四年前，林老板和幾位親友湊錢在山西大同盤下一個(gè)小煤礦，過了幾年外人看來滋潤(rùn)但實(shí)際“冷暖自知”的日子。

　　2008年9月，山西省出臺(tái)一紙紅頭文件———《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》。半年后，山西煤炭資源整合大幕正式拉開。因條件不合格，老林的小煤礦在去年上半年被正式要求停產(chǎn)。由于地方政府和國(guó)企無力支付巨額的整合支出，老林沒有領(lǐng)到一半的賠償款，就先行回家，一邊改行做別的生意，一邊繼續(xù)觀望等待。

　　直到前不久，山西出臺(tái)煤改“新政”：允許參與兼并重組的國(guó)有煤炭企業(yè)將并購(gòu)的小煤礦單獨(dú)設(shè)立分公司，原來民營(yíng)投資人的補(bǔ)償余款可通過“入股”的方式參與生產(chǎn)。像老林這樣的煤老板才至此多了一分期盼。

　　安全事故頻發(fā)力壓“煤老板”

　　各路資本大舉進(jìn)軍山西可溯源到2005年，當(dāng)時(shí)，山西出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)煤炭企業(yè)資源整合有償使用的意見》，吸引了大量像老林這樣的“掘金者”。業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，由浙商帶入的資本就高達(dá)500億元。

　　而隨著后來的一系列文件出臺(tái)，煤炭資源的分配方式也由原來的國(guó)家無償劃撥，變成了采礦權(quán)人有償購(gòu)買開采，使得各路煤老板手握的資金越來越多。直至突破3000億元，一個(gè)龐大的市場(chǎng)格局由此悄然形成。

　　在外界看來，“煤老板”幾乎是“財(cái)富”的代名詞。但老林卻告訴記者，“像他這樣的小礦股東，沒賺到什么錢”，上下打點(diǎn)的費(fèi)用，煤礦整合的投入，重大節(jié)日或某地方出礦難停產(chǎn)整頓的耽擱，“導(dǎo)致煤礦一年的生產(chǎn)極為有限”。

　　此后，煤礦事故不斷發(fā)生，在輿論的討伐下，煤老板的日子被國(guó)家的安全紅線壓得越來越不好過。

　　2009年，山西省政府對(duì)外公布“10號(hào)文”，要求兼并重組后的煤炭企業(yè)，規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)300萬(wàn)噸，單井規(guī)模原則上不低于90萬(wàn)噸。這一硬性規(guī)定，幾乎意味著清除所有的煤老板。

　　國(guó)家能源局煤炭司有關(guān)負(fù)責(zé)人甚至放出狠話：未來三年，全國(guó)煤炭企業(yè)將從11000家減少到4000家。突如其來的重組，使得全國(guó)中小型煤炭企業(yè)的命運(yùn)變得撲朔迷離。

　　新一輪重組著眼“三跨”

　　從產(chǎn)業(yè)狀況來看，目前國(guó)內(nèi)煤炭集中度非常低。有關(guān)資料顯示，目前全國(guó)小煤礦數(shù)量達(dá)上萬(wàn)個(gè)，生產(chǎn)煤炭數(shù)量為28億噸。相比之下，美國(guó)2008年的產(chǎn)量是13億噸原煤，而礦井總數(shù)僅為1458座。山西是傳統(tǒng)的煤炭大省，產(chǎn)量占到全國(guó)的1/4，但大型礦井占的比重微乎其微。

　　第一波煤改后，山西煤炭企業(yè)主體由2200多家減少到100多家，剩下的都是一些規(guī)模較大的煤炭企業(yè)或者整合主體。

　　盡管企業(yè)數(shù)量有所減少，但生產(chǎn)總量不降反增。山西省煤炭工業(yè)廳廳長(zhǎng)王守楨預(yù)計(jì)，2010年山西煤炭生產(chǎn)總量預(yù)期是年產(chǎn)7億噸，而2008年和2009年，這一數(shù)字分別為6.5億噸和6.2億噸。

　　“帶血的煤炭”這一形勢(shì)也有所扭轉(zhuǎn)。2009年，山西煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降40%和32%。這一經(jīng)驗(yàn)被業(yè)界人士稱之為“山西模式”而大加贊譽(yù)。

　　“下一步，將充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤礦企業(yè)兼并重組�！鼻安痪茫瑖�(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟表示。

　　這使得省外有實(shí)力的能源企業(yè)也得以進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的上游，從而提升兼并重組帶來的效果。

　　“煤老板”命運(yùn)有望轉(zhuǎn)機(jī)

　　事實(shí)上，在2009年的第一波兼并重組中，坊間一度流傳山西的動(dòng)作只是迫于安全壓力，實(shí)際還是希望外來民間資本能繼續(xù)留在山西。

　　而截至目前，要清退的所有民營(yíng)煤礦，雖然跟地方政府及國(guó)企簽訂了賠償協(xié)議，但至今落實(shí)的賠償并不多，很多煤老板只領(lǐng)到50%左右的錢。

　　當(dāng)雙方還在僵持中，第二波重組來了。據(jù)聞，山西方面松開了對(duì)民營(yíng)資本完全清理的限制，聲稱被迫離開的民營(yíng)資本，可以選擇重新留下，沒有拿到補(bǔ)償款的企業(yè)，可以補(bǔ)償款為資本入股，與參與兼并重組的國(guó)企成立子公司，但新設(shè)立的公司國(guó)企必須控股。

　　這對(duì)于老林這樣的煤老板，無疑是一次難得的轉(zhuǎn)機(jī)。

　　經(jīng)上一輪兼并重組，山西煤炭已形成以股份制為主要形式，國(guó)有、民營(yíng)并存的辦礦格局。從比例上看，國(guó)有企業(yè)辦礦占20%，民營(yíng)企業(yè)辦礦占30%，股份制企業(yè)辦礦占50%。而截至目前，山西煤炭整合協(xié)議簽訂率已逾98%，兼并重組主體到位率達(dá)到96%，采礦許可證換證率達(dá)90%。今年，山西還將加快煤炭重組工作，但預(yù)計(jì)將有許多原本萬(wàn)念俱灰的煤老板開始有了新的期待。

　　■記者觀察

　　降低成本為煤改終級(jí)目標(biāo)？

　　據(jù)媒體公開報(bào)道，從今年起，傳統(tǒng)的年度煤炭訂貨會(huì)、銜接會(huì)、匯總會(huì)將取消，煤炭?jī)r(jià)格雙軌制也將宣告結(jié)束。山西煤炭企業(yè)今年簽訂合同價(jià)格在2009年每噸上調(diào)80元的基礎(chǔ)上，再上調(diào)40元左右。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，以往在“多、小、散、亂”的市場(chǎng)格局下，中國(guó)能源供應(yīng)體制顯得過于疲憊和脆弱不堪。由于電價(jià)由政府控制，煤價(jià)由市場(chǎng)決定，電廠就變成了“夾心餅”。煤價(jià)一旦上漲過多，電廠購(gòu)煤的積極性便不高，而協(xié)調(diào)部門微弱的聲音往往對(duì)此無能為力。

　　在事故頻發(fā)的狀態(tài)下，中國(guó)煤炭改革幾成騎虎之勢(shì)，短期內(nèi)可具操作性的方式即是政府堅(jiān)持能源價(jià)格管控，讓大型國(guó)企“跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制”介入能源上游，從而由以往常見的“煤電頂�！钡默F(xiàn)象，轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊弘娐?lián)營(yíng)”或“煤電一體化”，從而降低能源交易成本。

　　而當(dāng)能源交易成本有所降低之時(shí)，“煤-電-建材”、“煤-油品-化工”等一條龍生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)才將有所體現(xiàn)，市民的能源需求也才能得到真正的滿足，而煤改也將成為中國(guó)能源體制改革重要的一個(gè)步伐。