核心提示

2009年《政府工作報告》指出，去年我市的經(jīng)濟社會發(fā)展在被省列為生態(tài)發(fā)展區(qū)的大背景下，承受了節(jié)能減排力度加大，一批在縣區(qū)工業(yè)增長中扮演重要角色的小鋼鐵、小水泥等高能耗、高排放企業(yè)被關停的巨大壓力。
      2008年，我市有15家鋼鐵企業(yè)自主拆除落后生產(chǎn)設備，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能228.5萬噸，減緩了我市GDP的增速，影響產(chǎn)值100多億元。今年，我市還將淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能133.5萬噸，“小鋼鐵”將在年內基本退出河源工業(yè)版圖。
      隨著生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的細化，我市在節(jié)能減排方面也將承受更大的壓力。而“小鋼鐵”的退出，讓河源的發(fā)展承受了怎樣的陣痛，又為河源的發(fā)展贏得了怎樣的機遇？在走新型工業(yè)化的道路上，我們如何能夠避免少走彎路，做大一個優(yōu)質的經(jīng)濟蛋糕？近日，記者對此進行了走訪探尋。

曾在縣區(qū)工業(yè)增長中扮演重要角色的小鋼鐵企業(yè)將在年內關停。

      2007年10月，龍川縣龍豐鋼鐵廠內,一群工人在老板的指揮下開始焊解拆除廠內2臺15噸的電爐。這是我市淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能行動中第一家自主拆除落后煉鋼設備的企業(yè)。
      “小鋼鐵”是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的一個“怪胎”，鼎盛時期,我市的小鋼鐵年產(chǎn)能達320萬噸,一方面，它為我市當時的工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造了可觀的產(chǎn)值，另一方面，它又在嚴重地污染環(huán)境，消耗了大量的能源。
      據(jù)統(tǒng)計，當時，我市的小鋼鐵產(chǎn)量占全省小鋼鐵總產(chǎn)量的三分之一，我市已經(jīng)成為全省小鋼鐵的重災區(qū)。

■歷時5年，尋求整治之路

      自2004年開始，我市就按國家有關政策規(guī)定，對全市的鋼鐵企業(yè)進行了全面治理整頓，當年，取締了15個生產(chǎn)“地條鋼”的窩點。
      通過連續(xù)幾年的整治，我市的鋼鐵企業(yè)由2004年的50多家，到2008年只留下27家，其中煉鋼企業(yè)21家。然而，由于部分小鋼鐵企業(yè)增資擴產(chǎn)，我市的小鋼鐵在企業(yè)數(shù)量遞減的情況下，產(chǎn)量卻未有下降，在調查摸底中，我市的21家小鋼鐵企業(yè)仍有19家不符合國家的產(chǎn)能政策。面對19家小鋼鐵企業(yè)，市委、市政府再次面臨著取舍的陣痛。
      2008年，在全國、全省加大力度與決心關停、淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的背景下，我市決定再次加大淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能力度，當年6月，我市與省發(fā)改委、環(huán)保局簽訂了《河源市關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力責任書》。承諾將我市的19家落后鋼鐵企業(yè)在2008年、2009年兩年內關停和淘汰落后的煉鋼、煉鐵設備，關停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能362萬噸。

      ■調整電價，部分企業(yè)主動退出

      2008年6月，市政府出臺《河源市關停和淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力實施方案》，需關停和淘汰范圍的鋼鐵企業(yè)在取消峰谷電價等優(yōu)惠用電政策的基礎上每千瓦時（度）加價0.2元，而各縣區(qū)自行出臺的優(yōu)惠電價政策也一律停止執(zhí)行。這一政策的出臺，給正在運行中的小鋼鐵企業(yè)以重創(chuàng)。取消峰谷電價優(yōu)惠并加價后，每煉一噸鋼的成本就上升了約240元。這對于大多數(shù)鋼鐵企業(yè)顯然無法承受。
      與此同時，市縣各級加強政策宣傳，深入企業(yè)面對面做細致思想工作的同時，對于主動關閉的企業(yè)，市委、市政府及時兌現(xiàn)了相關政策，按照廣東省財政有關淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的補助原則，第一批淘汰和關停的落后鋼鐵生產(chǎn)能力，每淘汰1噸鋼產(chǎn)能，省級補助資金15萬元；每淘汰1噸鐵產(chǎn)能，省級補助資金12萬元。
      在政府良好協(xié)商和多種制約手段并行的情況下，2008年9月份起，我市各鋼鐵企業(yè)紛紛拆除落后的煉鋼設備，大部分計劃在2009年底拆除的落后的煉鋼設備已在2008年得以拆除，提前拆除的落后的煉鋼設備產(chǎn)能共有95.5萬噸。自此，曾經(jīng)在我市工業(yè)經(jīng)濟中占據(jù)重要一塊版圖的“小鋼鐵”開始退出河源工業(yè)的經(jīng)濟舞臺。
本報記者 廖旭輝 蔣安春