財(cái)政部昨日發(fā)布了詳細(xì)的2009全國土地出讓收支基本情況，全國土地出讓收入為14239.7億元，增長(zhǎng)43.2%；其中用于廉租住房支出187.1億元，占1.5%。

“基本上應(yīng)收盡收”

受國內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步回暖影響，全年土地出讓收入增速呈現(xiàn)明顯的前低后高走勢(shì)，上半年收入同比下降19.7%，下半年收入增長(zhǎng)110.9%。全國土地出讓收入約2/3來自沿海省份。

此前，國土資源部公布的《2009中國國土資源公報(bào)》顯示，2009年土地出讓總價(jià)款為15910．2億元，其中“招拍掛”出讓價(jià)款占出讓總價(jià)款的94．9％。

財(cái)政部稱，國土資源部統(tǒng)計(jì)去年全國土地出讓簽訂合同總價(jià)款為15910.2億元，而當(dāng)年實(shí)際繳入國庫的收入為14239.7億元，存在約1700億元的差異，這主要是分期繳納所致。如果考慮分期繳納等因素，去年全國土地出讓收入征收基本到位。

廉租房支出占1.5%

2009年全國土地出讓支出12327.1億元，增長(zhǎng)28.9%，其中支出比例最大的，是用于征地和拆遷補(bǔ)償支出4985.67億元，占支出總額的比重為40.4%。此外還包括用于城市建設(shè)支出占比重為27.1%等各個(gè)項(xiàng)目。

中國社會(huì)科學(xué)院金融所研究員尹中立昨日表示，中國住房制度改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)住房制度的市場(chǎng)化與貨幣化，該目標(biāo)于2000年基本實(shí)現(xiàn)。隨著住房改革的完成，城市居民的住房消費(fèi)發(fā)生了根本性的變化，房改后的11年里政府和企業(yè)通過住房從居民手里拿走了10萬億財(cái)富。如果繼續(xù)下去，消費(fèi)占GDP的比例會(huì)逐漸下降。

他表示，抑制房?jī)r(jià)需標(biāo)本兼治，如重建與土地有關(guān)的制度，強(qiáng)調(diào)土地的“共有屬性”，其次在稅制調(diào)整。此外是完善住房保障制度，如可規(guī)定“將土地出讓收入主要用于住房保障建設(shè)”，要真正取之于民用之于民，但在現(xiàn)實(shí)中存在很多障礙。

今年初，北京市委書記劉淇曾公開表示，北京將拿出一半以上的一級(jí)土地出讓收入建設(shè)保障性住房。

此外，用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出194.91億元，僅占1.6%。財(cái)政部曾在2010年工作要點(diǎn)中表示，要重點(diǎn)支持保障性住房，今年的土地出讓收入等要向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜。