成員將分散到各街道

　　5年前，為了改變城管執(zhí)法的形象，松江區(qū)城管部門率先嘗試柔性執(zhí)法舉措，成立女子城管巡邏隊。這支隊伍平均年齡24歲，由13位年輕女性組成，是本市首個女子城管巡邏隊，引起了一定的社會反響。松江區(qū)城管大隊一位負責人告訴記者，當初之所以成立女子城管巡邏隊，是因為在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)城管隊員難免會與商販有身體接觸，特別在與女性攤販發(fā)生一些身體接觸和碰撞時，更容易引發(fā)糾紛。在這種情況下，女子城管巡邏隊可以通過勸導(dǎo)、柔性執(zhí)法的方式，緩解執(zhí)法對象的情緒，從而達到事半功倍的效果。

　　但實際效果并不理想。該位負責人表示，對于女性城管隊員，大多數(shù)非法亂設(shè)攤的攤販并不買賬，依舊我行我素，女子城管隊員難以發(fā)揮勸導(dǎo)的作用，無奈只能以巡邏為主。時間一長，女子城管巡邏隊就成為了“花瓶擺設(shè)”�！敖�(jīng)過上級部門的考慮，女子城管巡邏隊的成員將分散到各個街道城管隊伍中去，做一些輔助工作，比如后勤、開罰單等�！痹撠撠熑苏f。

　　執(zhí)法應(yīng)先嚴格再文明

　　對于這種嘗試，市城管執(zhí)法局執(zhí)法協(xié)調(diào)處副處長趙海田表示，從管理角度來說，并非一定要成立女子城管巡邏隊，而應(yīng)該從各個地區(qū)的實際情況出發(fā)。比如，目前一些區(qū)縣城管隊伍中有一定比例的女性城管隊員，同樣能發(fā)揮女性仔細、溫柔的辦事特點。由于城管執(zhí)法具有一定的剛性原則，柔性執(zhí)法并不能替代剛性執(zhí)法的本質(zhì)，無論性別男女，城管隊員都必須在嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)上再談文明執(zhí)法。

　　對此，華東政法大學(xué)社會學(xué)系主任李建勇教授表示贊同。“嚴格來說，柔性執(zhí)法是指服務(wù)態(tài)度方面，而不能說是執(zhí)法方式。”李建勇教授表示，一個文明的法制國家有4個指標，嚴格執(zhí)法就是其中之一。相對來說，所謂的柔性執(zhí)法尚存在商榷余地，并不適宜大范圍推廣。