基本內容：構建疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，健全完善公共衛(wèi)生服務體系。大力推進公立醫(yī)療機構、緊急醫(yī)療救助網絡和疾控監(jiān)督機構建設，健全完善醫(yī)療救治體系。提升藥品安全監(jiān)管水平和扶持制藥龍頭企業(yè)或國內馳名品牌藥發(fā)展，健全完善藥品供應保障體系。提高合作醫(yī)療服務、保障和資金監(jiān)管水平，健全完善農村合作醫(yī)療制度。加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。加快發(fā)展婦幼保健和中醫(yī)藥事業(yè)。提升衛(wèi)生教育水平。加快衛(wèi)生人才隊伍建設。
      總體目標：到2011年，建立基本完善的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、藥品供應保障體系和醫(yī)療保障體系，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生均衡發(fā)展；地方性多發(fā)病得到有效控制，傳染病總發(fā)病率控制在國家和省規(guī)定的標準以下；城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生水平明顯提高，實施“511”人才工程，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位初級衛(wèi)生保健達標率80%以上，基本實現“小病不出鎮(zhèn)村（社區(qū)），中病不出縣（區(qū)），大病不出市”；城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境根本改善，建成三級甲等醫(yī)院3間，各縣中醫(yī)院、婦幼保健院達二級甲等，全面完成98所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設。形成良好醫(yī)德醫(yī)風。群眾健康質素明顯提高。
      進展情況：市、縣疾控中心改造建設全面完成，綜合醫(yī)院傳染病科建設基本完成；新型農村合作醫(yī)療參合率由2004年的34%提高到2008年的93%，完成了68所薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造和1251個行政村衛(wèi)生站的設置，對28所農村醫(yī)療機構實施標準化建設。市人民醫(yī)院新院、市婦幼保健院新院建設基本完成，市中醫(yī)院新院改造即將動工。全市衛(wèi)生系統高級職稱人才由2004年的95人增加到目前的290人，研究生學歷從零增加到33人，本科學歷由200多人增加到617人。