編者按：在市第五屆人民代表大會第四次會議閉幕式上，市委書記、市人大常委會主任陳建華在講話中提到，2008年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展遇到突出困難和巨大挑戰(zhàn)的一年，但我市規(guī)劃、交通、電力、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、文化、教育、衛(wèi)生等“十二大體系”重點基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)全面推進，取得新的可喜成績。為讓廣大讀者充分了解“十二大體系”，今天起本報陸續(xù)刊登“十二大體系”的基本內(nèi)容、總體目標要求和目前進展。敬請垂注。

建設(shè) 規(guī)劃體系建設(shè)

      基本內(nèi)容：“三規(guī)（國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃）合一”是我市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對長期以來分職能、分部門修編不同層次規(guī)劃，規(guī)劃編制多門、條塊分割，各項規(guī)劃缺乏有機聯(lián)系和相互銜接，帶來實施困難、管理混亂、資源浪費和開發(fā)建設(shè)成本增加而實施的體制創(chuàng)新。統(tǒng)一規(guī)劃目標、統(tǒng)一空間管制、統(tǒng)一空間數(shù)據(jù)，以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，提出經(jīng)濟社會發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，劃定四類主體功能區(qū)；以市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為載體，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，合理安排各類基礎(chǔ)設(shè)施；與土地利用總體規(guī)劃相銜接，落實基本農(nóng)田保護指標，高效能整合市域土地資源；除“三規(guī)合一”之外，規(guī)劃還將加強對環(huán)境保護等其他部門規(guī)劃和專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)整合。
      總體目標：“三規(guī)合一”以我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃期限為基本單位，考慮與十一五規(guī)劃的銜接，并對十二五、十三五做更長遠考慮，規(guī)劃期限到2020年。同時，還將對我市重大項目做出年度實施計劃，并與年度土地供應(yīng)計劃相銜接。市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃作為“三規(guī)合一”銜接的基本空間平臺，統(tǒng)一建設(shè)用地統(tǒng)計范圍，統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)圖件，統(tǒng)一規(guī)劃用地分類，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)全覆蓋、空間一張圖”。
      進展情況：全市城市總體規(guī)劃修編前期研究階段的基礎(chǔ)性工作正在緊張進行。計劃今年9月前，完成市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和中心城區(qū)總體規(guī)劃修編；2010年10月前，完成城市道路交通、文教體衛(wèi)、供水、排水、供電、供氣、通信等專項規(guī)劃編制。
通訊員 何偉