據(jù)悉，廣東省人大常委會近日已批復同意《廣州市控制吸煙條例（修正案）》。按照這一條例，從9月1日起，凡是看到違法吸煙者，控煙督導員都可無須經過勸導，直接開出50元的罰單。

　　跳過“教育、警告”環(huán)節(jié)，對違規(guī)吸煙者直接處以50元罰款，是廣州“控煙條例”的一大亮點。這樣的做法，既增加了執(zhí)法的“硬度”，又減少了執(zhí)法的難度，有利于節(jié)約行政成本、提高行政效能。如果該處罰措施能夠得到普遍而嚴格的貫徹執(zhí)行，廣州的控煙之路必然會邁上一個新的臺階。

　　近日，《柳葉刀》醫(yī)學雜志發(fā)表的一項研究表明，我國吸煙者人數(shù)超過3億，高居世界第一；我國每年有100萬人死于煙草相關疾病。同時，遭受二手煙危害的人數(shù)超過7億，每年有10萬國人的生命被二手煙奪去。

　　不論是為了遵循人類文明發(fā)展規(guī)律、增加民眾的健康和福祉，還是為了履行早在2006年1月9日就在我國正式生效的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，我國控煙都必須盡快走出“只聽樓梯響，不見人下來”的現(xiàn)實困境。從這個角度來看，廣州針對當前的控煙現(xiàn)狀率先進行自我反省，并在總結歷史經驗的基礎上修正“控煙條例”的具體規(guī)定，以更嚴厲的處罰措施來謀求良好的控煙效果，無疑是值得肯定和期待的。

　　不過，控煙不是一個簡單的健康問題或者科學問題，而是一項系統(tǒng)工程，涉及經濟社會生活的許多方面，職能部門必須齊抓共管、堅持不懈、打“組合拳”。也就是說，除了采取“直接罰款”等經濟處罰手段外，更應該建立控煙長效機制，努力尋找到根本對策：一是進一步理順管理體制，杜絕“多頭管理”現(xiàn)象，增強執(zhí)法的規(guī)范性和常態(tài)化；二是明確公共場所吸煙的責任主體，厘清他們各自應該承擔的責任；三是拿出更大的勇氣和決心，改革現(xiàn)行的煙草行業(yè)管理體制，早日實現(xiàn)政企分開。如此，控煙效果才會變得更加明顯和可期。（陳堯 原題：“直接罰款”式控煙需理性看待）