湖北襄樊鹽業(yè)公司被指強行搭售營養(yǎng)鹽

中國青年報9月8日報道 一連幾個月，湖北省襄樊市居民都很難買到普通碘鹽。

至于個中原因，鹽業(yè)公司稱，一是受少數(shù)媒體夸張性報道和普通碘鹽漲價謠言的影響；二是商場故意囤積普通碘鹽不上架。而商家稱，“普通碘鹽短缺與鹽業(yè)公司強制將營養(yǎng)鹽與普通碘鹽搭配配送有關(guān)�！�

真相究竟如何？

大小商場難覓普通碘鹽

今年6月初，湖北省襄樊市谷城縣居民帥超(化名)在縣城粉陽路的一家大型超市購買食鹽時發(fā)現(xiàn)，吃了好幾年的售價1.3元、500克包裝的“云鶴牌”普通碘鹽在貨架上找不到了，取而代之的是五花八門的營養(yǎng)鹽，有“鋅強化”營養(yǎng)鹽、“鈣強化”營養(yǎng)鹽、“硒強化”營養(yǎng)鹽和多種“晶純鹽”，售價從1.5元到2.5元不等。

帥超一連跑了3家大型超市，但均被告知沒有普通碘鹽賣，“斷貨了”。最后他在縣城一家位置偏僻的小雜貨店里買了兩包普通碘鹽。

9月2日，中國青年報記者在谷城縣粉陽路上的康樂福、雅斯等大型超市里看到，超市的食用鹽貨架上有各種“鋅強化”、“鈣強化”營養(yǎng)鹽，唯獨沒有幾年來一直供應(yīng)的普通碘鹽。

在谷城縣汽車站附近的齊勝超市里，記者看到有少量的普通碘鹽銷售，但這些普通碘鹽是和營養(yǎng)鹽捆綁在一起銷售的，購買一包普通碘鹽就必須搭購一包營養(yǎng)鹽。

除了齊勝超市，粉陽路上幾家規(guī)模比較大的超市都沒有普通碘鹽銷售，但貨架上的營養(yǎng)鹽卻種類繁多，據(jù)記者統(tǒng)計至少有六七種不同規(guī)格、添加了不同成分的營養(yǎng)鹽。

類似的情況也出現(xiàn)在襄樊市區(qū)的商場。9月1日到3日，記者走訪了襄樊市區(qū)多家大型超市和小商品店，發(fā)現(xiàn)在貨架上幾乎都是各種各樣的營養(yǎng)鹽，很難看到普通碘鹽。

“沒有普通鹽，只有營養(yǎng)鹽，好長時間都是這樣了。”武商量販東街店的一名售貨員稱。

大型超市尚有營養(yǎng)鹽賣，在襄樊市區(qū)的一些小型商店里干脆不銷售食鹽了。襄樊市人民廣場附近一家商店的老板對記者說，“不賣鹽是因為鹽業(yè)公司在配貨時讓我們每進1件普通鹽就要搭配進4件營養(yǎng)鹽，普通鹽很快賣光了，可營養(yǎng)鹽不好賣，所以我們干脆就不進鹽了�！�

1994年，國務(wù)院發(fā)布并實施了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》，規(guī)定“國家對消除碘缺乏危害，采取長期供應(yīng)加碘食鹽為主的綜合防治措施”。此后，添加一種或者幾種營養(yǎng)強化劑的食鹽也相繼面市。這些被添加了營養(yǎng)強化劑的食鹽被稱為營養(yǎng)鹽，添加的成分包括鈣、硒、鋅、鐵、核黃素等。

“天天看他們搶購普通鹽”

“市場上買不到普通碘鹽是因為有的商家有意囤積，或者沒來得及上架，我們對襄樊鹽業(yè)市場的供應(yīng)絕對是充足的�！毕宸�市鹽業(yè)公司配送中心經(jīng)理劉義江對中國青年報記者說。

據(jù)劉義江介紹，今年8月至今，除了正常的配送額度外，襄樊市鹽業(yè)公司通過向湖北省鹽業(yè)公司打報告請示，額外向襄樊市場投放了300多噸普通碘鹽。“一包500克包裝的普通碘鹽夠一個三口之家吃一個月了，所以現(xiàn)在襄樊市場上的普通碘鹽的供應(yīng)是沒有問題的�！眲⒘x江說。

既然普通碘鹽的供應(yīng)如此充足，為何在襄樊的超市和商店中卻很難看到有普通碘鹽銷售呢？

一位知情人稱，這與襄樊市鹽業(yè)公司將營養(yǎng)鹽強行搭配普通碘鹽配送有關(guān)�！耙延幸欢螘r間了，開始是1噸普通鹽配送8件營養(yǎng)鹽，后來增加到每噸12件、15件，現(xiàn)在是1噸配送25件。開始的時候經(jīng)銷商還有能力承受，現(xiàn)在搭售得太多經(jīng)銷商也承受不了�！�

據(jù)記者調(diào)查，在襄樊市場推出的營養(yǎng)鹽因價格偏高且缺乏有效的宣傳，并不受市民的歡迎。大多數(shù)居民還是習(xí)慣購買普通碘鹽，這導(dǎo)致了經(jīng)銷商手里的營養(yǎng)鹽長期積壓。

一位商場負責(zé)人稱，“營養(yǎng)鹽是襄樊市鹽業(yè)公司以1比1的比例和普通碘鹽硬性搭售的。普通碘鹽一上貨架，很快就賣光了，可營養(yǎng)鹽很不好賣，所以很多時候就看到貨架上只有營養(yǎng)鹽了�！�

“很多經(jīng)銷商為了減少損失，在進了貨之后，先把營養(yǎng)鹽擺在柜臺上，普通碘鹽基本上不上貨架。另外，超市的營養(yǎng)鹽如果沒有賣完，就不敢到鹽業(yè)公司進貨，因為再進貨，就會造成更多的營養(yǎng)鹽積壓。”襄樊當?shù)匾晃恢�情人說。

營養(yǎng)鹽搭售普通碘鹽的方式，在客觀上造成了襄樊鹽業(yè)市場上普通碘鹽短缺的局面。在剛過去的8月，襄樊很多超市、商店出現(xiàn)了普通碘鹽一包難求和搶購普通碘鹽的現(xiàn)象。

在消費者的要求下，有些超市在特定時間拿出一部分普通碘鹽銷售。工作人員剛把裝有普通碘鹽的箱子從倉庫搬到貨架附近，不用上架，就被搶購一空，有人拉著購物車動輒十幾包、幾十包地購買。

劉義江也曾對此進行過調(diào)查，他向記者展示了用手機拍攝的市民搶購普通碘鹽的場景：一名售貨員剛搬出一箱普通碘鹽，就被一群消費者搶購一空，不少人都一次性購買10包以上。

“除了加大供貨力度，我們還和經(jīng)銷商進行了溝通，實行了一些辦法來遏制搶購行為�！毕宸�市鹽業(yè)公司辦公室主任王建立說。記者了解到，為了遏制搶購，有的超市施行了“一次限購兩袋”的辦法，但效果并不明顯。

此外，普通碘鹽短缺與商場銷售動力不足有關(guān)。武商量販店襄樊某分店的負責(zé)人稱，其實他們不愿意賣鹽，“人來得很多，看著很熱鬧，但其實銷售額并沒有上去，就天天看他們搶普通鹽了。我們賣一箱鹽，也只有幾塊錢的利潤”。

一位熟悉商場運行的人士告訴記者：“超市里大多數(shù)商品都是代售的，導(dǎo)購也是各商家提供的。但食鹽不一樣，全靠超市自己的員工經(jīng)營，他們對食鹽的銷售動力明顯不足。”

9月3日下午，記者和襄樊市鹽業(yè)公司營銷部負責(zé)人一起走訪了襄樊市內(nèi)的3家大型超市。武商量販解放路店的貨架上只擺放了各種營養(yǎng)鹽，沒有擺放普通碘鹽，但該店的倉庫中存放了1噸以上普通碘鹽。該店的一位負責(zé)人稱，貨架上沒有普通碘鹽的原因是“沒有來得及上貨”。記者隨后趕到武商量販東街店時，發(fā)現(xiàn)該店貨架上也沒有普通碘鹽，可一會兒后商場人員便搬來了幾箱普通碘鹽上架，馬上便有幾位消費者上前選購了數(shù)十包普通碘鹽。在環(huán)城東路的廣益量販，貨架上只有各種營養(yǎng)鹽，在鹽業(yè)公司的要求下，該超市的工作人員才將少量的普通碘鹽擺上貨架，一位員工稱：“不擺這個鹽(普通碘鹽)，營養(yǎng)鹽還能賣一點；普通鹽一上貨架，營養(yǎng)鹽就賣不動了�！�

襄樊市鹽業(yè)公司硬性按比例搭售營養(yǎng)鹽？

襄樊鹽業(yè)市場出現(xiàn)普通碘鹽短缺的狀況引起了襄樊市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。襄樊市鹽務(wù)管理局(即襄樊市鹽業(yè)公司——記者注)在8月2日向襄樊市政府提交的《關(guān)于目前襄樊市場食鹽銷售有關(guān)情況匯報》(以下簡稱“《匯報》”)中承認，“少數(shù)商場超市確有普通碘鹽短缺的現(xiàn)象發(fā)生”，并認為造成此情況出現(xiàn)的主要原因有4個：

一是受少數(shù)媒體夸張性報道和普通碘鹽漲價謠言的影響，部分群眾大量搶購囤積普通碘鹽，致使普通碘鹽近期銷量過大，社會庫存急增，使部分商場超市出現(xiàn)了“普通碘鹽斷銷、營養(yǎng)碘鹽有余”的現(xiàn)象；二是少數(shù)商場、超市的各種鹽產(chǎn)品(包括普通碘鹽)上貨和補貨不及時，也有個別商店超市為了謀利而囤積普通碘鹽；三是由于我國食鹽實行計劃管理，品種單一，在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的今天，人們對多品種營養(yǎng)碘鹽的接受以及“少吃鹽、吃好鹽”這種理性的健康消費觀的形成還有一個過程；四是我們對納入了國家食鹽分配調(diào)撥計劃的多品種營養(yǎng)碘鹽，在其上市和促銷方面的宣傳力度不夠。

據(jù)王建立介紹，雖然一直在推廣營養(yǎng)鹽，但從銷售數(shù)據(jù)看，襄樊市2010年上半年銷售的普通碘鹽12299噸，占所有食鹽(包括營養(yǎng)鹽在內(nèi))銷量的90%%。

襄樊市鹽業(yè)公司市場營銷部部長丁陽告訴記者，普通碘鹽在市場上出現(xiàn)短缺，有前段時間配送營養(yǎng)鹽額度加大的原因，“我們對營銷人員提出過要加大營養(yǎng)鹽銷售力度的要求，要他們盡可能把營養(yǎng)鹽賣出去，在這個過程中可能有一些同志過于急躁，向客戶提出過一些要求”。

劉義江也承認，在大商場，普通碘鹽和營養(yǎng)鹽的配送比例達到了1比1；在一些小型商場，普通碘鹽和營養(yǎng)鹽的配送比例達到了6比4。但他表示，在一些相對偏遠、經(jīng)濟相對落后的地方?jīng)]有推廣營養(yǎng)鹽，配送的全部都是普通碘鹽。

《匯報》稱，“營養(yǎng)鹽是納入了國家食鹽分配調(diào)撥計劃的食鹽，是鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)為了滿足社會不同消費層次的需要，打破食鹽品種長期單一的局面開發(fā)出的一系列多品種和多規(guī)格的食鹽產(chǎn)品，政府在政策、法規(guī)上也為推廣銷售多品種營養(yǎng)鹽提供了依據(jù)”。

劉義江在接受《襄樊晚報》采訪時稱，“國外的鹽有幾千個品種，我們的鹽業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗也增加了鹽的品種，提高了鹽的附加值，提倡群眾少吃鹽，吃好鹽。提倡銷售營養(yǎng)鹽，既可以讓鹽業(yè)企業(yè)、商家從中得到更大的經(jīng)濟效益，我們的國有鹽業(yè)企業(yè)也可以因此讓國有資產(chǎn)得到保值增值。”

襄樊市鹽業(yè)公司否認推廣銷售營養(yǎng)鹽是為了謀利。“營養(yǎng)鹽對人的身體有好處，品種多也可以滿足不同人的需要，這是很科學(xué)的一套。我們企業(yè)很注重社會責(zé)任�！蓖踅�立說。

但記者在采訪中了解到，許多消費者對此并不買賬。“營養(yǎng)鹽對身體有多好，我們還不知道，只知道比以前的鹽貴了不少，而且營養(yǎng)鹽一出來我們連普通鹽也買不到了，要不就是得強制搭配買，這很不合理�！�9月2日下午，一名在襄樊市“好鄰居”超市購物的市民說。

“鹽業(yè)公司可以推廣營養(yǎng)鹽，但普通碘鹽的供應(yīng)不能減少、甚至中斷，不能人為地消滅普通碘鹽逼著消費者去購買營養(yǎng)鹽，不然就剝奪了消費者自由選擇的權(quán)利�！币幻�熟悉此事的當?shù)厝耸糠Q。

9月3日，襄樊市工商局宣傳中心的吳世民稱，自接到群眾反映后，襄樊市工商局就立即向襄樊市鹽務(wù)管理局下達了行政建議書，要求其停止將營養(yǎng)鹽強制搭配普通碘鹽的行為，并于8月對此事進行了立案調(diào)查處理。目前調(diào)查已經(jīng)終結(jié)，正報市工商局案件審理委員會審議，審議結(jié)果還將上報給省工商局。

據(jù)了解，2009年，宜昌市鹽業(yè)公司也曾強制要求經(jīng)營戶按一定比例購買其附帶提供的鈣(鋅、硒)強化營養(yǎng)鹽及低鈉鹽。宜昌市工商局依據(jù)《反不正當競爭法》，對當事人處以罰款10萬元的行政處罰，此事件還入選了湖北省工商部門發(fā)布2009年度“十大”違法案例。

對此，吳世民表示，“據(jù)我了解，宜昌市工商局只是勉強做了個處罰決定，并沒有真正實施處罰。目前湖北很多地市都存在類似的情況，所以我們這次的處理是慎之又慎�！�

鹽業(yè)公司為何熱衷推廣營養(yǎng)鹽

鹽業(yè)公司用普通碘鹽強制搭售營養(yǎng)鹽的做法，襄樊并非首例。

據(jù)媒體報道，湖北丹江口、宜昌，廣東廣州，山東泰安，河南鶴壁等地都出現(xiàn)過類似事件。

為何鹽業(yè)公司不惜違反相關(guān)規(guī)定，要強制推廣營養(yǎng)鹽呢？

襄樊市鹽業(yè)公司市場營銷部部長丁陽稱，作為國有企業(yè)，鹽業(yè)公司不僅要納稅，還要上繳利潤。雖然食鹽和煙草一樣都是專營專銷的商品，但兩者目前的處境截然不同。因為長期以來，食鹽的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，而且政府又把價格限定死了，隨著近些年原材料、生產(chǎn)成本的增加，鹽業(yè)公司面臨的壓力非常大。

“普通碘鹽好幾年來一直都是1.3元一袋的價格，可你看看現(xiàn)在其他商品的價格漲得多快，連一瓶普通的礦泉水都得一塊五、兩塊。鹽業(yè)的利潤是非常低的，我們作為企業(yè)要生存還要發(fā)展，我參加工作20多年了，目前每月拿到手的工資只有1700多塊錢�！毕宸�市鹽業(yè)公司辦公室主任王建立說。

“辛辛苦苦賣一包普通碘鹽，我們的毛利潤只有毛把錢，利潤很低。但如果銷售營養(yǎng)鹽的話，利潤肯定要高一些�！倍￡栒f。

“一個企業(yè)不可能永遠只生產(chǎn)一種產(chǎn)品。普通碘鹽生產(chǎn)很多年了，而且多年來的價格也一直沒有變化。我們認為年輕人可能更喜歡營養(yǎng)鹽，就適當推廣一下營養(yǎng)鹽作為新的經(jīng)濟增長點。其實換算一下，買一包營養(yǎng)鹽與買一包普通鹽的差價也不過幾毛錢�！毕宸�市鹽業(yè)公司配送中心經(jīng)理劉義江說。

丁陽承認，將營養(yǎng)鹽強制搭配普通碘鹽配送存在問題，“我們有些同志可能比較急躁，但我們發(fā)現(xiàn)了就立即制止了，現(xiàn)在配送時只是建議商家購買營養(yǎng)鹽”。

王建立認為，營養(yǎng)鹽其實對人的身體有好處，目前出現(xiàn)普通碘鹽短缺、營養(yǎng)鹽有余的狀況是因為營養(yǎng)鹽的價格比普通碘鹽高了一些，同時缺乏宣傳，消費者可能一時難于接受�！皢栴}就在于宣傳，我們推廣營養(yǎng)鹽這個非常好的產(chǎn)品反而被很多消費者認為我們在斂財，但我們的資金確實緊張，缺乏宣傳的經(jīng)費�！蓖踅�立說。

雖然遭到質(zhì)疑，但王建立表示他們還將繼續(xù)推廣營養(yǎng)鹽，“近來北京不就推廣低鈉鹽了嘛？”

據(jù)記者了解，北京市政府推廣低鈉鹽采取的是“加量不加價”的補貼促銷方式——今年6月開始，北京市民在超市購買400克包裝加碘低鈉鹽，可能會獲贈75克低鈉鹽。而在襄樊推廣的350克包裝的低鈉鹽每袋售價2元，比原先500克包裝每袋售價1.3元的普通碘鹽高出不少。

記者注意到，近來在襄樊當?shù)氐拿襟w上出現(xiàn)了大量推廣營養(yǎng)鹽的廣告。此外，襄樊市鹽業(yè)管理局也準備印刷兩萬張營養(yǎng)鹽宣傳單在市內(nèi)張貼。除了對營養(yǎng)鹽的介紹，宣傳單上還寫道，“少吃鹽，吃好鹽；政府按質(zhì)定價、食鹽不會漲價；消費者無需搶購，更不要囤積”。

但9月3日晚，記者在襄樊市火車站附近看到，兩位婦女順著沿街的超市商店挨個詢問是否有普通碘鹽出售。盡管得到一連串否定的回答，但她們還是繼續(xù)換一家商店詢問�！盃I養(yǎng)鹽貴，還是買一塊三的鹽好�！�