核心提示：

      應(yīng)急避難場所是在預(yù)警信息發(fā)布或突發(fā)事件發(fā)生后，城鎮(zhèn)居民躲避災(zāi)難、臨時生活和暫時避險的場所。日本發(fā)生9.0 級地震后，人們通過各種媒介注意到，55 萬名日本民眾主要被安置到避難場所接受有序救援。有人不禁反觀現(xiàn)實并提出疑問：河源有沒有應(yīng)急避難場所，它們在哪，現(xiàn)狀如何？日前，記者帶著這些問題采訪了相關(guān)部門，并了解到我市市區(qū)已建成規(guī)模較大的地震應(yīng)急避難場所4 個，各縣區(qū)也在縣城做了相應(yīng)避難場所設(shè)置。不過，多數(shù)應(yīng)急避難場所只是樹立了指示牌，像應(yīng)急醫(yī)療保障、應(yīng)急供水供電、應(yīng)急簡易廁所等功能還有待完善。

設(shè)立在人民公園的應(yīng)急避難場所指示牌。

調(diào)查 應(yīng)急避難場所市民多不知

      日前，本報就河源市民對應(yīng)急避難場所的認知度做了一次調(diào)查（詳見河源民生論壇：http://bbs.hynews.org/thread-75020-1-1.html），共有142 人參與，這些參與者既包括了黨政機關(guān)干部、企業(yè)管理生產(chǎn)人員，也包括了自由職業(yè)者、個體工商戶、農(nóng)民、學生等群體。調(diào)查結(jié)果顯示，有87 人不知有應(yīng)急避難場所，占受訪者總?cè)藬?shù)的61%；另外，聽說過應(yīng)急避難場所的受訪者中也有85% 左右的人不知道距離自己居住地最近的避難場所在哪兒。

      據(jù)市地震局局長朱鎮(zhèn)強介紹，地震部門根據(jù)城市整體防震減災(zāi)功能建設(shè)的要求，在我市建設(shè)了多個地震應(yīng)急避難場所。其中，市區(qū)范圍內(nèi)有4個規(guī)模較大的，分別是文化廣場及老城人民公園、龜峰公園、衛(wèi)星公園；各縣區(qū)的則主要設(shè)在縣城。除此之外，我市還有27個基層應(yīng)急試點管理“五個一”試點單位應(yīng)急避難場所。

      日前，記者對市內(nèi)的幾個應(yīng)急避難場所進行了實地探訪。

探訪 應(yīng)急標識指引難以找到

      文化廣場是我市面積最大的應(yīng)急避難場所，約有26萬㎡，預(yù)計可容納人數(shù)為10 萬人。值得一提的是，文化廣場體育休閑公園還是我市唯一經(jīng)省應(yīng)急辦認可的應(yīng)急避難場所�？墒�，在這樣一個重要的應(yīng)急避難場所，記者卻難以找到應(yīng)急避難標識。

      3 月18 日及19 日，記者曾先后兩次前往文化廣場進行實地探訪，皆未找到寫有“應(yīng)急避難場所”的指示牌。20 日早上，倒有位張姓市民向記者反映，在文化廣場正門左側(cè)位置確實有一塊不太明顯的指示牌。

      調(diào)查顯示，老城人民公園避難場所的知名度僅次于文化廣場，排在第二。該公園面積為1.0 萬㎡，約可容納0.8 萬人；公園內(nèi)地勢十分平坦，對搭建應(yīng)急棚宿區(qū)極為有利。不過，在該公園內(nèi)也僅有一塊應(yīng)急避難標志牌。

缺憾 應(yīng)急避難場所設(shè)施尚不完善

      按照國家的有關(guān)規(guī)定，一處正規(guī)的應(yīng)急避難場所最少應(yīng)具備簡易活動房屋、衛(wèi)生防疫設(shè)施、應(yīng)急供水供電設(shè)施、應(yīng)急廁所、應(yīng)急通道、應(yīng)急標志等10 項基本功能設(shè)施；如果有條件，還應(yīng)增設(shè)應(yīng)急消防設(shè)施、應(yīng)急指揮管理等3 項一般設(shè)施和應(yīng)急停車場、應(yīng)急停機坪、應(yīng)急功能介紹設(shè)施等5項綜合設(shè)施。

      前日下午，記者試著尋找文化廣場、老城人民公園及衛(wèi)星公園內(nèi)的應(yīng)急設(shè)備，均沒有找到應(yīng)急廁所，更沒有見到滅火器等應(yīng)急設(shè)施。

      至于食物、醫(yī)療保障、帳篷等應(yīng)急物資，記者也未找到其儲備點。對此，市應(yīng)急辦副主任殷乘勝指出，這些應(yīng)急物資并不需要一直存放在應(yīng)急避難場所內(nèi)，而是落實民政部門、衛(wèi)生部門等具體單位負責。一旦災(zāi)難發(fā)生后，這些物資主要是通過應(yīng)急預(yù)案等形式來協(xié)調(diào)。據(jù)悉，截至2009 年5 月，我市共有應(yīng)急物資儲備庫57 個、應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)加工能力儲備點13 個，一旦啟動應(yīng)急預(yù)案，這些儲備庫、儲備點將按照預(yù)案的要求做出響應(yīng)，調(diào)動安排應(yīng)急儲備物資。

未來 場所建設(shè)將與全省對接

      據(jù)市應(yīng)急辦主任楊利華介紹，今年，我市將重點抓好市區(qū)、縣城以及27 個基層應(yīng)急試點管理“五個一”試點單位應(yīng)急避難場所建設(shè)，加快推進避難場所設(shè)備與裝備配備工作，明確管理單位與負責人，推進與完善我市應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。

      在后期工作中，我市將按照廣東省有關(guān)建立全省應(yīng)急避難場所的指導意見，進一步完善避難場所規(guī)劃布局與建設(shè)，加快我市避難場所規(guī)劃建設(shè)工作與全省避難場所規(guī)劃建設(shè)工作的對接，形成統(tǒng)一配套系統(tǒng)。另外，我市還將依照全省避難場所規(guī)劃建設(shè)的指導意見，完善我市避難場所規(guī)劃建設(shè)的實施細則，讓避難場所成為民眾安全避險、保障有力的避難場地。

市民聲音

部門加大宣傳力度

      在《河源市民對應(yīng)急避難場所的認知度》調(diào)查中，本報設(shè)置了“您最希望了解應(yīng)急避難場所的什么信息？（最多可選三項） ” 這一個問題，并給出了“應(yīng)急避難場所的數(shù)量、分布、具體位置”、 “場所的配套設(shè)施”、“應(yīng)急避難場所的使用方法”、“應(yīng)急避難場所的安全性”、“應(yīng)急避難場所的衛(wèi)生狀況”、“應(yīng)急避難場所的用途”、“ 應(yīng)急避難場所的容量”等11 個選項。結(jié)果顯示，河源市民最想知道應(yīng)急避難場所的 “數(shù)量、分布、具體位置”、“使用方法”及“食品和水的供應(yīng)狀況”。

      市民們希望政府在加強應(yīng)急避難場所硬件設(shè)施建設(shè)的同時，能加強對應(yīng)急避難場所的宣傳，讓更多市民知曉；在應(yīng)急避難場所建成以后，能加強應(yīng)急演練，讓市民熟悉應(yīng)急避難場所的使用方法，提高其應(yīng)急技能。不少受訪市民表示，應(yīng)急避難場所的建設(shè)受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，作為一個山區(qū)城市，河源的應(yīng)急避難場所建設(shè)勢必不能與北京、上海、廣州等現(xiàn)代化大城市相提并論，但作為一個在災(zāi)難來臨后呵護生命的“港灣”，河源的應(yīng)急避難場所最起碼要確保食品和水的供應(yīng)。

      另外，有受訪者認為，造成市民不知有應(yīng)急避難場所存在的原因之一是許多應(yīng)急避難場所沒有明確的標志標識�！凹偃鐬�(zāi)難發(fā)生，公眾在疏散過程中或進入了指定的避難區(qū)域，都離不開簡明的標識系統(tǒng)，如果沒有標識系統(tǒng)，在躲避災(zāi)難過程中就會發(fā)生混亂。像文化廣場這樣重要的避難場所連指示牌都沒有，這很不應(yīng)該！必須在道路通道和應(yīng)急避難場內(nèi)設(shè)置明確的標識�！笔忻癯滔壬�說。

部門提醒 

平坦空曠地可避難

      由于應(yīng)急避難場所建設(shè)工作在我市還屬于一項新的工作，其規(guī)劃建設(shè)須綜合考慮城市建設(shè)、人員分布、避難需求、資金保障等多種因素，因此，我市的應(yīng)急避難場所建設(shè)還處在試點建設(shè)工作階段。就目前建成并投入使用的應(yīng)急避難場所數(shù)量而言，同人民群眾對應(yīng)急避難場所建設(shè)的要求存在一些差距。盡管已掛牌的應(yīng)急避難場所數(shù)量不多，但并不會對市民應(yīng)急避難造成太多影響。市應(yīng)急辦副主任殷乘勝表示，多數(shù)公園、居民區(qū)附近的空地、學校操場、運動場、體育館、停車場、人防工程和其它具有一定規(guī)模的平坦空曠地帶均具有一定的應(yīng)急避難功能，市民可以在需要時就近緊急疏散和避難。

      2009 年，市應(yīng)急辦曾做過一項全市應(yīng)急避難場所專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，我市已有具備應(yīng)急避難功能的場所面積約200 萬平方米，可以同時容納約150 萬人。據(jù)介紹，這些避難場所普遍分布于市區(qū)、各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，在重大自然災(zāi)害發(fā)生時，能有效地為災(zāi)民提供充足的安全與保障場地。

專家建議 

 科學抉擇應(yīng)急避難

      我們該如何應(yīng)對地震？市地震局局長朱鎮(zhèn)強建議，萬一發(fā)生了地震，千萬不要驚慌，應(yīng)該在最短的時間內(nèi)迅速作出保障安全的抉擇。

      如果學校遇到地震，應(yīng)立即躲在桌椅下，背向窗戶，并用書包保護頭部，待地震過后再有序地撤離。教師必須冷靜地指揮人們就地避震，決不可帶頭亂跑。為了增強學生的應(yīng)急技能，學校教師應(yīng)常在課堂上宣傳防震常識，并舉行防震演習。

      如果住的是平房，可以迅速跑到門外。如果住的是樓房，千萬不要跳樓，應(yīng)立即躲避到洗手間等跨度小的地方；或者躲在家具一側(cè)留下三角形的空間下，躲避時應(yīng)挨著其蹲下或躲在空間里。震后迅速撤離，以防強余震。撤離時，千萬不要坐電梯，因為電梯可能會斷電；盡可能穿皮鞋、皮靴，以防被碎物弄傷。

      如在街道上遇到地震，應(yīng)用手護住頭部，迅速遠離樓房，到街心一帶，避免廣告牌砸下來。如在郊外遇到地震，要注意遠離山崖、陡坡、河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車應(yīng)立即停車。

      如震后不幸被廢墟埋壓，要盡量保持冷靜，設(shè)法自救。為保存體力，不要大喊大叫，可以用敲打的辦法，隔一段時間敲打幾下，感覺外面有人時多敲幾下。

      朱鎮(zhèn)強表示，我們要加強防范意識，必須先克服“ 兩個意識”，即盲目恐震意識和麻痹大意意識。我們不要一聽到地震就非常害怕，反應(yīng)過激；也不要想著我們這不會發(fā)生地震，必須居安思危。

本報記者 黃曉晴 見習記者 羅杰深 文/圖