核心提示

      立夏過后，天氣漸熱，市區(qū)東江邊的幾艘漁船上，生意也日漸紅火。這些無證無照的“水上餐廳”漂浮在東江邊，因為缺乏環(huán)保設(shè)施，對江水和周邊環(huán)境造成了極大的污染。近日，市政府發(fā)布通告，決定依法依規(guī)對東江干流河源段水面無證無照從事餐飲經(jīng)營活動的船只進行清理。
      早在2006年，我市就已明令禁止“水上餐廳”營業(yè)，也開展了多次清理行動。但是，“水上餐廳”仍一再死灰復(fù)燃。近日，記者走訪了多個部門和幾位船主，試圖尋找其屢禁不止的緣由。

現(xiàn)狀：“水上餐廳”生意依舊

      11日晚7時許，記者來到東堤路紫金橋附近，這里聚集著不少漁船，有水上人家的住船，也有不少經(jīng)營餐飲的船只。這些“水上餐廳”挑著大紅燈籠，掛著白熾燈，沿著江岸一路燈火通明，一些船上人頭涌動，隱約有喧鬧聲傳到岸邊。
      記者細(xì)數(shù)，紫金橋兩側(cè)共有6艘“水上餐廳”。它們離岸約10米，搭著簡易的浮橋連接江岸。一些食客將車停在路邊，踩著木制階梯剛下到河灘上，就立刻有人在船上熱情招呼。燈光下，這些船的船頭等露天地方都擺放有桌椅，每艘船上還有幾個包廂模樣的單間。
      在東堤路走了幾步，記者也遇見了熱情攬客的人。他們搬著小椅子坐在路邊，給顧客看管車輛，也順便招攬客人。
      記者問：“船上還有飯吃嗎？”
      “有，想吃啥就吃啥�！彼麄冋f。
      事實上，早在4月21日，市環(huán)保局就已將《關(guān)于責(zé)令東江干流河源市區(qū)段水面船只停止經(jīng)營飲食的通知》發(fā)送到了每個船主手上，要求這些餐廳從接到通知起立即停止經(jīng)營飲食活動；對接到通知后仍繼續(xù)非法經(jīng)營飲食的漁船，該局表示將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。
      但是，這些“水上餐廳”在接到通知后卻聞禁不止，依舊沒有停止?fàn)I業(yè)的跡象。
      此外，市政府4月24日發(fā)布的《關(guān)于清理東江干流河源市區(qū)段水面無證無照經(jīng)營餐飲業(yè)的通告》也已經(jīng)明申：“各級機關(guān)企事業(yè)單位工作人員要積極配合此次清理活動，不得到上述場所內(nèi)就餐�！�
      但是，記者在各個停車點看到，除了市民和一些外地食客的車輛，也有公務(wù)車位列其中。
      上周末，記者還在勝利大橋看到，靠橋的西側(cè)也有兩艘“水上餐廳”在營業(yè)，岸上停著十幾輛小車，船上生意十分火爆。

“水上餐廳”周圍水面漂浮著很多雜物

現(xiàn)場：船邊江水顏色變深

      在船上經(jīng)營餐飲業(yè)，飲食衛(wèi)生怎么保障，污水和廢物怎么處理？帶著這些疑問，12日下午，記者再次調(diào)查了東堤路紫金橋附近的“水上餐廳”。
      記者看到，由于無法辦理營業(yè)執(zhí)照，這些餐廳都沒有廣告招牌，從船上到河岸邊，有竹竿、木柱搭著長長的電線，給每艘船提供電力和照明。仔細(xì)觀察，會發(fā)現(xiàn)這些“水上餐廳”與江面上其它漁船有明顯區(qū)別：“水上餐廳”都有一條小浮橋通往河岸，漁船卻單獨停在水中央；大部分“水上餐廳”有一兩條鐵皮煙囪，漁船卻沒有；此外，“水上餐廳”的裝修好，設(shè)備較先進，一些船的船頭裝有衛(wèi)星電視接收器，船篷外掛著空調(diào)機。
      最顯眼的是，“水上餐廳”周圍的江水顏色明顯較深，這是因為水體的富營養(yǎng)化導(dǎo)致水草生長茂盛。而且一些船只周圍的水面油污成片，廢棄的塑料袋、一次性紙杯等雜物漂浮在船周圍。
      附近居民王先生說，“我們以前在這邊游水的，現(xiàn)在不敢去了�！�

調(diào)查：污水直接排入江中

      記者來到紫金橋西側(cè)的一艘“水上餐廳”上。它是由兩艘水泥船連接而成，有大廳和包廂，大廳中擺放著七八張桌子，一艘船的船尾是廚房，另一邊船尾零亂地放著水桶、盆子、菜籃、啤酒箱、垃圾桶等。在船頭，還掛著一張漁網(wǎng)。因為還沒到吃飯時間，船上沒有客人，也不見船主。
     “你們這生意好么？”記者問一位船上的服務(wù)員顧叔，他說：“白天不行，晚上生意多些。”
     “都有些什么菜呢？”記者問。“吃魚的人比較多�！鳖櫴逭f，一些客人喜歡坐在船邊，吹著江風(fēng)，吃河鮮，他們認(rèn)為，在船上才能吃到新鮮的河魚，但是，“魚都是老板到市場買的，自己打的魚很少�！�
      時值初夏，在船邊吹著河風(fēng)，確實很涼爽愜意，但是，隨風(fēng)送來的，還有一陣陣隱隱的腐臭味。
      “這水怎么這么臟��？”記者指著船周圍水面上漂浮的塑料袋等雜物問。旁邊服務(wù)員不在意地說：“沒事，上面一來水，這些東西就少了�！彼�的意思是，上游的木京水庫一放水，就會把這些雜物沖走了。
      記者看到，兩艘船的中間接著自來水管。顧叔說，船上的用水是從岸上接過來的自來水，但是污水是直接排放到江里的。這時，旁邊一艘船的廚房打開了門，幾個人在里面擦洗，污水沿著船尾“嘩嘩”地流入了江中。

疑問：“水上餐廳”緣何屢禁不止

      “水上餐廳”無證無照，屬非法經(jīng)營，它們在經(jīng)營過程中的廢水未經(jīng)處理直接排入了東江，影響周邊環(huán)境與東江水質(zhì)，是一個巨大的污染源。同時，這些漂浮在江中的水泥船還有很大的安全隱患，去年汛期時，就曾有一艘船掙斷繩索順流而下，幸未撞上水庫大壩。因此，“水上餐廳”一出現(xiàn)，我市就明令禁止其營業(yè)。但是，它們?yōu)槭裁茨茉谝辉俚慕�令下死灰�?fù)燃呢？
      據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，市區(qū)的“水上餐廳”一種是純屬經(jīng)營性質(zhì)，由經(jīng)營者專門投資；另一種是水上人家，世代以打魚為生，由于東江流域修建了多座攔河壩蓄水發(fā)電，造成魚類急劇減少，靠打魚已無法維持全家生活，便在船上兼營飲食活動，以解決一家生計。
      “水上餐廳”不需要土地和租金，不用納稅，是非法營業(yè)，因此成本低，利潤高。一位船主透露，生意好時，“一晚上收入2000多元”。很多人因為巨大的利益而不顧政府的三令五申。
      另外，由于修建水庫，東江市區(qū)段的魚類減少，很多水上人家已無法靠打魚維持生計。顧叔就曾在東江捕魚15年，他說現(xiàn)在的魚少了，每天捕魚收入僅20多元。由于沒有土地，有漁民就做起了船上的買賣，也吸納了一些漁民來打工。
      此外，對“水上餐廳”的執(zhí)法也存尷尬。比如，工商部門曾經(jīng)對“水上餐廳”進行處罰，但未能傷其根本；環(huán)保部門也曾多次下發(fā)通知，責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，但很多時候只能“紙”來“紙”去。

聲音：“水上餐廳”可否合法化

      “如果餐廳達到了環(huán)保要求，那給不給我辦理證件，允許我繼續(xù)經(jīng)營？”采訪中，一位船主問：除了關(guān)停，有沒有合法經(jīng)營的可能？
      據(jù)介紹，水上項目和水上設(shè)施都要進行環(huán)境影響評估。但是，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，東江的水面上不允許建設(shè)與保護、監(jiān)測水體無關(guān)的項目。其次，這些餐飲船只規(guī)模很小，沒有可能按照規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施，也就無法通過環(huán)保評審。
      此外，工商部門有關(guān)人員說，從辦理營業(yè)執(zhí)照上看，這些船只也沒有合法化的可能。據(jù)介紹，一般餐飲單位要辦理營業(yè)執(zhí)照，必須取得衛(wèi)生許可證、環(huán)境評估報告書，水上項目還要有海事部門出具的相關(guān)證明，辦齊這些手續(xù)，工商部門才給予注冊登記。因此，這些船只不具備拿營業(yè)執(zhí)照的條件。
      強行拆除日期臨近，一位船主告訴記者，當(dāng)天下午有兩位工作人員來做工作，態(tài)度很不錯。他說，要拆不是不可以，政府要適當(dāng)考慮一下我們今后的生活，不然只能是等“風(fēng)聲”過后再說啦。他很擔(dān)心，萬一船被拖走，他女兒的上學(xué)問題怎么解決。不過，他最希望的還是能繼續(xù)經(jīng)營，表示如果可以的話，他會考慮餐桌留下，讓“廚房”上岸。
      就在記者采訪時，幾位食客從岸上走了過來，船主示意記者不要聲張，不然“又少賺幾十塊錢”，說完就去招呼客人。

■回顧：本報曾多次呼吁關(guān)停

      2004年8月13日，本報以《叫�！八�上餐廳”刻不容緩》為題推出整版報道，在隨后展開的治理城市“六亂”中，治理“水上餐廳”赫然在列。
      2007年6月12日，本報頭版刊發(fā)《“水上餐廳”死灰復(fù)燃》圖片，市長劉小華就此批示，專項整治隨即拉開序幕。本報曾大篇幅、多角度進行跟蹤報道�！八�上餐廳”很長一段時間消聲匿跡。

■網(wǎng)友熱議：多管齊下 重在引導(dǎo)

      有關(guān)“水上餐廳”的議論，時常見于我市的一些論壇，不少網(wǎng)友加入到討論的行列中，不乏真知灼見。
      江湖倦客:希望這些餐館能愛護這一江清清河水。
      小小哥：其實任何事情都不可能沒有辦法去治理的，問題是在利益之下，治理往往就會流于表面、流于形式。
      青椒火腿：要怪只能怪自己，大家不去吃不就沒有這些事了嘛。
      緣起：哎，污染了江水。
      冷情：和樓上的有同感。為了小我利益，犧牲了大我利益。
      阿貴：父親在東江河捕魚為生，偶爾能捕到“火水味”的魚兒，“垃圾味”的魚兒就十有五六�？梢姡�污染到什么程度了。
      發(fā)哥哥：對水上餐廳，治理的根本在于引導(dǎo)，多管齊下，分清責(zé)任。
      第一，對于一些失去經(jīng)濟來源的漁民，應(yīng)大力扶持他們洗腳上岸，通過培訓(xùn)，為城市的建設(shè)投一份力。
      第二，從車船的管理出發(fā)，做好船只登記審核制度，嚴(yán)格控制船只自行改裝。
      第三，各部門分工協(xié)作,環(huán)保部門嚴(yán)加監(jiān)管其污水的處理排放。
      第四，整合資源，群策群力，將分散的船只聚集在一個指定地點，公開招標(biāo)，競爭營業(yè)，統(tǒng)一管理。