□﹃江西撫州拆遷自焚事件﹄后續(xù)

　　宜黃縣委書記縣長(zhǎng)被處理均與自焚事件有直接關(guān)系

視頻：江西拆遷自焚事件現(xiàn)場(chǎng)曝光 責(zé)任人被處理 來(lái)源：東方衛(wèi)視《看東方》 <script type=text/javascript> var sinaBokePlayerConfig_o = { container: "p_player", //Div容器的id playerWidth:298, //寬 playerHeight:250, //高 autoLoad: 0, //自動(dòng)加載 autoPlay: 0, //自動(dòng)播放 as: 0, //廣告 tj:0 //推薦 }; </script> <script src="http://v.sina.com.cn/js/pg/play/playflash.js" type=text/javascript></script> <script language=javascript type=text/javascript> sinaBokePlayerConfig_o.autoLoad = 0; sinaBokePlayerConfig_o.autoPlay = 0; SinaBokePlayer_o.addVars("vid", 38506252); SinaBokePlayer_o.addVars("as", 0); SinaBokePlayer_o.addVars("logo", 0); SinaBokePlayer_o.addVars("pid", 1); SinaBokePlayer_o.addVars("head", 0); SinaBokePlayer_o.addVars("tjAD", 0); SinaBokePlayer_o.addVars("tj", 0); SinaBokePlayer_o.addVars("vblog", 2); SinaBokePlayer_o.addVars("singleRss", "http://video.sina.com.cn/iframe/fourlists/p/news/c/v/2010-09-19/083761144517.xml"); SinaBokePlayer_o.showFlashPlayer(); </script>

　　9月16日清晨，鐘如翠、鐘如九姐妹欲上北京接受媒體采訪，但在江西昌北機(jī)場(chǎng)遭到以宜黃縣委書記邱建國(guó)為首的多人攔截，兩人最終未能登機(jī)。

　　9月18日凌晨，在葉忠誠(chéng)去世后，以宜黃縣長(zhǎng)蘇建國(guó)為首的數(shù)十人在南昌大學(xué)附屬第一醫(yī)院搶奪尸體，并打傷鐘家人。

　　新聞回放

　　9月10日上午，江西宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)發(fā)生一起因拆遷引發(fā)的自焚事件，3人被燒成重傷。隨后，3名傷者被緊急送往南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院進(jìn)行搶救，9月18日凌晨，傷者葉忠誠(chéng)因傷勢(shì)嚴(yán)重?fù)尵葻o(wú)效死亡，另兩名傷者目前已轉(zhuǎn)移到北京治療。

　　9月17日晚，撫州市委對(duì)宜黃縣“9·10”事件8名責(zé)任人作出處理決定。其中，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜黃縣委書記邱建國(guó)、縣長(zhǎng)蘇建國(guó)被立案調(diào)查；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜黃縣副縣長(zhǎng)李敏軍被免職、立案調(diào)查。

　　□專家解釋

　　免職不是撤職，并非處分

　　江西省委宣傳部前日發(fā)布的消息稱，宜黃縣委書記邱建國(guó)已被免職，縣長(zhǎng)蘇建國(guó)也被提請(qǐng)免去縣長(zhǎng)一職。據(jù)悉，此次宜黃縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整與今年9月10日發(fā)生的“拆遷自焚”事件有直接關(guān)系，是行政問責(zé)的階段性結(jié)果。

　　兩官員曾參與阻撓行動(dòng)

　　自焚事件發(fā)生后，宜黃方面發(fā)布消息稱，3名傷者并非自焚而系“點(diǎn)火誤傷”，同時(shí)否認(rèn)強(qiáng)拆，稱當(dāng)天是去“做思想工作”。

　　9月16日清晨，鐘如翠、鐘如九姐妹欲上北京接受媒體采訪，但在江西昌北機(jī)場(chǎng)遭到以宜黃縣委書記邱建國(guó)為首的多人攔截，兩人最終未能登機(jī)，這一事件經(jīng)微博(http://t.sina.com.cn)直播后引起強(qiáng)烈反響。

　　9月18日凌晨，在葉忠誠(chéng)去世后，以宜黃縣長(zhǎng)蘇建國(guó)為首的數(shù)十人在南昌大學(xué)附屬第一醫(yī)院搶奪尸體，并打傷鐘家人，隨即，又有多名宜黃當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T在南昌的街頭當(dāng)眾將鐘如九等五名家屬?gòu)?qiáng)行帶上一輛大巴后拉回宜黃。

　　免職后去向并未提及

　　這一系列的惡劣事件在全國(guó)引起強(qiáng)烈的不滿，直至9月18日，撫州市方面發(fā)布消息稱，已于9月17日晚作出處理決定，由于宜黃縣委書記邱建國(guó)、縣長(zhǎng)蘇建國(guó)對(duì)“9·10”拆遷事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，撫州市委決定分別對(duì)兩人立案調(diào)查，同時(shí)免去直接帶隊(duì)拆遷的副縣長(zhǎng)李敏軍、房管局局長(zhǎng)李小煌、房管局副局長(zhǎng)紀(jì)煥華、建設(shè)局局長(zhǎng)范劍華等人職務(wù)，并對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的宜黃縣交通局局長(zhǎng)熊繼勇立案調(diào)查，對(duì)宜黃縣公安局副局長(zhǎng)兼鳳崗鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)黃健進(jìn)行誡勉談話，并要求其寫出深刻書面檢查。

　　這個(gè)處理決定雖然暫時(shí)平息了公眾的憤怒，但細(xì)心者發(fā)現(xiàn)，就在撫州市委所稱作出決定的9月17日晚，宜黃縣長(zhǎng)蘇建國(guó)仍在帶頭搶尸體，而在之后撫州市又稱，宜黃在拆遷過程中并無(wú)違法之處，此后到宜黃采訪的記者還發(fā)現(xiàn)，邱建國(guó)仍在繼續(xù)工作中，令公眾對(duì)撫州方面是否會(huì)“重拿輕放”表示懷疑。

　　在前日江西省委宣傳部發(fā)布的消息中，只提到免去宜黃縣委書記邱建國(guó)、縣長(zhǎng)蘇建國(guó)的職務(wù)，分別由李智富、毛宗保擔(dān)任的消息，并未提到對(duì)邱、蘇二人如何處理。

　　鐘如九：相信會(huì)有一個(gè)公道

　　對(duì)于這一結(jié)果，鐘家小妹鐘如九前晚對(duì)記者稱，她在當(dāng)日下午已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)獲知這一消息，但“心情也不好說(shuō)”，只是相信江西方面會(huì)公平公正處理，還她們一個(gè)公道。

　　鐘如九說(shuō)，現(xiàn)在最緊要的還是盡快讓母親和姐姐通過治療脫離危險(xiǎn)好起來(lái)。她介紹說(shuō)，母親和姐姐在轉(zhuǎn)至北京的醫(yī)院后，院方對(duì)二人非常重視，目前已經(jīng)經(jīng)過兩次植皮，主治醫(yī)生介紹說(shuō)植下的皮都已經(jīng)存活，手術(shù)效果不錯(cuò)，但兩人仍未脫離危險(xiǎn)期，目前還在一天換三次藥，后續(xù)還需要進(jìn)行植皮。

　　在江西治療期間，自焚的鐘如琴一度有輕生的念頭，并向姐姐稱希望“安樂死”。鐘如九介紹說(shuō)，在北京經(jīng)過院方精

　　心的護(hù)理，姐姐和母親的情緒都較為穩(wěn)定，雖然因?yàn)槭中g(shù)處理還不能說(shuō)很多話，但精神已經(jīng)比在江西時(shí)好了很多。

　　另?yè)?jù)介紹，兩人轉(zhuǎn)院至北京后，撫州市方面有兩位市領(lǐng)導(dǎo)曾來(lái)探望，表示會(huì)不惜一切代價(jià)治療，承諾承擔(dān)全部醫(yī)療費(fèi)，直到兩人康復(fù)。宜黃縣委書記邱建國(guó)也曾在醫(yī)院看過一次，簡(jiǎn)單地慰問后離開。

　　律師：遇突發(fā)情況應(yīng)停止拆遷

　　鐘家的代理律師王令在獲知處理的結(jié)果后在博客上發(fā)表觀點(diǎn)認(rèn)為，江西方面的處理決定，算是對(duì)逝者的告慰。但他同時(shí)稱，“這一結(jié)果或許是輿論與民意的成功，可終究這個(gè)事件，是個(gè)悲劇，讓我找不到半點(diǎn)高興的味道”。

　　王令認(rèn)為，征收拆遷立法應(yīng)與國(guó)際接軌，在訴訟等救濟(jì)期間，停止強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行，當(dāng)出現(xiàn)危及人民群眾生命安全的突發(fā)情況時(shí)，有關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取包括立即停止強(qiáng)制執(zhí)行在內(nèi)的必要措施，以避免更多的自焚與血案的發(fā)生。

　　“宜黃縣委領(lǐng)導(dǎo)被免職與宜黃拆遷慘案相關(guān)，但從黨紀(jì)和國(guó)法角度講，這一免職不是黨紀(jì)處分，也不是行政處分。”前晚，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵通過電話告訴記者。

　　無(wú)論是《黨員紀(jì)律處分條例》還是《公務(wù)員法》，均規(guī)定了撤職；但“免職不同于撤職”。何兵說(shuō)，在某些情況下，免職也適用于有過錯(cuò)行為的國(guó)家工作人員，但相對(duì)于撤職而言，其過錯(cuò)程序要輕一些，或其行為性質(zhì)還有待進(jìn)一步查清核實(shí)，只是現(xiàn)在已不適于繼續(xù)任職而先行免職。而撤職是具有懲戒性的，被撤職者一般已被查明犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或者罪行。

　　但何兵認(rèn)為，上述免職是一種“處理”措施。關(guān)于處分與處理的區(qū)別，何兵稱：“作為處理措施的免職并不妨礙被免職者出任他職，而作為處分措施的撤職則意味著被撤職者在短期內(nèi)不可能再任新職�！�

　　近些年來(lái)，不少官員因多種原因被“免職”，曾被輿論視為疑似“免予處分”。官員被免職后，其原有相關(guān)職級(jí)待遇保持不變，被免職后復(fù)出任職甚至不受“一年以上”的時(shí)間限制。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，被“免職”后短期內(nèi)“東山再起”的官員包括：“彭水詩(shī)案”事發(fā)地原縣委書記藍(lán)慶華2006年12月被免職后，在2007年2月14日被任命為重慶市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)，屬平級(jí)調(diào)動(dòng)；因在汶川地震全國(guó)哀悼日期間組織公款旅游的原山東濱州市工商局長(zhǎng)邵立勇，被免職后復(fù)出擔(dān)任威海市工商局長(zhǎng)。