展，更重要的是，必須抓住政策的機(jī)遇加快發(fā)展，為改善民生、建設(shè)幸福河源提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持。

      行動(dòng)是最好的貫徹，發(fā)展是最好的落實(shí)。何忠友提出，貫徹省黨代會(huì)精神，首要是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不停步；核心是堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展不動(dòng)搖；關(guān)鍵是壯大縣域經(jīng)濟(jì)不畏難；重點(diǎn)是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不放松；根本是保障改善民生不懈怠；突出是營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境不松勁。