四年前，林老板和幾位親友湊錢在山西大同盤下一個小煤礦，過了幾年外人看來滋潤但實際“冷暖自知”的日子。

　　2008年9月，山西省出臺一紙紅頭文件———《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》。半年后，山西煤炭資源整合大幕正式拉開。因條件不合格，老林的小煤礦在去年上半年被正式要求停產。由于地方政府和國企無力支付巨額的整合支出，老林沒有領到一半的賠償款，就先行回家，一邊改行做別的生意，一邊繼續(xù)觀望等待。

　　直到前不久，山西出臺煤改“新政”：允許參與兼并重組的國有煤炭企業(yè)將并購的小煤礦單獨設立分公司，原來民營投資人的補償余款可通過“入股”的方式參與生產。像老林這樣的煤老板才至此多了一分期盼。

　　安全事故頻發(fā)力壓“煤老板”

　　各路資本大舉進軍山西可溯源到2005年，當時，山西出臺《關于推進煤炭企業(yè)資源整合有償使用的意見》，吸引了大量像老林這樣的“掘金者”。業(yè)內人士估計，由浙商帶入的資本就高達500億元。

　　而隨著后來的一系列文件出臺，煤炭資源的分配方式也由原來的國家無償劃撥，變成了采礦權人有償購買開采，使得各路煤老板手握的資金越來越多。直至突破3000億元，一個龐大的市場格局由此悄然形成。

　　在外界看來，“煤老板”幾乎是“財富”的代名詞。但老林卻告訴記者，“像他這樣的小礦股東，沒賺到什么錢”，上下打點的費用，煤礦整合的投入，重大節(jié)日或某地方出礦難停產整頓的耽擱，“導致煤礦一年的生產極為有限”。

　　此后，煤礦事故不斷發(fā)生，在輿論的討伐下，煤老板的日子被國家的安全紅線壓得越來越不好過。

　　2009年，山西省政府對外公布“10號文”，要求兼并重組后的煤炭企業(yè)，規(guī)模原則上不低于年產300萬噸，單井規(guī)模原則上不低于90萬噸。這一硬性規(guī)定，幾乎意味著清除所有的煤老板。

　　國家能源局煤炭司有關負責人甚至放出狠話：未來三年，全國煤炭企業(yè)將從11000家減少到4000家。突如其來的重組，使得全國中小型煤炭企業(yè)的命運變得撲朔迷離。

　　新一輪重組著眼“三跨”

　　從產業(yè)狀況來看，目前國內煤炭集中度非常低。有關資料顯示，目前全國小煤礦數量達上萬個，生產煤炭數量為28億噸。相比之下，美國2008年的產量是13億噸原煤，而礦井總數僅為1458座。山西是傳統的煤炭大省，產量占到全國的1/4，但大型礦井占的比重微乎其微。

　　第一波煤改后，山西煤炭企業(yè)主體由2200多家減少到100多家，剩下的都是一些規(guī)模較大的煤炭企業(yè)或者整合主體。

　　盡管企業(yè)數量有所減少，但生產總量不降反增。山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守楨預計，2010年山西煤炭生產總量預期是年產7億噸，而2008年和2009年，這一數字分別為6.5億噸和6.2億噸。

　　“帶血的煤炭”這一形勢也有所扭轉。2009年，山西煤礦安全生產形勢穩(wěn)定好轉，煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降40%和32%。這一經驗被業(yè)界人士稱之為“山西模式”而大加贊譽。

　　“下一步，將充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，深入推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的煤礦企業(yè)兼并重組。”前不久，國家能源局副局長吳吟表示。

　　這使得省外有實力的能源企業(yè)也得以進入產業(yè)鏈的上游，從而提升兼并重組帶來的效果。

　　“煤老板”命運有望轉機

　　事實上，在2009年的第一波兼并重組中，坊間一度流傳山西的動作只是迫于安全壓力，實際還是希望外來民間資本能繼續(xù)留在山西。

　　而截至目前，要清退的所有民營煤礦，雖然跟地方政府及國企簽訂了賠償協議，但至今落實的賠償并不多，很多煤老板只領到50%左右的錢。

　　當雙方還在僵持中，第二波重組來了。據聞，山西方面松開了對民營資本完全清理的限制，聲稱被迫離開的民營資本，可以選擇重新留下，沒有拿到補償款的企業(yè)，可以補償款為資本入股，與參與兼并重組的國企成立子公司，但新設立的公司國企必須控股。

　　這對于老林這樣的煤老板，無疑是一次難得的轉機。

　　經上一輪兼并重組，山西煤炭已形成以股份制為主要形式，國有、民營并存的辦礦格局。從比例上看，國有企業(yè)辦礦占20%，民營企業(yè)辦礦占30%，股份制企業(yè)辦礦占50%。而截至目前，山西煤炭整合協議簽訂率已逾98%，兼并重組主體到位率達到96%，采礦許可證換證率達90%。今年，山西還將加快煤炭重組工作，但預計將有許多原本萬念俱灰的煤老板開始有了新的期待。

　　■記者觀察

　　降低成本為煤改終級目標？

　　據媒體公開報道，從今年起，傳統的年度煤炭訂貨會、銜接會、匯總會將取消，煤炭價格雙軌制也將宣告結束。山西煤炭企業(yè)今年簽訂合同價格在2009年每噸上調80元的基礎上，再上調40元左右。

　　業(yè)內專家表示，以往在“多、小、散、亂”的市場格局下，中國能源供應體制顯得過于疲憊和脆弱不堪。由于電價由政府控制，煤價由市場決定，電廠就變成了“夾心餅”。煤價一旦上漲過多，電廠購煤的積極性便不高，而協調部門微弱的聲音往往對此無能為力。

　　在事故頻發(fā)的狀態(tài)下，中國煤炭改革幾成騎虎之勢，短期內可具操作性的方式即是政府堅持能源價格管控，讓大型國企“跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制”介入能源上游，從而由以往常見的“煤電頂�！钡默F象，轉變?yōu)椤懊弘娐摖I”或“煤電一體化”，從而降低能源交易成本。

　　而當能源交易成本有所降低之時，“煤-電-建材”、“煤-油品-化工”等一條龍生產的優(yōu)勢才將有所體現，市民的能源需求也才能得到真正的滿足，而煤改也將成為中國能源體制改革重要的一個步伐。