近期市區(qū)公交首末站布局圖 

     上周五，受市政府委托，市交通運(yùn)輸局邀請(qǐng)來自上海、南京、廣州等地規(guī)劃專家及市相關(guān)職能部門，對(duì)《河源市公共交通規(guī)劃（2011—2030）》（以下簡稱《規(guī)劃》）最終成果進(jìn)行評(píng)審。專家評(píng)審組認(rèn)為該《規(guī)劃》文件齊全，研究成果達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，一致同意該《規(guī)劃》通過評(píng)審。

      記者了解到，評(píng)審稿按照資源優(yōu)化配置原則，確定了公共交通場站的功能和用地規(guī)模，并提出了公交場站用地空間布局方案；提出了河源市出租車發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)模及候客點(diǎn)的布局規(guī)劃；提出了河源市公共交通的發(fā)展模式、行業(yè)管理、公交企業(yè)扶持、公交設(shè)施保障、限制摩托車發(fā)展、引導(dǎo)小汽車發(fā)展等方面的政策建議。

規(guī)劃出臺(tái)背景

      我市一直以來高度重視公交工作，新一屆市委市政府班子更加注重城市公共交通發(fā)展，作出了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決策。去年，市政府下發(fā)《河源市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了公共交通發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，成為今后一段時(shí)期指導(dǎo)我市城市公共交通發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。由于我市公交事業(yè)基礎(chǔ)差，一直沒有詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。去年，市交通運(yùn)輸局根據(jù)市政府的工作要求，委托有豐富經(jīng)驗(yàn)的上海同濟(jì)大學(xué)開展《規(guī)劃》編制工作。

      一年來，市交通運(yùn)輸局和項(xiàng)目組開展了大量的調(diào)查工作，通過不懈努力，幾經(jīng)修改，最終形成了評(píng)審稿。

確保《規(guī)劃》落地

觀點(diǎn)一 確�！兑�(guī)劃》落地

      《規(guī)劃》是市交通運(yùn)輸局和項(xiàng)目組在大量的現(xiàn)狀調(diào)查、分析上形成的河源公共交通發(fā)展戰(zhàn)略、公交線網(wǎng)、公交場站以及政策保障體系等各方面的成果。政府作規(guī)劃的主要目的是什么?最關(guān)鍵的還是要落實(shí)下去，讓《規(guī)劃》落地，提高公交的分擔(dān)比。如何落實(shí)下去？政府要繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策體系，掌握好線路、場站等資源，并對(duì)公交建立科學(xué)合理的投入補(bǔ)貼機(jī)制。

觀點(diǎn)二 提高公交吸引力

      作為欠發(fā)達(dá)的河源，政府及時(shí)進(jìn)行《規(guī)劃》，這是非常有遠(yuǎn)見的。由于是第一次，面臨資料基礎(chǔ)薄弱等問題，相關(guān)工作人員做了大量工作，很不容易，整個(gè)《規(guī)劃》已做得相當(dāng)?shù)轿�。專家認(rèn)為，《規(guī)劃》關(guān)鍵還是要做好近期規(guī)劃，其中老百姓關(guān)注的是常規(guī)規(guī)劃，要通過“公交服務(wù)質(zhì)量提升規(guī)劃”來提高公交吸引力，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引開摩托車、私家車的人都來乘坐公交車，要通過信息化等手段建立一套監(jiān)控體系，來提高公交運(yùn)營質(zhì)量，通過各種數(shù)據(jù)的采集，制訂合理的線網(wǎng)、站點(diǎn)。同時(shí)公交公司要增加投入、增加班次，提高公交的覆蓋率。

 觀點(diǎn)三 不限摩，公交難發(fā)展

      公交優(yōu)先，就是老百姓優(yōu)先，說到底就是政府出錢解決老百姓的難題，但做起來是有一定難度的。當(dāng)前，河源公交出行分擔(dān)率還比較低，這說明公交還不是很有吸引力。今后，隨著各項(xiàng)《規(guī)劃》的落實(shí)，不限制摩托車，公交市場的發(fā)展是很難培育起來的。從其他城市的經(jīng)驗(yàn)來看，限制摩托車使用還是越早越好。逐步限制摩托車使用，雖在短時(shí)間內(nèi)帶來一定管理壓力，但從長遠(yuǎn)來看，效果相當(dāng)明顯，公交很快就發(fā)展起來，群眾出行自愿選擇公交，因此建議河源政府盡快著手研究這個(gè)問題，力度可以再大一點(diǎn)。

規(guī)劃亮點(diǎn)紛呈

亮點(diǎn)一 提高公交分擔(dān)率

      《規(guī)劃》提出，目前河源市公交出行分擔(dān)率僅為5.59%,遠(yuǎn)低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建議近期目標(biāo)：全方式公交分擔(dān)率達(dá)到15%，機(jī)動(dòng)化方式公交分擔(dān)率達(dá)到25%；公交車萬人擁有量達(dá)到10 標(biāo)臺(tái)，環(huán)保節(jié)能車輛比例不低于40%；中心城區(qū)線網(wǎng)密度達(dá)到2.15單位；平均運(yùn)營車速不低于25km/h。

亮點(diǎn)二 五色公交

      《規(guī)劃》提出，有效提高公交的可達(dá)性、安全性、科學(xué)性和便捷性，增強(qiáng)公交的整體吸引力，通過對(duì)河源公交線網(wǎng)科學(xué)合理的規(guī)劃，建立功能明確、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的一體化公交網(wǎng)絡(luò)，即構(gòu)建以公交快線（紅線）為骨干、公交干線（黃線）為基礎(chǔ)、公交普線（藍(lán)線）為輔助、觀光旅游巴士（綠線）和校園巴士（橙線）為特色的多層次、一體化公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的總體規(guī)劃目標(biāo)。

亮點(diǎn)三 公交專用道

      《規(guī)劃》建議在“H”型公交走廊上，即河源大道、建設(shè)大道、越王大道、濱江大道和長塘路等城市道路上開辟公交專用道。結(jié)合河源市現(xiàn)狀條件，建議設(shè)置提供路權(quán)優(yōu)先基本服務(wù)的公交專用道。建議公交專用道使用時(shí)段選用早高峰、午高峰、晚高峰3 個(gè)時(shí)段實(shí)施，其余各時(shí)段結(jié)合實(shí)際情況，決定是否準(zhǔn)許社會(huì)車輛使用。常規(guī)公交專用道根據(jù)中心城區(qū)道路的實(shí)際情況，尤其老城區(qū)部分道路寬度的限制，建議使用路邊型公交專用道。

亮點(diǎn)四 公交車要有“家”

      《規(guī)劃》建議近期規(guī)劃26 個(gè)首末站，總規(guī)模約35600 平方米，規(guī)劃9 個(gè)樞紐站，4 個(gè)一級(jí)站，5 個(gè)二級(jí)站，停保場采用集中式、分散式兩種方案。

亮點(diǎn)五 逐步限摩

      《規(guī)劃》提出，在大力發(fā)展公共交通的背景下，通過采取一系列措施，在未來幾年內(nèi)控制并減少摩托車的使用規(guī)模，近期規(guī)劃控制摩托車牌照發(fā)放數(shù)量，逐年減少摩托車的牌照發(fā)放量；同時(shí)規(guī)范摩托車的管理，嚴(yán)厲查處無牌無證、假牌假證、套牌等。城市中心區(qū)高峰時(shí)段限制摩托車通行。

      組稿 黃仕忠