昨天，南方五省區(qū)15 市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動啟動儀式在我市舉行。

廣東省副省長林木聲、國土資源部總工程師張洪濤及市委書記陳建華共同啟動南方五�。▍^(qū)）15 市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動。本報記者 胡青松 攝

市委書記陳建華向與會代表介紹我市恐龍蛋化石的保護情況。本報記者 胡青松 攝

長期以來，我市十分注重稀土礦的科學開發(fā)。本報記者 刁城幫 攝

昨天上午，市委書記陳建華在萬綠湖向與會代表介紹我市水資源開發(fā)保護情況。本報記者胡青松攝

      本報訊（記者 蔣安春）昨日上午，南方五�。▍^(qū)）15 市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動啟動儀式在我市舉行。福建、江西、湖南、廣東、廣西的15 個市的市長們共同簽署通過了一個具有里程碑意義的《南方五省區(qū)15 市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》。有關(guān)人士稱，此次南方15 市以地方政府為主導，對稀土開發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動，是我國礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管領(lǐng)域的管理創(chuàng)新，將對規(guī)范我國稀土開發(fā)經(jīng)營秩序、促進我國稀土產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

15市將聯(lián)控聯(lián)查聯(lián)動搭建聯(lián)動監(jiān)管平臺

      廣東、廣西、福建、江西、湖南五省區(qū)是我國稀土礦產(chǎn)資源的重要聚集區(qū)，整治好南方五省的稀土礦產(chǎn)秩序，事關(guān)全國稀土礦產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。在國土資源部指導下，我市和贛州市、賀州市、龍巖市等南方15 個市的市政府經(jīng)磋商，決定共同對區(qū)域內(nèi)稀土礦產(chǎn)開發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動。

      會上，15 市人民政府簽署通過了《行動方案》，其主要內(nèi)容為：一是政府間平等協(xié)商，促進地區(qū)間礦產(chǎn)資源合理開發(fā)。嚴格實施全國和五省（區(qū)）礦產(chǎn)資源規(guī)劃，促進稀土礦業(yè)權(quán)合理布局；積極推進稀土資源開發(fā)整合，培育和打造優(yōu)勢企業(yè)；嚴格執(zhí)行國家開采總量控制指標要求，探索建立統(tǒng)一的稀土礦產(chǎn)品市場。二是開展政府部門間緊密協(xié)作，推進建立區(qū)域聯(lián)控聯(lián)查聯(lián)動的共同責任機制。建立區(qū)域聯(lián)防互查機制，開展專項整治合作，在稀土資源產(chǎn)、運、銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，逐步聯(lián)合建立稀土礦產(chǎn)品流通登記票證電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，堅決封堵住違法礦產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域；開展區(qū)域間交叉互查，每年由15 市人民政府有關(guān)部門共同組織對指標執(zhí)行情況進行聯(lián)合檢查；明確主體責任，強化責任落實；加大執(zhí)法力度，建立統(tǒng)一的舉報制度。三是構(gòu)建企業(yè)間共同聯(lián)盟，推進企業(yè)集聚共生。建立南方稀土礦產(chǎn)開采企業(yè)聯(lián)盟，開展區(qū)域技術(shù)交流合作。探索建立稀土礦產(chǎn)品電子交易統(tǒng)一平臺等，增強區(qū)域礦產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；強化行業(yè)自律，形成企業(yè)間稀土礦產(chǎn)品聯(lián)合磋商定價機制和礦產(chǎn)品調(diào)配機制。

      《行動方案》中明確，15 市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動實行聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議實行輪值主席制，輪值主席市由聯(lián)席會議確定，在15個地市人民政府中產(chǎn)生。

破解礦業(yè)秩序反彈“頑疾”

      國土資源部黨組成員、副部長、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民在書面致辭中強調(diào)，稀土是現(xiàn)代工業(yè)的“ 維生素”和“21 世紀新材料寶庫”，為當今世界新材料工業(yè)、現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國防工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源。我國稀土資源豐富，輕稀土主要分布在北方包頭，中重稀土主要分布在南方五省區(qū)。抓好南方五省區(qū)15 市稀土開發(fā)，對于加強我國稀土戰(zhàn)略性資源管理和保護，保障稀土市場的健康繁榮發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。這次15 市聯(lián)合行動，是貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進稀土資源開發(fā)秩序根本好轉(zhuǎn)的一項重要行動，是落實國土資源部開展全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪�治精神的有力舉措，是破解長期困擾礦業(yè)秩序反彈“頑癥”的重大舉措。

      汪民指出，這次聯(lián)合行動主要以五省區(qū)15 市人民政府為主導，要按照《行動方案》要求，通過統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)行動、嚴查嚴打、區(qū)域聯(lián)動，進一步強化地方政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動的監(jiān)管責任，精心謀劃，扎實開展好聯(lián)合行動。為此，他建議，15 市政府站位要高，要站在國家利益和民族利益的高度，一切以大局為重，進一步提升對稀土資源的重要性和戰(zhàn)略地位的認識，充分認識到開展稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛(wèi)戰(zhàn)的決心和信心；要高度重視新聞宣傳輿論工作；要協(xié)調(diào)配合，加強領(lǐng)導。

搭建聯(lián)動監(jiān)管平臺

      廣東省副省長林木聲說，此次聯(lián)合行動為南方五省搭建了聯(lián)動配合的監(jiān)管工作平臺，必將有效促進南方五省礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管的溝通協(xié)調(diào)和相互配合，進一步推進礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管長效機制的建立，促進廣東礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用。

      我市是聯(lián)席會議第一任主席市，陳建華在致辭中說，開展聯(lián)合行動對保障國家安全具有重要的戰(zhàn)略意義，對地方資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的推動作用，我們要以對國家和歷史高度負責的態(tài)度落實好行動方案，為提高我國稀土資源開發(fā)水平作出應(yīng)有的貢獻。

      林木聲、張洪濤、陳建華為啟動儀式亮燈。贛州市、賀州市、龍巖市等15 市人民政府負責人出席儀式。市委常委、副市長葉常濃主持了儀式。

訪談

從源頭上遏制亂開采

      國土資源部總工程師張洪濤說，南方五省（區(qū)）15 市對稀土開發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動，就是要從源頭上遏制稀土的亂采濫挖，讓稀土回歸它本來的價值。

      南方五�。▍^(qū)）的中重稀土產(chǎn)量占全國的 90％以上。但是，由于稀土礦市場需求巨大，受利潤吸引，亂采濫挖現(xiàn)象嚴重，各企業(yè)也互相壓價，使得稀土資源在市場上價格越來越低，甚至賣出了蘿卜價、白菜價。張洪濤說，我國是稀土的產(chǎn)量大國，但既不是貿(mào)易主體，也不是下游產(chǎn)業(yè)的主體，只是賣原料，不能回歸它本來的價值，其價格自然是不科學的。

      “非法開采稀土資源就像是蝗蟲，漫山遍野，一直打都打不完。它吃掉的不僅是中國人民的財產(chǎn)，還有我們美好的家園�！睆埡闈�說，由于稀土礦開采分離相對容易，國家的限采、限產(chǎn)不能得到很好的執(zhí)行，長期以來，偷挖盜采、惡性競爭屢禁不止，“只要有稀土的地方，就有開采稀土的‘游擊隊’，哪里管得嚴，‘游擊隊’就跑到管理較松的地方繼續(xù)開采，造成了資源的浪費，破壞了市場規(guī)律。”

      張洪濤指出，15 市對稀土開發(fā)采取聯(lián)合監(jiān)管行動，就是要通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲、科技引領(lǐng)”，堅決嚴打和管控非法開采，從源頭上遏制稀土的亂采濫挖，就是要讓稀土價格回歸它的本來價值，符合市場經(jīng)濟的規(guī)則，趨向理性，這樣才能支持企業(yè)、地方良性發(fā)展。

可實現(xiàn)四個“開發(fā)”

      市委書記陳建華在接受記者采訪時表示，通過稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合這個平臺，稀土資源將得到依法、有序、生態(tài)、合理的開發(fā)。

      陳建華說，15 市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動的啟動，具有里程碑的意義，通過該平臺，稀土資源可以實現(xiàn)四個“開發(fā)”：首先是依法開發(fā)，在礦產(chǎn)資源的開發(fā)、管理、應(yīng)用上，如果不能做到依法依規(guī)，會引發(fā)很多非市場經(jīng)濟的行為和非法行為；其次是有序開發(fā)，15 個市的中重稀土產(chǎn)量占全國的90％以上，但由于無序的開發(fā)，造成我們沒有定價權(quán)，產(chǎn)量也控制不了，特別是對稀土深加工等產(chǎn)業(yè)鏈的形成特別不利；再次可以做到生態(tài)開發(fā)，也只有依法和有序，才能保護生態(tài)；最后，能達到高效開發(fā)。

      他指出，南方五省（區(qū)）15 市進行稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動，其最根本的動力，就是可以通過這個平臺，提高稀土礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的效益。

      在區(qū)域聯(lián)動下，一些地區(qū)稀土產(chǎn)業(yè)鏈條中的下游產(chǎn)業(yè)也并將受到影響，部分企業(yè)將被關(guān)停。陳建華說，這就首先要處理好地方利益與國家利益的關(guān)系，處理好局部利益和全局利益的關(guān)系。局部利益要服從全局利益，地方利益要服從國家利益，也不能以傷害別的地區(qū)的利益為自己謀利。

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監(jiān)管不力者將免職

      為加強對稀土等礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的整治，我市出臺了《河源市礦產(chǎn)資源管理責任制》，按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是本轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源監(jiān)管的主要責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人。一年內(nèi)出現(xiàn)非法采礦4 宗以上未及時實施“三不留一毀閉”的，對主要責任人給予行政處分、調(diào)離崗位或免職，對鎮(zhèn)政府主要責任人給予誡勉談話、行政處分。

      此外，我市還成了專項整治督查組，對重點礦區(qū)、重點礦種加強巡查，并在重點礦山設(shè)立村級信息員，建立有獎舉報制度。

關(guān)閉非法稀土礦點6個

      今年6 月至11 月，我市在全市范圍內(nèi)開展稀土等重點礦產(chǎn)專項整治行動。目前，全市已開展了4 次聲勢浩大的稀土專項整治，關(guān)閉非法開采稀土礦點6 個、鐵礦礦點7 個，拆除廠房 5000 多平方米，拆除管道14860 米，沒收碳酸銨300 多噸，拆除機械設(shè)備一批，搗毀水池80 個，復綠損壞林地500多畝。

本報記者 蔣安春

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